Дело № 12-44/2020

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу 

об административном правонарушении

29 сентября 2020 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

помощника прокурора г. Медногорска Пеннера А.В., 

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – члена административной комиссии МО г.Медногорск ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Медногорска на постановление * административной комиссии муниципального образования город Медногорск от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», вынесенное в отношении ФИО3, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии МО г.Медногорск * от **.**.**** ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере * рублей. 

Прокурор г.Медногорска обратился в Медногорский городской суд с протестом, в котором просит указанное постановление администрации изменить. В обоснование своего требования указывает на то, что в резолютивной части ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55/III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», без указания части указанной статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение. Считает, что постановление о привлечении ФИО3 подлежит изменению, поскольку в действиях ФИО3 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55/III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

В судебном заседании помощник прокурора г. Медногорска Пеннер А.В. доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 против удовлетворения протеста не возражал, пояснив, что действительно в постановлении имеется описка- не указана ч.1 ст. 17 указанного Закона. 

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения помощника прокурора Пеннера А.В., должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области № 489/55-III-ОЗ от 01.10.2003 г. «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, наряду с иными обстоятельствами, выяснению по делу об административном правонарушении подлежит: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статья 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусматривает административную ответственность за два административных правонарушения:

Торговля и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах;Повторное в течение года совершение правонарушения, связанного с торговлей и оказанием услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из постановления * административной комиссии от **.**.**** следует, что ФИО3 **.**.**** в * час. * мин. в ... напротив ... осуществлял торговлю в неустановленном месте, тем самым ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ. 

Из резолютивной части постановления * административной комиссии от **.**.**** следует, что ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Таким образом, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», без указания части указанной статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства повторного в течение года совершения правонарушения, связанного с торговлей и оказанием услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах, в связи с чем, факт выявления данного нарушения правильно следует квалифицировать по ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

С учетом имеющихся в деле доказательств постановление административной комиссии в части описания совершенного ФИО3 административного правонарушения подлежит изменению путем указания части статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, что соответствует положениям пп.2 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в силу которой допускается изменение постановления при условии, что при этом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с указанным постановление административной комиссии в данной части подлежит изменению путем указания части 1 статьи ст.17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление * административной комиссии муниципального образования «город Медногорск» от **.**.****, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 №489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», изменить.

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 №489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

В остальной части постановление * административной комиссии муниципального образования «город Медногорск» от **.**.**** года оставить без изменения. 

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Медногорского 

городского суда подпись С.Л. Удотов