РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мишкино 30 ноября 2017 года

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Усовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2017 по иску Администрации Коровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Коровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области обратилась в суд с иском к ФИО5 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. 

В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 798 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Мишкинского района Курганской области было вынесено Постановление от 24.05.1994 № 177-а «О выдаче свидетельств на право собственности земельных долей (паев)». В соответствии с данным Постановлением в долевую собственность граждан в границах ТОО «Восток» на земельном участке с кадастровым № предоставлено 60016997 кв.м сельскохозяйственных угодий, из них: пашни 43392287 кв.м, сенокосы 7682177 кв.м, пастбища 8942533 кв.м. Указанным Постановлением был определен размер доли каждого собственника ТОО «Восток» 141000 кв.м, в том числе: пашни 102000 кв.м, сенокосы 18000 кв.м, пастбища 21000 кв.м. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 558 человек, с определением размера доли каждого собственника 141000 кв.м, в том числе: пашни 102000 кв.м, сенокосы 18000 кв.м, пастбища 21000 кв.м. В указанном списке среди прочих указан и ответчик. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Коровинского сельсовета составила список невостребованных земельных долей. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете Новый Мир «Документы» от 31.07.2012 г. № 54 (580) и размещен на информационных щитах муниципального образования Коровинский сельсовет 25.07.2012 г. С момента публикации 31.07.2012 г. по 03.12.2012 г. в Администрации Коровинского сельсовета принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В связи с тем, что собрание не состоялось то, по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей муниципальное образование Коровинский сельсовета Постановлением Администрации от 25.01.2013 г. № 2 утвердили список невостребованных земельных долей. Ответчики в Администрацию Коровинского сельсовета с заявлением о необоснованности включения их в список не обращались. С момента предоставления долей, ответчики не выражали намерения распорядиться земельной долей, земельные участки в натуре не выделили, не определили границы принадлежащих им земельных участков, не использовали его по назначению. Земельные участки заросли сорняками, деревьями, кустарниками, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и не соответствует принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренным ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Просит прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности в границах земельного участка с кадастровым №, общей площадью 60016997 кв.м, расположенного по адресу: Курганская область Мишкинский район в границах ТОО «Восток», принадлежащую ФИО5; признать право муниципальной собственностимуниципального образования Коровинскийсельсовет Мишкинского района Курганской области на земельную долю в праве общей долевой собственности общей площадью 141000 кв.м, в том числе: пашни 102000 кв.м, сенокосов 18000 кв.м, пастбищ 21000 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым № обшей площадью 60016997 кв.м, расположенного по адресу:Курганская область Мишкинский район, в границах ТОО «Восток».

В связи со смертью ответчика ФИО5 по истечении срока установленного судом для определения круга наследников, истцом изменены исковые требования, произведена замена ответчика на ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 В измененном исковом заявлении истец просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 1410000 кв.м в границах земельного участка с кадастровым №, принадлежащую ФИО2, ФИО3, ФИО4; признать право муниципальной собственностимуниципального образования Коровинскийсельсовет Мишкинского района Курганской области на вышеуказанную земельную долю. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на измененных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении выразила согласие с иском и указала, что на земельную долю не претендует, намерений оформить право собственности не имеет.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении выразил согласие с иском и указал, что на земельную долю не претендует, намерений оформить право собственности не имеет.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В отзыве на иск выразила несогласие с иском. Считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, но на земельную долю не претендует, намерений оформить право собственности не имеет. 

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Мишкинского района Курганской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N 213 (действовавшего до 25.02.2003 г.) владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции от 25.01.1999 г. действовавшей до 27.10.2003 г.) каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 и распоряжением главы администрации Курганской области от 13.05.1994 N 167-р Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 № 177-а утверждены списки собственников сельскохозяйственного предприятия ТОО «Восток» Мишкинского района Курганской области.

Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 01.04.2002 N 115 внесены изменения в Постановление Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 N 177-а, согласно которым утвержден размер земельных долей (паев) в сельхозпредприятиях Мишкинского района Курганской области, в ТОО «Восток» размер доли составляет 14,1 га, из них: пашни - 10,2 га, сенокосы - 1,8 га, пастбища - 2,1 га.

В соответствии с Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 № 177-а на основании утвержденных списков владельцам земельных долей (паев) 19.08.1994 г. выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе ФИО6 (Серия №). 

Согласно свидетельствам на право собственности на землю собственникам земельных долей (в том числе и ответчикам) принадлежат земельные доли общей площадью 14,1 га (141000 кв.м), в том числе: пашни 10,2 га (102000 кв.м), сенокосы 1,8 га (18000 кв.м), пастбища 2,1 га (21000 кв.м).

В настоящее время земельному участку общей площадью 60016997 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, с. Коровье, в границах ТОО Восток, присвоен кадастровый №. Земельный участок находится на территории Коровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области. 

ТОО «Восток» ликвидировано вследствие банкротства 27.11.2006 г. 

В судебном заседании установлено, что после ликвидации ТОО «Восток» земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности, в том числе умершему ФИО5 не используется по его целевому назначению, земельная доля не передана в аренду, ею не распорядились иным образом в течение более трех лет подряд. До ликвидации ТОО «Восток» земельный участок также не использовался по его целевому назначению. 

При жизни с исковыми требованиями ФИО5 соглашался, что подтверждается его письменным заявлением.

В ходе рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО5 умер.

Судом приостанавливалось производство по делу для определения круга наследников.

После возобновления производства по делу судом установлено, что наследниками первой очереди по закону после смерти ФИО5 являются: его жена ФИО2 и дети: ФИО3, ФИО4

Из сообщения нотариуса Мишкинского нотариального округа Курганской области ФИО7 следует, что после умершего ФИО5 наследственное дело не заводилось. 

Право долевой собственности на данную земельную долю ФИО5 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. N 337 (действовавшим до 25.02.2003 г.) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрация Коровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области в газете «Новый мир» (приложение Документы) от 31.07.2012 г. опубликовала список невостребованных земельных долей, а также разместила его на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В сети «Интернет» данный список размещен не был, так как в то время у муниципального образования не было своего официального сайта. В настоящее время данный список размещен на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

Из объявления, опубликованного в газете, следует, что муниципальное образование разъяснило, что собственникам земельных долей, указанных в настоящем списке, а также наследникам или лицам, имеющем права на земельные доли, порядок предоставления возражений, являющихся основанием для исключения лиц и (или) долей их из списка, срок подачи возражений (три месяца после публикации либо на общем собрании), адрес, телефон. Также в целях утверждения списка невостребованных земельных долей назначено на 31.11.2012 г. общее собрание участников общей долевой собственности с указанием адреса, времени регистрации участков, времени открытия собрания. 

Администрация Коровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области в газете «Новый мир» (приложение Документы) от 07.09.2012 г. опубликовала объявление о том, что в объявлении от 31.07.2012 г. допущена ошибка, общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей состоится 03.12.2012 г., а не 31.11.2012 г., как было опубликовано. 

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: Курганская область, Мишкинский район, с. Коровье, в границах ТОО «Восток» от 03.12.2012 г. собрание считается несостоявшимся, в связи с тем, что на собрание явилось 7 человек, что составляет 2,06 % от общего числа дольщиков. 

Постановлением Администрации Коровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области от 25.01.2013 № 2 утвержден список 339 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Восток» на территории муниципального образования Коровинский сельсовет Мишкинского района Курганской области. В дальнейшем в данное Постановление неоднократно вносились изменения. Согласно прилагаемому к постановлению списку (в действующей редакции), в него включены невостребованные земельные доли, в том числе ФИО5 

Учитывая, что земельная доля, принадлежавшая умершему ФИО5 правильно отнесена к невостребованным земельным долям; ФИО5 при жизни не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; после его смерти наследники данную долю не приняли, в долевую собственность не оформили; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, а именно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; истцом соблюден установленный законом порядок признания земельной доли невостребованной; признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, и их удовлетворении в данной части.

Требования истца о прекращении права собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на спорную земельную долю удовлетворению не подлежат, так как данную земельную долю наследники не приняли, наследственные права не оформили, право долевой собственности не зарегистрировали.

Судом не принимается довод ответчика ФИО4 о том, что надлежащим ответчиком по делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях по следующим основаниям.

В силу пунктов 1, 2, 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Пунктом 1 ст. 1155 ГК РФ предусмотрено, что по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.

Согласно ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника.

Как разъяснено в п. 34 и п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу (Территориальному управлению).

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества, либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, либо незаконно его использует, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В связи с тем, что у ФИО5 имеются наследники, которые могут заявить о своих правах на спорную земельную долю, земельная доля в собственность Российской Федерации как выморочное имущество не перешла, надлежащими ответчиками по делу являются наследники умершего.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Коровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Коровинский сельсовет Мишкинского района Курганской области на земельную долю общей площадью 141000 кв.м в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 60016997 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, с. Коровье, в границах ТОО Восток, ранее принадлежавшую ФИО5.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Администрации Коровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2017 г.

Судья Е.Г. Клещ