№2-313/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года п. Переволоцкий

Оренбургская область

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Чариковой Т.Н., 

при секретаре Фазылове Т.Ф., с участием:

представителя истца помощника прокурора Переволоцкого района Сорока Е.С., представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области об обязании обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области обратился в интересах неопределенного круга лиц, в суд к администрации МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области с данным иском, указав, что прокуратурой Переволоцкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. 

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области и Советом депутатов МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области требования действующего законодательства должным образом не исполняются. 

Статьей 2 Федерального закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ФЗ РФ № 181) определена социальная защита инвалидов, а именно – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 9 ФЗ РФ № 181 реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

-социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 15 Федерального закона РФ № 181 Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В развитие требований ФЗ РФ № 181 принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.12.11.2012 № 1789-ст (далее ГОСТ). Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации. 

ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку. Однако, сайт администрации МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области и Совета депутатов МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, не имеет гиперссылки для перехода на версию слабовидящих. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, которая должна отвечать принципам открытости и доступности. 

Таким образом, своими действиями администрация МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области и Совета депутатов МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области существенно затрудняет процесс получения общедоступной информации лицами с ограниченными возможностями здоровья, чем ограничивается предусмотренное ст. 8 Конституции Российской Федерации право на доступ к информации.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Просит обязать администрацию МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области и Совет депутатов МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, создать альтернативную версию веб-сайта, обеспечивающую доступ к общедоступной информации лицам с ограниченными возможностями в срок до ДД.ММ.ГГГГ, для перехода на альтернативную версию веб-сайта на главной странице веб-сайта поместить текстовую гиперссылку в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора. иск поддержала, обосновала доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика глава администрации МО Донецкий сельсовет» ФИО2, согласился с заявленными требованиями, пояснил работа по устранению указанных прокурором недостатков уже идет.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ФЗ РФ № 181) определена социальная защита инвалидов, а именно – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 9 ФЗ РФ № 181 реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 15 Федерального закона РФ № 181 Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Образовательные организации формируют информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, которая в соответствии статьей 29 Закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ Закона РФ "Об образовании", должны быть открытая и доступная. 

В развитие требований ФЗ РФ № 181 принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.12.11.2012 № 1789-ст (далее ГОСТ). Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации. 

ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку. 

Установлено, что прокуратурой Переволоцкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой было выявлено, что сайт администрации МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области и Совета депутатов МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, размещенный по адресу: http://doneckoe.ru/smi.php?blok=adm@razdel=smi, не имеет гиперссылки для перехода на версию слабовидящих. 

Суд приходит к выводу, что несоблюдение администрацией МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области и Советом депутатов МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области требований Федерального законодательства о социальной защите инвалидов затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте учреждения.

При таких обстоятельствах требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области об обязании обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления удовлетворить.

Обязать администрацию МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области и Совет депутатов МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области создать альтернативную версию веб-сайта, обеспечивающую доступ к общедоступной информации лицам с ограниченными возможностями.

Обязать администрацию МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области и Совет депутатов МО Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области для перехода на альтернативную версию веб-сайта на главной странице веб-сайта разместить текстовую гиперссылку.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Чарикова Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.18.

Судья: Чарикова Т.Н.