Дело № 2а-2004/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Михеевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованные лица УНКО "Ростовский областной фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства", Конкурсный управляющий ЖСК «Мегаполис» - ФИО2, об оспаривании решений, действий, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав. 18.03.2024 он обратился в Аксайский отдел Управления Росреестра по РО №КУВД... с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения с КН ..., расположенного по адресу: ... оф. 2. 

Уведомлением Управления ... от ... приостановлена государственная регистрация права собственности в отношении нежилого помещения с КН ..., расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ... оф. 2 в связи с непредоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права.

Административным истцом к заявлению о государственной регистрации права были приобщены платежное поручение о внесении пая ... от ..., квитанция о оплате пая ... от ..., квитанция об оплате пая ... от ..., договор паевого участия в строительстве .../ПВ от ..., квитанция от ..., заявление о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета от ..., постановление от ... по делу №А53-3943/2020, определение по делу №А53-3943/2020 от ....

Решением Арбитражного суда ... от ... ЖСК «Мегаполис» признан несостоятельным(банкротом), конкурсным управляющим назначен ФИО2

Определением Арбитражного суда ... от ... требования ФИО1 включены в четвертую очередь реестра требований кредиторов должника.

В настоящее время многоквартирный жилой дом по адресу: ... введен в эксплуатацию, поставлен на кадастровый учет

Согласно определению Арбитражного суда от 02.12.20021 все права и обязанности по вышеуказанному многоквартирному жилому дому переданы УНКО "... фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства".

... административный истец направил требование в УНКО "... фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" о передаче нежилого помещения ему, однако до обращения с настоящим административным иском в суд ответ административному истцу не поступил.

С учетом изложенного, административный истец просили суд признать незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... о приостановлении государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения с КН ..., расположенного по адресу: ... оф. 2 а также уведомление от 29.03.2024г. о приостановлении государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... зарегистрировать за административным истцом право собственности в отношении объекта: нежилого помещения с КН ..., расположенного по адресу: ... оф. 2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание явку представителя не обеспечили, направив письменные возражения на заявленные требования. 

Заинтересованное лицо УНКО "Ростовский областной фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" явку представителя в судебное заседание не обеспечили, направив письменный отзыв на административный иск.

Заинтересованное лицо конкурсный управляющий ЖСК «Мегаполис» ФИО2, будучи уведомленным о дате слушания дела в судебное заседание не явился, ходатайств не направлял.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

09.04.2013 г. между административным истцом ФИО1 и ЖСК «Мегаполис» был заключен договор №12/ПВ о паевом участии в строительстве, согласно которому ему будет передано нежилое помещение в осях Г-Е-К;15-18, общей площадью 113,4кв.м. на первом этаже многоквартирного жилого дома №1 по ул. Мира в г. Аксае.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.01.2021 ЖСК «Мегаполис» признан несостоятельным(банкротом).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2021 требования ФИО1 включены в четвертую очередь реестра требований кредиторов должника.

... ФИО1 обратился в Аксайский отдел Управления Росреестра по ... с заявлением об осуществлении государственной регистрации права на нежилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ....

В качестве документов-оснований были представлены: договор 12/11В от ...; постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от ... по делу ...; определение Арбитражного суда ... от ... по делу А53-39343-46/2020.

29.03.2024г. Управлением Росреестра по ... вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права №.../1 связи с тем, что заявителем не представлены документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации права (подпункт 2 пункт 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), одним из этапов проведения государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов и проверке законности правоустанавливающих документов, государственным регистратором было установлено следующее.

Согласно п. 2.1. договора № 12/ПВ от 09.04.2013 ЖСК обязуется передать члену ЖСК «Мегаполис» нежилое помещение в состоянии, предусмотренном настоящим договором, по акту приема-передачи в течение месяца со дня сдачи объекта в эксплуатацию, а также в течение трех месяцев все остальные документы, необходимые для регистрации членом ЖСК помещения в собственность в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость.

В соответствии с п. 2.2. договора № 12/ПВ от 09.04.2013 член ЖСК обязуется

принять нежилое помещение по Акту приема-передачи в течение месяца после ввода жилого дома в эксплуатацию либо, при наличии разногласий в процессе приема-передачи, подписать Акт о разногласиях с определением нового срока приема-передачи нежилого помещения.

В связи с непредоставлением ФИО1 на государственную регистрацию права собственности акта приема-передачи, 29.03.2024 по результатам проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов государственным регистратором прав было принято обоснованное решения о приостановлении государственной регистрации прав в отношении жилого помещения с кадастровым номером .... В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от ... указаны причины приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

Согласно материалам дела полномочия по передаче имущества ЖСК «Мегаполис» приняла Унитарная некоммерческая организация «Ростовский областной фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства».

При этом как следует из административного иска, административный истец с целью восстановления нарушенных прав обращался УНКО «Ростовский областной фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» с требованием о подписании акта приема-передачи спорного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета, к каковым, в том числе, отнесены не соответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В обоснование административного иска, ФИО1, избрав способ защиты нарушенного права в виде обжалования действий административного ответчика, указывает на допущенные ими нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства.

С такими доводами административного истца суд не соглашается. 

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №214-ФЗ) право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 1 статьи 8 Закона №214-ФЗ предусмотрена передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. 

Частью 2 статьи 12 Закона №214-ФЗ определено, что обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Как следует из обращения, а также определения Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2021г по делу №А53-39343/2020, региональный фонд является приобретателем прав ЖСК «Мегаполис» и исполняет обязательства ЖСК «Мегаполис» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, в том числе по передаче объектов недвижимости членам кооператива по акту.

По этим основаниям суд приходит к выводу о законности действий регистратора о приостановлении регистрации права собственности за ФИО1 на помещение с КН ... в связи с отсутствием передаточного акта.

При этом суд считает необходимым отметить, что в данном случае имеется спор о праве, и реализовать свои, как полагает административный истец, нарушенные права, он вправе в ином порядке.

Таким образом, поскольку оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует требованиям действующего законодательства и прав административного истца не нарушает, критерии для признания его незаконным, установленные статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024года.

Судья