№2-745/2019

32RS0021-01-2019-001073-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2, действующего на основании письменного заявления,

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности от 02.07.2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований указал, что 26 февраля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 15 марта 2019 года решением ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ему было отказано в установлении государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с недостижением возраста выхода на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. На момент обращения заявителю 53 года. Право на пенсию возникнет в 55 лет. С данным решением он не согласен, так как период проживания в зоне отселения с 18.06.1986 по 11.09.1989 позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 4 года 5 месяцев. Периоды проживания в зоне с правом на отселение с 05.05.1986 по 13.06.1986, с 14.09.1989 по 17.12.2010, с 30.06.2011 по настоящее время, позволяют снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет. Вышеуказанное дает ему право выхода на пенсию на 7 лет раньше, то есть в 53 года. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 53 года. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) исковые требования не признала, ссылаясь на то, что период проживания ФИО1 с 18.06.1986 по 11.09.1989 в зоне отселения составляет 3 года 2 месяца 24 дня, что позволяет снизить его возраст выхода на пенсию на 4,5 года. Периоды проживания в зоне с правом на отселение ФИО1 с 05.05.1986 по 13.06.1986, с 14.09.1989 по 17.12.2010, с 30.06.2011 по настоящее время составляют 28 лет 11 месяцев 31 день, что позволяет снизить его возраст выхода на пенсию на 5 лет. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На дату обращения с заявлением право на пенсию у него отсутствует, так как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии заявителю 53 года, право на ее назначение у него возникнет в 55 лет. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами. 

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 (ред. 06.03.2019) года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Федеральным Законом Российской Федерации от 15.05.1991 «1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

В силу положений, установленных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Согласно ст. 33 Федерального закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу ст. 35 Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из примечания к ст.ст. 32-35 указанного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавшихвследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 18.06.1986 по 11.09.1989 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, который Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 №1582 с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года был отнесен к зоне отселения, что подтверждается справкой №10696 от 13.10.2011, выданной администрацией г. Новозыбкова Брянской области (л.д. 7).

С 05.05.1986 по 13.06.1986, с 14.09.1989 по 17.12.2010, с 30.06.2011 по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 отнесена к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой №587 от 19.06.2019, выданной главой администрации Спиридоновобудского сельского совета народных депутатов Злынковского района Брянской области (л.д. 6).

Вышеуказанные спорные периоды проживания истца в зоне отселения и в зоне с правом на отселение подтверждаются удостоверениями №, №, выданными 21.11.2011 Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 24). 

26 февраля 2019 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 14 марта 2019 года ему было отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Период проживания ФИО1 с 18.06.1986 по 11.09.1989 в зоне отселения составляет 3 года 2 месяца 24 дня, что позволяет снизить его возраст выхода на пенсию на 4,5 года (3 года первоначальная величина +1,5 года).

Периоды проживания в зоне с правом на отселение ФИО1 с 05.05.1986 по 13.06.1986, с 14.09.1989 по 17.12.2010, с 30.06.2011 по настоящее время составляют 28 лет 11 месяцев 31 день, что позволяет снизить его возраст выхода на пенсию на 5 лет. 

Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

На дату обращения с заявлением право на пенсию у него отсутствует, так как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии заявителю 53 года, право на ее назначение у него возникнет в 55 лет. 

Доводы ответчика о том, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, суд находит несостоятельными.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении №403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений статей 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи с положениями статьи 13 того же Закона по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. 

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст. 33 и ст. 35 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 26 февраля 2019 года. 

Вместе с тем, суд признает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17.02.2019 года, то есть с момента достижения необходимого возраста. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с 17 февраля 2019 года право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с 17 февраля 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова