Дело № 2а-253/2021

34RS0030-01-2021-000542-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «09» июня 2021 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н., 

при ведении протокола помощником судьи Денискиной Е.И.,

с участием административного истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Кумскова Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на гидротехническое сооружение,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с административным иском к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении совершить действия к принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения. 

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, гидротехническое сооружение – плотина пруда «Звездковский», инвентарный №, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, северо-западнее х. Звездка, кадастровый номер №, на основании заявления администрации Черкесовского сельского поселения 25.05.2018 года принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения. Указанный объект расположен на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. По состоянию на 30.04.2021 года собственник данного гидротехнического сооружения отсутствует. Однако, администрацией Черкесовского сельского поселения, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, до настоящего времени меры по принятию данного объекта в муниципальную собственность, не предпринимались. Статус гидротехнического сооружения как бесхозяйного имущества, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения Черкесовского сельского поселения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций в период пропуска паводковых вод в весенний период. Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения указанной проблемы, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья. Бездействие администрации поселения не соответствует требованиям действующего федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья, сохранность принадлежащего им имущества. 

Просит суд: - признать бездействие администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения – плотины пруда «Звездковский», инвентарный номер №, расположенный на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, с кадастровым номером №, - незаконным;

- обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области совершить действия, направленные на оформление права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение – плотину пруда «Звездковский», инвентарный номер №, с кадастровым номером №, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

Административный истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Кумсков Е.Д. в судебном заседании заявленные требования уточнил, просит суд признать бездействие администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения – плотины пруда «Звездковский», инвентарный номер №, расположенный на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, с кадастровым номером №, - незаконным, и обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области оформить право муниципальной собственности на гидротехническое сооружение - плотину пруда «Звездковский», инвентарный номер №, с кадастровым номером №, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

Административный ответчик – представитель администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки и их уважительности суду не представил. 

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном объяснении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра. 

Выслушав мнение административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В силу ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Собственником гидротехнического сооружения может являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение – плотина пруда «Звездковский» инвентарный номер № с кадастровым номером №, расположенное на территории Черкесовского сельского поселения по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, северо-западнее х. Звездка, 25.05.2018 года принята на учет в Управлении Росреестра в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании заявления администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области от 21.05.2018 года (л.д. 8). 

Вместе с тем, по истечении одного года со дня постановки указанного бесхозяйного объекта недвижимости на учет и до настоящего времени, администрация Черкесовского сельского поселения каких-либо мер по оформлению права муниципальной собственности на данное гидротехническое сооружение не приняла, доказательств обратного суду не представлено.

Указанное бездействие административного ответчика создает опасность для населения сельского поселения, а также опасность повреждения либо уничтожения имущества в период пропуска паводковых вод в весенний период, поскольку отсутствие собственника, либо иного лица, владеющего на законных основаниях данными объектами недвижимости, влечёт непринятие соответствующих мер по содержанию гидротехнических сооружений в надлежащем состоянии. 

Таким образом, бездействие административного ответчика нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, ставя под угрозу повреждения либо уничтожения имущества, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

При таких обстоятельствах требования и.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района основаны на законе, а поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 3, ст. ст. 175-180, ст. 218 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения – плотины пруда «Звездковский», инвентарный номер № с кадастровым номером №, расположенного на территории Черкесовского сельского поселения по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, северо-западнее х. Звездка.

Обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области оформить право муниципальной собственности на гидротехническое сооружение - плотину пруда «Звездковский», инвентарный номер №, с кадастровым номером №, расположенного на территории Черкесовского сельского поселения по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, северо-западнее х. Звездка, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2021 года.

Судья С.Н. Костянова