Дело № 12-31/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

25.03.2021г. г.Сальск

Судья Сальского городского суда РО Дорогокупец Г.М., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Сальского района от 11.02.2021года № о привлечении подателя жалобы к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 №273-ЗС.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Сальского района от 11.02.2021года № ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 №273-ЗС, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 8000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление в обоснование жалобы указал на то, что 14.02.2020 Администрация Сальского городского поселения вынесла в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Предостережением №1.

В данном случае Администрация Сальского городского поселения вынесла предупреждение о недопустимости нарушения закона, предупредила о возможном привлечении к административной ответственности в соответствии со ст.7.1 КоАП РФ, а именно, самовольное занятие земельного участка. 

Предостережением №1 от 14.12.2020 Администрация Сальского городского поселения индивидуальному предпринимателю ФИО1 было предложено принять меры по устранению выявленного нарушения требований посредством установки заборного ограждения земельного участка в соответствии с границами, отраженными в Государственном кадастре недвижимости. Информацию об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Земельного законодательства РФ, подтверждающую устранение выявленного правонарушения направить в отдел территориального планирования и имущественных отношений Администрации Сальского городского поселения по адресу: 

<

...>, каб.6 до 12.02.2021г.

Однако, несмотря на предоставленный срок для устранения нарушения, до 12.02.2021г., протокол об административном правонарушении составлен 13.01.2021, а постановление о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю по делу об административном правонарушении № вынесено 11.02.2021г.

Таким образом, и протокол об административном правонарушении, и Постановление о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю вынесены до истечения срока, предоставленного индивидуальному предпринимателю для устранения выявленного нарушения.

Просит суд постановление Административной комиссии при Администрации Сальского района от 11.02.2021года № в отношении ИП ФИО1 по признакам правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 №273-ЗС отменить производство прекратить. 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Применительно ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица.

Представитель Административной комиссии по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласился, представив суду письменные возражения, в них указывает на то, что обжалуемое постановление законно и обоснованно и не подлежит отмене. 

Заслушав доводы представителя административной комиссии ФИО2, изучив доводы жалобы, материалы дела, установил следующее:

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.п. 15 п. 2.1.3 Раздела 2 Правил благоустройства и санитарного содержания Сальского городского поселения утвержденных решением Собрания депутатов Сальского городского поселения от 31.10.2017г. № 92 установлено, что на территории Сальского городского поселения запрещается устанавливать малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства (в том числе подъезды (съезды) к зданиям, строениям, сооружениям, территориям) без согласования в установленном порядке; 

В соответствии со ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей;

При вынесении постановления административной комиссией, установлено, что 21.12.2020 года в 15 час. 20 мин. по адресу: г.Сальск, на 1км+300м. а/д Сальск-Ростов, ИП ФИО1 в нарушение п.п. 15 п. 2.1.3 Раздела 2 Правил благоустройства и санитарного содержания Сальского городского поселения от 31.10.2017 № 92 установил малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства (в том числе подъезды (съезды) к зданию), без согласования в установленном порядке. 

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 9 от 13 января 2020, фото, протоколом заседания административной комиссии. 

Таким образом, мировой судья правомерно признал ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Доводы жалобы о преждевременности составления протокола об административном правонарушении, то есть до истечения срока указанного в предупреждении основаны на неверном понимании норм материального права.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления Административной комиссии при Администрации Сальского района от 11.02.2021года № 30-9/2/2021 не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации Сальского района от 11.02.2021года № в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента вручения либо получения.

Судья Г.М. Дорогокупец