Дело № 2а-2646/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 июля 2018 года

Ленинский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Магденко А.В.

при секретаре Рокотовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Ленинского района г.Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области по Тракторозаводскому и Ленинскому районам г.Челябинска, Призывной комиссии Челябинской области об обжаловании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Ленинского района г.Челябинска о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о признании временно негодным к военной службе.

В обоснование административного иска указано, что истец состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Челябинской области по Тракторозаводскому и Ленинскому районам г.Челябинска. По результатам медицинских исследований состояния здоровья, ему выставлен диагноз: «Гипертоническая болезнь 1ст АГ1ст риск 2». Данный диагноз соответствует статье 48 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». На основании медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на 6 месяцев. Считает, что в результате действий ответчика, он был освидетельствован без учета указанного заболевания, представленные им медицинские документы и жалобы не удовлетворены. Указывает на то, что нарушение права заключается в не проведении должного исследования состояния его здоровья и как следствие – вынесении в отношении него решения призывной комиссии не соответствующего действительному и фактическому состоянию его здоровья. Считает, что с учетом его заболеваний ему не правильно определена категория годности к военной службе – «Г», тогда как правильной является категория – «В».

Определением суда в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат Челябинской области по Тракторозаводскому и Ленинскому районам г. Челябинска, Военный комиссариат Челябинской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Ленинского района г. Челябинска, Военного комиссариата Челябинской области по Тракторозаводскому и Ленинскому районам г. Челябинска, Военного комиссариата Челябинской области - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представил письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно частью 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию (пункте 13 раздела II).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 раздела II). 

Согласно пункта 20 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского района г. Челябинска, в 2017 году надлежащим образом был извещен о необходимости прохождения медицинской комиссии и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинскую комиссию. 

В соответствии с данными, имеющимися в личном деле призывника, ФИО1 прошел освидетельствование у врачей хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматовенеролога (л.д. 30-56).

По результатам медицинской комиссии вынесено заключение, которым ФИО1 выставлен диагноз Гипертоническая болезнь 1 ст, артериальная гипертензия 1 ст. риск 2, остеохондроз шейного и грудного отделов позвоночника, феохромоцитома? Истцу определена категория годности к военной службе – «Г» - временно не годен предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с медицинскими документами, имеющимися в распоряжении призывной комиссии, ФИО1 поставлен следующий диагноз: «Гипертоническая болезнь 1ст АГ1ст риск 2». Таким образом, при прохождении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 врачи-специалисты дали заключение о том, что ФИО1 временно не годен к военной службе.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на наличие у него заболевания – «Гипертоническая болезнь 1 стадии, артериальная гипертензия 1 степени, риск 2». Считает, что данное заболевание относится к категории «В» ограничено годен к военной службе, так как указанный диагноз имеется у него длительное время, обострений не имелось, протекает в хронической форме.

В силу подп. «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положением о военно-врачебной экспертизе категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Также судом установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования истец новых жалоб не предъявлял, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства в материалы дела не представлено, личное дело призывника их не содержит.

Ранее истцу также была определена категория годности к военной службе – «Г».

Каких-либо медицинских показаний для направления истца на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила. При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей были приняты во внимание результаты медицинских обследований истца, его медицинская документация, что отражено в листе медицинского освидетельствования.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения).

В связи с указанным, иного решения призывная комиссия принять не имела возможности, так как обязана руководствоваться заключением медицинской комиссии.

Истцом не оспорено медицинское заключение военно-врачебной комиссии, доказательств, опровергающих медицинское заключение суду не представлено.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств тому, что истец реализовал указанное право, в ходе судебного разбирательства истцом также не заявлялось ходатайство о назначении судебной экспертизы, в свою очередь суд также не нашел оснований для назначения судебно-медицинской экспертизы, так как истцом не представлено доказательств, обосновывающих ее назначение.

Принимая во внимание, что весенний призыв 2018 года закончен, истец не призван на военную службу, при следующем призыве истец повторно будет проходить военно-врачебную комиссию, по итогам прохождения которой будет определена категория годности, и учитывая, что категория «Г» определена истца дважды, оспариваемое решение призывной комиссии на права заявителя не влияет.

Доводы истца о том, что он предпринимал меры оспорить заключение, а также о том, что временная отсрочка препятствует ему в трудоустройстве, доказательствами не подтверждены.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершения действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению указанного административного искового заявления является нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действия (бездействия).

При рассмотрении данного дела суд не установил указанных обстоятельств, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Ленинского района г. Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области по Тракторозаводскому и Ленинскому районам г. Челябинска, Призывной комиссии Челябинской области об обжаловании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.В. Магденко