Дело № 2-181/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 27 февраля 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Чурсиной О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обратилась в суд с иском к ответчику ФИО5 о признании не приобретшим право пользования принадлежащим истцу на праве собственности жилым помещением и снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование заявленных требований указал, что он приобрел в собственность по договору на передачу квартир в собственность граждан от 

<

Дата обезличена> квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Ответчик зарегистрирован в данном жилом помещении, но в квартиру не вселялся и права пользования ею не приобрел. Ответчик не является членом его семьи, каких-либо договорных обязательств между ними нет, договор найма жилого помещения между ними не заключался. На его требования о снятии с регистрационного учета ответчик ответил отказом. Регистрация в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении ответчика, существенным образом ограничивает его (истца) права владения, пользования и распоряжения жилым помещением.

Определением суда от 30 января 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, был привлечен ОВМ МО МВД России «Зейский».

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассматривать дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании 

<

Дата обезличена> на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснив, что ранее он проживал во временном поселки по адресу 

<

адрес>, его внучка, сожительствующая в то время с ФИО5 попросила прописать его в данном жилом помещении с целью трудоустройства последнего. В квартиру он (ФИО5) не вселялся и там не проживал. В 2014 году квартира была признана аварийной и ему предоставили жилье по адресу 

<

адрес>, а поскольку по прежнему адресу был зарегистрирован ФИО5, то его автоматически зарегистрировали и по новому адресу. В новую квартиру ответчик также не вселялся и в ней не проживал, в настоящее время внучка с ФИО5 не проживает, а он вынужден нести повышенные расходы по оплате коммунальных услуг. 

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на иск не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в нём доказательствам. 

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3). Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства – на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства (ст. 7).

Согласно ст. 2 названного Закона, место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Одним из оснований снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, предусмотренным п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, является изменение места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 7 ст. 31 ЖК РФ, гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Таким образом, законодатель определяет в данном случае в качестве условий возникновения и сохранения права пользования жилым помещением наличие родственных отношений, совместное проживание либо наличие соглашения с собственником жилого помещения на пользование данным жилым помещением. Возникновение равного с собственником права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи либо наличием названного ранее соглашения. Сам факт регистрации лица на жилой площади с согласия собственника, является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным Законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Право гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со ст. 55 ч.3 Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов других лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором 

<

Номер обезличен> на передачу квартиры в собственность граждан от 

<

Дата обезличена>, свидетельством о государственной регистрации права от 

<

Дата обезличена>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

Дата обезличена>.

Как следует из договора 

<

Номер обезличен> на передачу квартиры в собственность граждан от 

<

Дата обезличена>, на момент подачи документов на приватизацию, в качестве членов семьи по адресу: 

<

адрес>, были зарегистрированы ФИО1, ФИО5.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО5 является членом семьи ФИО4 и являлся таковым на момент передачи квартиры в собственность истца, суду не представлено. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

Дата обезличена>, право собственности ФИО4 на указанную квартиру было зарегистрировано 

<

Дата обезличена>.

Как следует из справки главы администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области от 30 января 2019 года ФИО5 был зарегистрирован в 

<

адрес> с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> по адресу 

<

адрес>, с 

<

Дата обезличена> по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Зейский» от 01 февраля 2019 года, ФИО5 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

<

Дата обезличена> по настоящее время.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3 суду пояснили, что ранее ФИО4 проживал во временном поселке СМП, а затем по программе «переселения из ветхого и аварийного жилья» ему была предоставлена квартира по адресу 

<

адрес>, в настоящее время по указанному адресу с ним проживает внучка и правнучка. Также им известно, что в квартире числится зарегистрированным бывший сожитель внучки ФИО5, однако ФИО5 никогда не проживал у Попова, ни во временном поселке, ни по новому адресу. Вещей в квартире Попова, которые бы принадлежали ответчику ФИО5, нет. Первоначально ФИО5 был прописан в квартире Попова, которая находилась во временном поселке, с целью трудоустройства. 

Оценивая показания указанных свидетелей, суд находит их допустимыми и достоверными, поскольку они согласуются с иными доказательствами, собранными по делу, не противоречат им. Свидетели допрошены в судебном заседании, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО5 действительно зарегистрирован в спорном жилом помещении, однако в нем фактически не проживает и не проживал, членом семьи собственника названного жилого помещения, не является, соглашение с истцом о пользовании указанным жилым помещением не заключал, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не является ни местом жительства ответчика, ни местом его пребывания.

При таких условиях право на выбор места жительства ФИО5 не должно осуществляться в нарушение прав собственника ФИО4.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Эти цели подтверждены и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы.

Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При этом по смыслу указанных норм права, сама по себе регистрация не может быть поставлена в зависимость от площади жилого помещения, в котором производится регистрация, поскольку является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Настоящий спор заявлен из отношений права собственности. 

При этом на основании статьи 30 ЖК РФ, сам по себе факт регистрации ответчика по спорному адресу не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, в том числе и права пользования жилым помещением без согласия собственника.

На основании вышеизложенного, суд считает обоснованными и подтвержденными доказательствами доводы истца о том, что ответчик не приобрел право пользования указанным жилым помещением, при этом регистрация ответчика в спорном жилом помещении создает препятствия в осуществлении принадлежащего истцу права собственности на жилое помещение. 

Поскольку установлено, что спорное жилое помещение не является ни местом жительства, ни местом пребывания ответчика, и он не приобрел право пользования данным жилым помещением, ответчик должен быть снят с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 , удовлетворить.

Признать ФИО5 не приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> снять ФИО5 с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий А.А. Плешков