Дело № 2-392/2021

64RS0018-01-2021-000635-85

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Красный Кут 

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Харенко Т.В.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонова И.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Пак Д.А. об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации,

установил:

Истец прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с иском к ответчику индивидуальному предпринимателю Пак Д.А. об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации на том основании, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» 26.04.2021 проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой в деятельности ИП Пак Д.А. выявлены нарушения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что Пак Д.А., зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. ИП Пак Д.А. осуществляет свою деятельность по розничной торговле цветами и другими растениями в здании (далее – магазин «Цветы от Марты»), расположенном по адресу: 

<

...> А. В ходе проверки деятельности ИП Пак Д.А. в здании по вышеуказанному адресу выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение абз. 3 пункта 6.1.5 «СП 59.133330.2016» ИП Пак Д.А. не обеспечил беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) в помещение магазина «Цветы от Марты» - доступность к торговому помещению здания ограничена препятствием в виде порога в проеме входной двери высотой свыше 3 см.

2. В нарушение абз 1 п. 6.5.9 «СП 59.133330.2016» у входа в помещение магазина «Цветы от Марты» отсутствует информирующая табличка рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

3. В нарушение пункта 3.26 «СП 59.133330.2016» ширина пандуса магазина «Цветы от Марты» составляет 0,7 м.

Целью государственной политики в области защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Отсутствие специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и иных маломобильных граждан в магазин, ограничивает их право на участие в гражданских правоотношениях. Бездействие ИП Пака Д.А. противоречит требованиям ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с чем прокурор обратился в суд с указанным иском и просил возложить на ответчика обязанность оборудовать уровень площадки входа в помещение магазина «Цветы от Марты», расположенного по адресу: 

<

...> А, пандусом и перилами согласно требований Свода правил СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязанность осуществить установку информирующей таблички рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, рядом с дверью, доступной для маломобильных групп населения, помещения магазина «Цветы от Марты», расположенного по адресу: 

<

...> А, согласно требований абз 1 п. 6.5.9 Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязанность осуществить изменение высоты порога в проеме двери, доступной для маломобильных групп населения, помещения магазина «Цветы от Марты», расположенного по адресу: 

<

...> А, согласно требований абз.3 п. 6.1.5 Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонов И.О. исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Ответчик ИП Пак Д.А., извещенный л дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представив заявление о признании в соответствии со ст. 29, 173 ГПК РФ исковых требований в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно п. п. 3, 5 Декларации о правах инвалидов, инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной. Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случае, когда действующие объекты не возможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу п. 5 Свода правил СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с п. 1.4 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения (инвалидов), должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

В соответствии со ст. ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно ст.16 вышеуказанного закона юридические и должностные лица за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.4. Свода правил СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - «СП 59.133330.2016») в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Из положений п. 5.1.12 «СП 59.133330.2016» следует, что в марше внешней лестницы должно быть 3-12 ступеней. Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться съездами.

В соответствии с пунктами 5.1.14 «СП 59.133330.2016» лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина перерыва марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%).

В соответствии с п. 6.5.1 «СП 59.133330.2016» входы и входы, доступные для маломобильных групп населения (далее – МГН), должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования.

Согласно абз 1 п. 6.5.9 «СП 59.133330.2016» информирующие таблички рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м.

Абзацем 3 пункта 6.1.5 «СП 59.133330.2016» определено, что в проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой не более 0, 014 м (1,4 см). Аналогичные требования предусмотрены для высоты иных искусственных препятствий на пути движения МГН абзацем 1 пункта 5.1.2, абзацем 2 пункта 6.2.4 «СП 59.133330.2016».

Из положений пункта 3.26 «СП 59.133330.2016» следует, что пандус одностороннего движения – это сооружение, предназначенное для одновременного перемещения только одного человека, при расстоянии между поручнями 0,9 - 1,0 м.

В судебном заседании установлено, что ответчик Пак Д.А., зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. 

Как следует из материалов дела, ИП Пак Д.А. осуществляет свою деятельность по розничной торговле цветами и другими растениями в здании (далее – магазин «Цветы от Марты»), расположенном по адресу: 

<

...> А.

Согласно акту проверки от 26.04.2021, в деятельности ИП Пак Д.А. выявлены нарушения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно, в нарушение абз. 3 пункта 6.1.5 «СП 59.133330.2016» ИП Пак Д.А. не обеспечил беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) в помещение магазина «Цветы от Марты» - доступность к торговому помещению здания ограничена препятствием в виде порога в проеме входной двери высотой свыше 3 см.; в нарушение абз.1 п. 6.5.9 «СП 59.133330.2016» у входа в помещение магазина «Цветы от Марты» отсутствует информирующая табличка рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; в нарушение пункта 3.26 «СП 59.133330.2016» ширина пандуса магазина «Цветы от Марты» составляет 0,7 м.

Таким образом судом установлено отсутствие специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и иных маломобильных граждан в магазин ответчика, что ограничивает их право на участие в гражданских правоотношениях, противоречит требованиям ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц со стойким расстройством функций организма.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

в связи изложенным суд считает необходимым принять признание ответчиком иска, исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Пак Д.А. об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации удовлетворить. 

Возложить на индивидуального предпринимателя Пак Д.А. обязанность оборудовать уровень площадки входа в помещение магазина «Цветы от Марты», расположенного по адресу: 

<

...> А, пандусом и перилами согласно требований Свода правил СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя Пак Д.А. обязанность осуществить установку информирующей таблички рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, рядом с дверью, доступной для маломобильных групп населения, помещения магазина «Цветы от Марты», расположенного по адресу: 

<

...> А, согласно требований абз 1 п. 6.5.9 Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя Пак Д.А. обязанность осуществить изменение высоты порога в проеме двери, доступной для маломобильных групп населения, помещения магазина «Цветы от Марты», расположенного по адресу: 

<

...> А, согласно требований абз. 3 п. 6.1.5 Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Судья: подпись Т.А. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021