Судья Федорова А.П. дело № 12-118/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 18 марта 2021 года

Судья Самарского областного суда Саменкова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Алхим» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 декабря 2020 года, которым юридическое лицо - ООО «Алхим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

установил:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 22 декабря 2020 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Алхим» (далее - ООО «Алхим» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО «Алхим» ФИО1 просит изменить постановление суда первой инстанции, изменив размер наказания – снизив штраф до 100 000 рублей. В обоснование жалобы указано, что назначенное судом наказание является чрезмерно суровым, так Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства и с 19.10.2020 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в ходе проверки Обществом незамедлительно и в добровольном порядке были приняты меры к устранению выявленных нарушений, а также предупреждению и недопущению причин возможных нарушений в дальнейшем. С учетом характера совершенного ООО «Алхим» правонарушения, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, финансовым положением юридического лица, с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает, возможным применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор ООО «Алхим» ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил, что факт совершения административного правонарушения не оспаривают, после выявления нарушений они были незамедлительно устранены, приняты все возможные меры по недопущению нарушений, финансовое положение в период ограничений связанных с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 ухудшилось, что подтверждается документально. 

Проверив представленные материалы дела, выслушав директора ООО «Алхим» ФИО1, прихожу к следующим выводам. 

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности.

Предметом правонарушений являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты. Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. 

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется. 

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта разрабатывается декларация промышленной безопасности.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов подразумевает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. При этом аварией считаются разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. 

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (пункт 1 статьи 3 Закона №116-ФЗ).

Объективную сторону состава рассматриваемого административного правонарушения по статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия, выражающиеся в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

Субъектом правонарушения является организация, эксплуатирующая опасный производственный объект. Предметом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является опасный производственный объект.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения о проведении проверки № 464 от 19.09.2020 прокуратурой Центрального района города Тольятти совместно со специалистами Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Алхим», осуществляющего деятельность по адресу: 

<

...>, на предмет соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности в результате которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: 

1. В нарушение статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3_1, подпункты а), г) е) п.6, подпункты а), е) п.11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 на предприятии не выполняются основные задачи производственного контроля и обязанности лиц, ответственных за осуществление производственного контроля в части:

-обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов;

-контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативным и правовыми актами;

-контроля за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств.

2. В нарушение статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: подпункт в) п.11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

3. В нарушение статьи 13, части 1, статьи 14, части 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не проведена экспертиза промышленной безопасности на вновь переработанную декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта II класса опасности «Склад сырьевой серной кислоты», peг. A53-02270-0002, утвержденную директором ООО «Алхим» ФИО1 10.09.2020 года

4. В нарушение части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538 не продлен срок безопасной эксплуатации сооружения эстакады налива серной кислоты при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации (год постройки 1977 года).

5. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п.146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 №559 неисправна работа отсекающих устройств - электрозадвижек поз. 11/1,2,4, поз. 6/1, 2, 4, установленные на хранилищах серной кислоты поз. 102/1-4.

6. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.1 статьи 36 гл.5 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 5.2.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных, химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 №96 допущено разрушение кислотоупорной плитки на сливоналивной эстакаде серной кислоты, тем самым не обеспечивается безопасность сооружений в процессе эксплуатации посредством проведения текущих ремонтов.

7. В нарушение пункта 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559 не обеспечен автоматический контроль за содержанием в воздухе паров серной кислоты в районе сливно-наливной эстакады с сигнализацией превышения ПДК, с включением световой и звуковой сигнализации в помещении управления и по месту.

8. В нарушение пункта 44 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 не герметична технологическая система, а именно не закрыты на болтовые соединения люки емкостей для хранения серной кислоты поз. 102/1-4.

9. В нарушение пункта 356 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. № 559 в неисправном состоянии средства для оказания первой помощи пострадавшим в случае аварийной ситуации, а именно душ самопомощи, раковина самопомощи в насосном отделении.

10. В нарушение пункта 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 года № 559 насосное отделение не оборудовано общеобменной вентиляцией.

11. В нарушение пункта 5.3.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 №96 не проведены мероприятия по антикоррозионной защите емкостей хранения серной кислоты поз. Е-102/1, Е-102/2.

12. В нарушение пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №559 не продлен срок безопасной эксплуатации реактора поз. 7/3,4 при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет (год изготовления 1996).

13. В нарушение пункта 107 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №559 прокладка кабелей с южной стороны производственного здания получения сульфата алюминия в районе железнодорожных путей выполнена вне эстакад, галерей или кабельных конструкций технологических эстакад.

14. В нарушение части 1 статьи13, части 1, 2 статьи9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.104 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. № 559 нарушена защитная оболочка электрокабеля мешалки сборника плава поз. 9/2.

15. В нарушение части 1 статьи 9; части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538 не продлен срок безопасной эксплуатации здания в котором расположен мостовой кран ЭМК-5 участи №09231, входящий в состав опасного производственного объекта «Склад сырьевой серной кислоты» peг. №A5 3-02270-0002, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы (год постройки 1977).

16. В нарушение части 1 статьи 9; части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538 не продлен срок безопасной эксплуатации здания в котором расположен мостовой кран ЭМК-10 участи №08824-Т, входящий в состав опасного производственного объекта «Склад сырьевой серной кислоты» peг. №A53-02270-0002, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы (год постройки 1977 года).

17. В нарушение подпункта «а» пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года№ 533 не обеспечено поддержание мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в работоспособном состоянии, путём соблюдения графика выполнения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а именно: с 2010 года не ведётся ремонтный журнал на мостовой кран ЭМК-10 участи №08824-Т.

18. В нарушение подпункта «а» пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года №533 не обеспечено поддержание мостового крана ЭМК-5 участи №09231 в работоспособном состоянии, путём соблюдения графика выполнения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а именно: с 2010 года не ведётся ремонтный журнал на мостовой кран ЭМК-10 участи №0923.

19. В нарушение п.102, пп. «ж» п.255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 отсутствует технологическая карта на производство работ с применением мостового крана ЭМК-5 участи №09231.

20. В нарушение пункта 102, подпункта «ж» п.255, пп. «г» п.150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года №533 отсутствует технологическая карта на производство работ с применением мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т.

21. В нарушение п.23, пп. «и» п.255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года №533 отсутствуют руководство по эксплуатации мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т и руководство по эксплуатации мостового крана ЭМК-5 участи №09231.

22. В нарушение пункта 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года №533 Отсутствует журнал осмотра грузозахватных приспособлений, применяемых при эксплуатации мостовых кранов ЭМК-10 участи №08824-Т и ЭМК-5 участи №09231.

23. В нарушение подпункта 2 пункта 27, пункта 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 отсутствуют документы, подтверждающие выполнение ведомостей дефектов, отражающих условия дальнейшей безопасной эксплуатации, которые указаны в:

- заключении промышленной безопасности рег. №53-ТУ-14965 на кран мостовой ЭМК-5 участи №09321;

-заключении промышленной безопасности peг. №53-ТУ-14961 на кран мостовой ЭМК-10 участи №08824-Т;

заключении 02-014/19 КОП о техническом состоянии кранового пути мостового крана ЭМК-10 peг. №08824-T;

заключении 02-013/19 КОП о техническом состоянии кранового пути мостового крана ЭМК-5 peг. №09231.

24. В нарушение пункта 169; подпункта «в» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533 мостовому крану ЭМК-10 участи №08824-Т в 2020 году не проведено периодическое техническое освидетельствование.

25. В нарушение пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года №533 отсутствуют сведения о результатах проверки заземления рельсового пути мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в соответствии с разделом 3 паспорта кранового пути №84Т-ТД/05-08824-ПС.

26. В нарушение пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533 отсутствуют сведения об ежегодных освидетельствованиях рельсового пути мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в соответствии с разделом 7 паспорта кранового пути №84Т-ТД/05-08824-ПС.

27. В нарушение пункта 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533 на мостовом кране ЭМК-10 участи №08824-Т отсутствует табличка с обозначениями учетного номера, заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований.

28. В нарушение пункта 23; подпункта «д» п.255, пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533 не обеспечено содержание мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта, а именно: на рельсовом пути деформирован тупиковый упор.

29. В нарушение пункта 23; подпункта «д» п.255, п.150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года №533 не обеспечено содержание рельсовых путей мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта, а именно: частично отсутствует соединительное крепление подкрановых балок рельсового пути.

30. В нарушение пункта 23; пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533 не обеспечено содержание мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта, а именно: деформирована площадка обслуживания токоподвода к крану (люлька).

31. В нарушение пункта 23; пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года №533 не обеспечено содержание мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта, а именно: деформирована опорная площадка редуктора передвижения моста крана.

32. В нарушение пункта 23; подпункта «д» пункта 255, пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 не обеспечено содержание мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта, а именно: отсутствуют отключающие линейки ограничителя рабочих движений.

33. В нарушение пункта 23; пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533 не обеспечено содержание площадки для обслуживания рельсовых путей мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания я ремонта, а именно: деформировано ограждение площадки для обслуживания крана.

34. В нарушение пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года №533 не обеспечены установленные меры безопасности. Тупиковый упор рельсовых путей мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т не соответствует требованиям паспорта кранового пути №84Т-ТД/05-08824-ПС.

35. В нарушение пункта 23; пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533 не обеспечено содержание мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта, а именно: деформирована опорная площадка редуктора передвижения моста крана со стороны кабины крана.

36. В нарушение пункта 23; пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533 не обеспечено содержание мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта, а именно: повреждены тупиковые упоры на рельсовом пути грузовой тележки крана.

37. В нарушение пункта 23; пункта 150, подпункта «д» пункта 255, приложение №13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года №533 не обеспечено содержание мостового крана ЭМК-10 участи № 08824-Т в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта, а именно: недопустимый износ ходовых колес грузовой тележки (выработка поверхности реборды более 50% от первоначальной толщины).

38. В нарушение пункта 23; подпункта «д» п.255, пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533 не обеспечено содержание мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта, а именно: отсутствуют ограничитель высоты подъема.

39. В нарушение пункта 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 не обеспечены установленные меры безопасности. Места производства работ мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т, оснащенного грейфером не ограждены и не обозначены предупредительными знаками.

40. В нарушение п.208 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года №533 не обеспечены установленные меры безопасности. На рельсовом пути не определено место стоянки мостового крана ЭМК-10 участи №08824-Т в нерабочем состоянии.

41. В нарушение пункта 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 не обеспечены установленные меры безопасности. Выходы на рельсовые пути мостового крана ЭМК-10 участи № 08824-Т не оборудованы устройствами для запирания.

42. В нарушение пункта 169; подпункта «в» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года №533 не обеспечены установленные меры безопасности. Мостовому крану ЭМК-5 участи № 09321 в 2020 году не проведено периодическое техническое освидетельствование.

43. В нарушение пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 не обеспечены установленные меры безопасности. Отсутствуют сведения о результатах проверки заземления рельсового пути мостового крана ЭМК-5 участи №09321 в соответствии с разделом 3 паспорта кранового пути № 84Т-ТД/05-09231-ПС.

44. В нарушение пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 не обеспечены установленные меры безопасности. Отсутствуют сведения об ежегодных освидетельствованиях рельсового пути мостового крана ЭМК-5 участи №09321 в соответствии с разделом 7 паспорта кранового пути №84Т-ТД/05-09231-ПС.

45. В нарушение пункта 23; подпункта «д» пункта 255, пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 не обеспечено содержание мостового крана ЭМК-5 участи № 09321 в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта, а именно: на рельсовом пути поврежден тупиковый упор (отсутствует демпфер).

46. В нарушение пункта 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 не обеспечены установленные меры безопасности. На мостовом кране ЭМК-5 участи № 09321 отсутствует табличка с обозначениями учетного номера, заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований.

47. В нарушение пункта 208 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 на рельсовом пути не определено место стоянки мостового крана ЭМК-5 участи № 09321 в нерабочем состоянии (Доступ на кран осуществляется через рядом стоящий нерабочий мостовой кран).

48. В нарушение пункта 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года №533 места производства работ мостового крана ЭМК-5 участи №09321, оснащенного грейфером не ограждены и не обозначены предупредительными знаками.

49. В нарушение пункта 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 № 533 при производстве работ мостовым краном ЭМК-5 участи №0932 применяется неучтенный грейфер (отсутствует маркировка).

50. В нарушение пункта 23; подпункта «д» пункта 255, пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533 не обеспечено содержание мостового крана ЭМК-5 участи №09321 в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта, а именно: отсутствуют ограничитель высоты подъема.

51. В нарушение пункта 23; пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 не обеспечено содержание мостового крана ЭМК-5 участи № 09321 в работоспособном состоянии путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта, а именно: течь масла из редуктора передвижения грузовой тележки.

52. В нарушение пункта 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 выходы на рельсовые пути мостового крана ЭМК-5 участи №09321 не оборудованы устройствами для запирания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Алхим» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства и виновность ООО «Алхим» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2020; решением о проведении проверки от 18.09.2020; справкой по результатам проверки; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; уведомлением от 19.10.2020 и другими материалами дела, а также не оспаривались юридическим лицом.

Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица - ООО «Алхим» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные, в ходе проверки на предмет соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности на опасных производственных объектах, нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ООО «Алхим» своих обязанностей.

Ссылки в жалобе на то, что выявленные нарушения устранены, в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключают факт правонарушения, а лишь свидетельствуют о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, а также о том, что у юридического лица имелась реальная возможность надлежащего исполнения требований закона.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Алхим» к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, доводы жалобы заявителя о возможности изменения вида наказания заслуживают внимания.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно положений частей 1, 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот тысяч рублей, учитывая характер совершенного ООО «Алхим» административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние Общества, подтвержденное представленными в материалы дела документами, прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на юридическое лицо административного штрафа до 100 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда, в части размера назначенного ООО «Алхим» административного наказания, подлежат изменению, в остальной их части - оставлению без изменения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 -30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Жалобу директора ООО «Алхим» - ФИО1 - удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 22 декабря 2020 года, которым юридическое лицо - ООО «Алхим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 22 декабря 2020 года в отношении ООО «Алхим» оставить без изменения.

В соответствии со статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда С.Е. Саменкова