Судья: фио Дело № 7-8999/2025

РЕШЕНИЕ

г. Москва 17 июля 2025 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя адрес на решение судьи Черемушкинского районного суда Москвы от 27.02.2025 года, которым постановлено:

«Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес № ... от 12.09.2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.5, ч. 1 ст. 8.14, ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ, в отношении адрес оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес № ... от 12.09.2024 года адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 8.1, 8.5, ч. 1 ст. 8.14, ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. 

Решением судьи районного суда данное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи, представитель Общества обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит об отмене судебного решения, ссылаясь на отсутствие доказательств совершения Обществом административного правонарушения; установление факта слива загрязненных сточных вод посредством незаконных врезок с производственной территории, принадлежащей адрес....

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителей адрес, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить в установленном порядке план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неосуществление мероприятий, предусмотренных указанным планом, либо неисполнение обязанности создать систему наблюдений за состоянием морской среды в районе осуществления деятельности, в том числе систему обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов, или систему связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов, соответствующие установленным требованиям, либо неисполнение обязанности подтвердить финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неисполнение обязанности иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанные аварийно-спасательные формирования - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов настоящего дела следует и судьей районного суда установлено, что в соответствии с решением заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес от 30.11.2023 № ... с 07.12.2023 года с 10 час. 00 мин. по 28.12.2023 года 17 час. 00 мин. в отношении АО «...» по адресу: Московская область, г.адрес, была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения данной проверки установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080422:15, на котором размещен логистический комплекс, занимает 350 000 кв.адрес земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования для размещения многофункционального складского центра. Территория по периметру огорожена забором, доступ на территорию объекта ограничен контрольно-пропускным пунктом. Участок расположен на съезде с адрес, вблизи адрес, г.адрес. 

С севера участка расположено Кавезинское кладбище, через проезжую часть расположена территория AO «...»; с юга расположен логистический комплекс, таможенный склад; с востока – лесополоса; с запада проходит адрес. На земельном участке расположены складские помещения, стоянка автотранспорта, котельная.

Основной деятельностью АО «Торос» является осуществление предпринимательской деятельности и извлечение прибыли; основные виды деятельности: аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом; эксплуатации недвижимого имущества.

Программой ПЭК установлены следующие виды контроля:

- производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха: трубы дымовые от котельной 3 единицы, работающие в двух режимах с периодичностью контроля 1 раз в год, расположены на территории АO «...»; 

- производственный контроль в области охраны и использования водных объектов: выпуск № 1 - тоннель под адрес в ручей Б..., приток р. .... 

Согласно имеющейся документации, точками отбора проб установлены: T1 – вход на очистные сооружения; T2 – выход с очистных вооружений на загрязняющие вещества - взвешенные вещества, нефтепродукты; ТЗ – 500 метров выше выпуска сточных вод; Т4 – 500 метров ниже выпуска сточных вод. 

Производственный контроль в области обращения с отходами ведется на основании журнала учета в соответствии с Призом Минприроды России от 02.12.2020 № 1028.

В соответствии с Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 23.10.2019 № ... и от 07.11.2023 № ... установлены координаты в точке водополъзования – СШ 55.59.04, ВД 37.52.58.

По результатам проведения отбора проб (образцов) №№ ..., ..., ..., ..., лабораторных исследований (испытаний) и измерений №№ ..., ..., ..., ..., 778-23, ..., 780-23, 781-23, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в воде.

Соответствующие сведения о показателях, по которым установлены превышения в пробе сточной воды №№ ..., ... приведены в таблице (л.д. 161).

Как верно указал суд первой инстанции, фактически, кроме контролируемых загрязняющих веществ, допустимых при сбросе в водный объект на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 23.10.2019 № ... и от 07.11.2023 № ..., осуществляется сброс загрязняющих веществ в водный объект, не предусмотренных указанным решением.

Согласно ч. 4 ст. 35 адрес кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 44 адрес кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 адрес кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 адрес кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

По факту выявленного нарушения составлены протоколы об административном правонарушении от 19.01.2024 № 07-33/3, от 16.08.2024 № 07-33/44 по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлены требования в области охраны окружающей среды хозяйственной и иной деятельности, в соответствии с которыми хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу ст. 43.1. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлены требования в области охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения:

- при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды;

- мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

Таким образом, было также объективно установлено, что при эксплуатации системы водоотведения адрес осуществляет сброс в водный объект недостаточно очищенных сточных вод (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 19.01.2024 № 07-33/2, от 16.08.2024 № 07-33/42 по ст. 8.1 КоАП РФ.

В соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 23.10.2019 № ..., от 07.11.2023 № ... установлены координаты в точке водополъзования СШ 55.59.04, ВД 37.52.58 и установлены следующие нормативы загрязняющих веществ при сбросе в водный объект (мг/л): взвешенные вещества – 10,75, нефтепродукты – 0,05.

Из исследованных документов установлено, что план-график наблюдений не содержит информации об адресах (географических координат) пунктов наблюдений, установленных п. 9.2 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля.

В ПЭК и программе регулярных наблюдений схематически неверно отражена точка контроля сточных вод (Т2), непосредственный выход из очистных сооружений, вместо точки сброса в водный объект в установленной в решении на пользование водным объектом точке координат СШ 55.59.04, ВД 37.52.58, в результате чего проводился недостоверный контроль сточных вод при сбросе в водный объект, причиной которого стало загрязнение водного объекта в результате незаконных присоединений к системе водоотведения.

В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля, в том числе с указанием места отбора проб, однако в ПЭК указано место для осуществления контроля при выходе из ЛОС, а не фактический водовыпуск при сбросе в водный объект, установленный в решении о предоставлении водного объекта в пользование.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 19.01.2024 № 07-33/1, от 16.08.2024 № 07-33/43 по ст. 8.5 КоАП РФ.

Результатом внеплановой выездной проверки также установлено, что на территории адрес расположена котельная, работающая на газовом топливе, в качестве резервного аварийного топлива используется дизельное топливо (ДТ). Один раз в год в течение часа производятся пробные пуски котлов на аварийном топливе.

Для снабжения котельной рядом с котельной организован склад ГСМ. В состав склада входит 5 наземных горизонтальных резервуаров (1 резервуар объемом 50 м3, 4 резервуара по 25 м3). 

Пунктами 4, 6, 9, 10, 11 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции

Пунктом 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что на адрес, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

План необходимо утвердить в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия: – заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В соответствии с п. 9 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на адрес, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на адрес, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, порядок выдачи заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Пунктом 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана:

- выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов и определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, до дня начала эксплуатации объектов, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции.

Пунктом 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что эксплуатирующая организация обязана уведомить федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: с 1 января 2021 года и до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи, допускается утверждение планов, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке и в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, и действующими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (установлены ПП 2451).

Указанные в части 1 настоящей статьи планы действуют до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с Правилами «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451, в соответствии со статьей 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливают:

а) требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее – план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);

б) критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - объекты) и эксплуатация которых допускается при наличии плана (далее - критерии определения объектов);

в) порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности организации, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

г) порядок выдачи заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - заключение);

д) порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

е) порядок оповещения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых произошел, разлив нефти нефтепродуктов, о факте разлива нефти и нефтепродуктов на адрес, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации;

ж) порядок привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - мероприятия по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов).

Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451, критериями определения объектов являются, в том числе максимальный расчетный объем разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, расположенных на сухопутной части территории Российской Федерации, - 3 тонны и более.

Согласно п.п. «л» п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451, максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов принимаются для складов нефти и нефтепродуктов, склады горюче-смазочных материалов и другие емкости для нефти и нефтепродуктов, входящие в состав технологических установок или используемые в качестве технологических аппаратов, - 100 процентов объема одной наибольшей емкости.

Из изложенного следует, что на территории адрес осуществляется хранение емкостей с максимальным объемом 50 м3 (38,45 тонн), т.е. более 3 тонн, где установлен максимальный расчетный объем розлива 100%, соответственно.

По факту выявленного нарушения составлены протоколы об административном правонарушении от 19.01.2024 № 07-33/4, от 16.08.2024 № 07-33/45 по ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность адрес подтверждаются материалам по делу об административном правонарушении, в том числе письмом Администрации г.адрес от 26.09.2023; актом осмотра территории от 22.09.2023 с фотоматериалами; письмом Министерства экологии и природопользования Московской области от 04.10.2023; копиями обращений (жалоб) граждан; актом выездного обследования № 04-11-3-З/1609-А от 08.11.2023 года с приложением в виде фототаблицы; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.11.2023 года № 04-11-3-З/1613; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.11.2023 года № 04-11-3-З/1614; актом выездного обследования № 04-11-3-З/1614-А от 10.11.2023 года с приложением в виде фототаблицы; актом выездного обследования № 04-11-3-З/1613-А от 14.11.2023 года с приложением в виде фототаблицы; актом проверки от 28.11.2023 года; копией решения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес от 30.11.2023 года о проведении внеплановой выездной проверки адрес; решением прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 01.12.2023 года; решением заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес от 14.12.2023 года о приостановлении проведения внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра № ...-О от 12.12.2023 года с приложением в виде фототаблицы; актом выездной проверки № ...-А от 28.12.2023 года; копией предписания № 07-36/743 от 28.12.2023 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований; протоколом об административном правонарушении № 07-33/1 от 19.01.2024 года по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении адрес; протоколом об административном правонарушении № 07-33/43 от 16.08.2024 года по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении адрес; протоколами испытаний сточной воды № 126-ВД/23 от 04.04.2023, № 129-ВД/23 от 04.04.2023, № 383/1-ВД/23 от 02.06.2023, № 384/1-ВД/23 от 02.06.2023, № 815-ВД/23 от 02.10.2023, № 814-ВД/23 от 02.10.2023, № 125-ВД/23 от 04.04.2023, № 127-ВД/23 от 04.04.2023, № 128-ВД/23 от 04.04.2023, № 382/1-ВД/23 от 02.06.2023, № 385/1-ВД/23 от 02.06.2023, № 386/1-ВД/23 от 02.06.2023, № 816-ВД/23 от 02.10.2023, №818-ВД/23 от 02.10.2023, № 817-ВД/23 от 02.10.2023; протоколами испытаний №№ 192, 193, 430, 1029, 1030; актом выездного осмотра территории г.адрес от 26.10.2023 с приложением в виде фототаблицы; протокол об административном правонарушении № 07-33/2 от 19.01.2024 года по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении адрес; протоколом об административном правонарушении № 07-33/42 от 16.08.2024 года по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении адрес; протоколом об административном правонарушении № 07-33/3 от 19.01.2024 года по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении адрес; протоколом об административном правонарушении № 07-33/44 от 16.08.2024 года по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении адрес; протоколом об административном правонарушении № 07-33/4 от 19.01.2024 года по ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ в отношении адрес; протоколом об административном правонарушении № 07-33/45 от 16.08.2024 года по ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ в отношении адрес; копией решения Министерства экологии и природопользования Московской области от 07.11.2023 года о предоставлении водного объекта в пользование; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.5, ч. 1 ст. 8.14, ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанных выше административных правонарушений и сделан обоснованный вывод о доказанности вины адрес в их совершении.

Также из материалов дела усматривается, что протоколы об административных правонарушениях в отношении адрес по ст.ст. 8.1, 8.5, ч. 1 ст. 8.14, ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ должностным лицом в пределах его полномочий, соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а приложенные к протоколам доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. 

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми суд апелляционной инстанции не усматривает. 

Указанным доказательствам должностным лицом административного органа была дана правильная юридическая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. 

Нарушений процедуры проведения проверки и привлечения Общества к административной ответственности судом не выявлено.

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества составов вмененных административных правонарушений.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась. 

Доводы жалобы заявителя об отсутствии доказательств совершения Обществом административного правонарушения, судом отклоняются, поскольку направлены на иную оценку исследованных судьей доказательств, в связи с чем их можно считать направленными на уклонение заявителя от административной ответственности и не свидетельствуют о невиновности лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Доводы жалобы заявителя о повторном привлечении Общества к административной ответственности не могут быть признаны состоятельными.

Как верно указал суд первой инстанции, ранее вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении от 07.02.2024 года была установлена вина Общества в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.5, ч. 1 ст. 8.14, ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ.

Административное наказание было назначено Обществу с учетом применения должностным лицом административного органа положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, поскольку в резолютивной части постановления от 07.02.2024 года Общество признано виновным только по ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ, данное существенное нарушение процессуальных требований послужило основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении Черемушкинским районным судом г. Москвы с направлением дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно указал на исключение из числа доказательств протоколов об административных правонарушениях от 16.08.2024 года по ст. 8.1 КоАП РФ (№ 07-33/42), ст. 8.5 КоАП РФ (№ 07-33/43), ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (№ 07-33/44) и ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ (№ 07-33/45), составленных должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес, так как составление повторного протокола об административном правонарушении по одним и тем же обстоятельствам после отмены постановления Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Ссылка в жалобе заявителя на незаконное подключение к коллекторам Общества с производственной территории, принадлежащей адрес..., что привело к выявленным надзорным органом сливам загрязненных сточных вод, судьей апелляционной инстанции отклоняется, поскольку материалы дела, по мнению судьи, не содержат объективных доказательств, наверняка свидетельствующих как о фактах данных незаконных подключениях, временных интервалов подключений, так и о том, что данные подключения, в случае их наличия, могли повлиять и повлияли на загрязнение сточных вод.  

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Нарушений процедуры проведения проверки и привлечения Общества к административной ответственности судом не выявлено.

 При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес № ... от 12.09.2024 года, решение судьи Черемушкинского районного суда Москвы от 27.02.2025 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.5, ч. 1 ст. 814, ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ, в отношении адрес оставить без изменения, жалобу представителя адрес - без удовлетворения.

Судья 

Московского городского суда А.В. Павлов