РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Георгиевск 14 мая 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Плетенской Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, 

у с т а н о в и л:

ФИО4, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее – Администрация), в котором просят:

- признать их фактически проживающими на дату введения распоряжением Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановлением исполняющего обязанности главы Георгиевского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о чрезвычайной ситуации в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое находится в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшими 25-28 мая 2017 года в станице Подгорной Георгиевского района Ставропольского края, а именно: паводком, вызванным сильными дождями, произошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера (далее – ЧС);

- признать их пострадавшими в результате ЧС;

- признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в результате ЧС в размере 10 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- обязать Администрацию включить их в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в результате ЧС в размере 10 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, в размере 100 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- обязать Администрацию включить их в списки граждан на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС в размере 100 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В обоснование заявленных требований истцы сослалась на то, что они с начала 2017 года и на момент ЧС проживали в домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (далее – Домовладение №, Дом 

<

адрес>, Участок №).

Домовладение № попало в зону ЧС, в результате чего семья потеряла имущество, которое принадлежало им, а также был затоплен огород, который был засажен ими сельскохозяйственной продукцией, в связи с чем они обратились в Администрацию с заявлением о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи. Однако им было отказано, поскольку на момент ЧС они не были зарегистрированы в Доме №.

В судебном заседании ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения всех заявленных истцами требований, за исключением признания за ними права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, поскольку каких бы то ни было доказательств этому не представлено, напротив – опровергается материалами гражданских дел №№2-38/2018 и 2-1348/2018, а также материалами проверок, в том числе объяснениями самих истцов. Более того, что семья имеет в собственности еще два домовладения, расположенных в Республике Адыгеи. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на следующее. В начале 2017 года ей пришлось переехать к своей матери, проживающей по соседству по адресу: 

<

адрес>, в связи с ее преклонным возрастом. После чего она безвозмездно пустила в свое Домовладение № семью истцов, для того, чтобы последние смотрели за состоянием дома и оплачивали коммунальные услуги. При этом в Доме № оставались принадлежащие ей вещи и мебель. В мае 2017 года, после того как уровень воды в реке Кума стал подниматься, истцы собрали свои личные вещи: посуду, постельные принадлежности, ковры, паласы и съехали с квартиры. При вселении в Домовладение № они никакой своей собственной мебели, предметов первой необходимости не привозили.

Иные участвующие в деле лица, извещенные в соответствии с требованиями статьи 113 ГПК РФ о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности неявки и ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено. Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края в ранее представленных возражениях на исковое заявление просили в удовлетворении требований отказать, Учитывая изложенное, мнение явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы настоящего дела, гражданских дел №№2-38/2018, 2-1348/2018 и 2-3002/2018 и, суд полагает, что исковые требования ФИО4, ФИО1, подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 1 Федерального Конституционного закона РФ от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (далее – ФКЗ №3) предусмотрено, что чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией РФ и настоящим ФКЗ №3 на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим ФКЗ №3 отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ (часть 2 ФКЗ №3).

На основании статьи 3 ФКЗ №3 чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФКЗ №3 чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Согласно статье 7 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ №68) ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась ЧС. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 18 ФЗ №68 граждане РФ имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от ЧС;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;

- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах ЧС;

- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

- на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством РФ.

На основании подпункта «л» пункта 1 статьи 11 ФЗ №68 органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения ЧС природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно пункту 2 статьи 18 ФЗ №68 порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – Правила №110).

В соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС:

- оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека;

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 000 рублей на человека).

Пунктом 5 Правил №110 предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее 1 месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10.04.2006 №19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной Войны» (далее – Закон СК).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 4 Закона СК гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются следующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах:

- 10 000 рублей на человека – единовременная материальная помощь;

- 50 000 рублей на человека – за частично утраченное имущество первой необходимости;

- 100 000 рублей на человека – за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В соответствии с Приказом МЧС России от 29.08.2014 N470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате ЧС, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее – акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате ЧС, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами – собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений, регулирующих спорные отношения сторон, в их совокупности и взаимосвязи следует, что возникновение права пострадавших граждан РФ на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества не зависит от принадлежности им пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения на праве собственности. Обязательным условием для единовременной материальной помощи является постоянное проживание гражданина в жилом помещении на момент ЧС, для выплаты финансовой помощи – постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества первой необходимости.

Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 24.05.2017 в связи с возникновением ЧС федерального характера с 24.05.2017 введен режим функционирования чрезвычайная ситуация для органов управления и сил территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС Красноярского, Ставропольского краев, Иркутской области и установить федеральный уровень реагирования.

Распоряжением губернатора Ставропольского края от 24.05.2017 №344-р введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (пункт 1.1); установлен региональный уровень реагирования сил и средств Ставропольской краевой подсистемы (пункт 1.2).

Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2017 №1192-р в 2017 году Правительству Ставропольского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, выделены бюджетные ассигнования в размере до 937 500 000 рублей, в том числе: до 119 500 000 рублей – на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 362 000 000 рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; до 456 000 000 рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.

Постановлением и.о. главы Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 25.05.2017 №486 с 14 часов 25.05.2017 на территории Георгиевского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации функционирования Георгиевского районного звена Ставропольской краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. 

Из материалов гражданских дел №№2-38/2018, 2-1348/2018 и 2-3002/2018 и настоящего дела, судом установлено следующее.

ФИО3 и ФИО7 являются сособственниками Домовладения №, при этом членами одной семьи не являются, совместное хозяйство не ведут, между их семьями на протяжении длительного времени фактически сложился и существовал определенный порядок пользования домовладением, в соответствии с которым у каждой в пользовании находилась часть дома с отдельным входом и отдельный земельный участок, а также отдельные коммуникации (газ, свет, вода, отопление, канализация). 

Указанное домовладение попало в зону наводнения, произошедшего в период с 25.05.2017 по 28.05.2017, что подтверждается постановлением исполняющего полномочия главы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 16.06.2017 №849.

ФИО3 и зарегистрированные в Доме № члены ее семьи ФИО8, ФИО9 и ФИО10 были включены в список граждан, проживающих на территории муниципального образования станицы Подгорной Георгиевского района Ставропольского края, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, и им была произведена выплата единовременной материальной и финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 240 000 рублей (по 60 000 рублей на каждого) за счет средств бюджета РФ и в размере 240 000 рублей (по 60 000 рублей на каждого) за счет средств бюджета Ставропольского края, перечисленных на счет доверенного лица ФИО3 

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 26.07.2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04.12.2018, по гражданскому делу №2-1348/2018 данные денежные средства взысканы с указанных лиц в пользу публично-правового образования Ставропольского края, поскольку были необоснованно ими получены.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Основанием для принятия вышеуказанных судебных постановлений, а также апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда 30.05.2018 по гражданскому делу №2-38/2018 послужило установление судами того обстоятельства, что ФИО3, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 не проживали в Домовладении № на момент ЧС, что имеет в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела

ФИО4, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, после вынесения Ставропольским краевым судом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию с заявлением о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, ссылаясь на то, что с начала 2017 года и на момент ЧС проживали в Домовладении №, и в результате попало в зону ЧС их семья утратила принадлежащее имущество, а также был затоплен огород, который был засажен ими сельскохозяйственной продукцией. Однако им было отказано, поскольку на момент ЧС они не были зарегистрированы в Доме №

Согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Исходя из положений статьи 2 указанного Закона, регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ – это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан РФ по месту пребывания, регистрации граждан РФ по месту жительства, снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ. Регистрационный учет граждан РФ имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина РФ в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина РФ из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина РФ по месту пребывания либо по месту жительства – постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту пребывания (жительства), то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания (жительства) гражданина РФ и о его нахождении в данном месте пребывания (жительства).

Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Исходя из положений статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признаются жилой дом, квартира или комната. Под жилым домом понимается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если помещение не отвечает установленным требованиям, или отсутствует возможность обеспечить его соответствие установленным требованиям, или право собственности на него обременено правами каких-либо лиц.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ закреплено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ суд вправе предложить гражданину представить дополнительные доказательства, а также оказать содействие в их собирании.

В случае невозможности подтверждения указанного обстоятельства иными доказательствами, кроме свидетельских показаний, суд оценивает свидетельские показания, в том числе и на предмет их достоверности и достаточности.

Из материалов гражданских дел №№2-38/2018, 2-1348/2018, из материалов проверки КУСП №790/195 и №713 пр-18, а также материалов настоящего гражданского дела, в том числе из ответов на запросы суда: Подгорненского территориального отдела по работе с населением Управления по делам территорий Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 18.02.2019 №20, ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» от 21.02.2019 №402, ОМВД России по Георгиевскому городскому округу от 26.02.2019 №5268, мирового судьи судебного участка №6 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 28.02.2019 №140 следует истцы и их дети на момент ЧС проживали в Домовладении №. Более того данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, признавалось.

На основании изложенного, учитывая, что обязательным условием для единовременной материальной помощи является постоянное проживание гражданина в жилом помещении на момент ЧС, суд полагает удовлетворить требования истцов в части признания их фактически проживающими на дату введения распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24.05.2017 №344-р и постановлением исполняющего обязанности главы Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 25.05.2017 №486 о чрезвычайной ситуации в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое находится в зоне ЧС; признания их пострадавшими в результате ЧС; признания за ними права на получение единовременной материальной помощи в результате ЧС в размере 10 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; возложения на Администрацию обязанности включить их в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в результате ЧС в размере 10 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Разрешая требования истцов о признании за ними права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, в размере 100 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; возложении обязанности на Администрацию включить их в списки граждан на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС в размере 100 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2006 №84-п (в редакции с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Ставропольского края от 25.07.2017 287-п) «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат».

Согласно пункту 6 данного Порядка к имуществу первой необходимости (для целей настоящего Порядка) относится набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, стул, табуретка, газовая плита (электроплита), стиральная машина, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, технические средства реабилитации и медицинские изделия лиц с ограниченными возможностями.

Как следует из протокола предварительного судебного заседания от 19.06.2018 по рассмотрению гражданского дела №2-1348/2018, истец по настоящему делу ФИО1 указала, что на момент ЧС в доме находилось имущество сестры ее супруга: диван, шкаф, сервант, а также находилось их личное имущество: два дивана, тумба, два стола, шкаф для одежды, шкаф для посуды, холодильник и газовая плита. После ЧС в нормальном состоянии остался только один диван, все остальное они выкинули, а газовую плиту сдала на металлолом тетя ее супруга.

Данные пояснения противоречат объяснению ее супруга истца по настоящему делу ФИО4, данному также в ходе указанного предварительного судебного заседания, который пояснил, что на момент ЧС у них было 2 дивана, 2 стола, газовая плита и тумба; газовой плитой и одним диваном они продолжают пользоваться после ЧС.

Каких бы то ни было письменных и иных доказательств принадлежности хоть какого-либо имущества, утраченного в результате ЧС в Доме №, истцами не представлено, а представленная фотография этот факт также не подтверждает, более того из нее следует, что вся зафиксированная мебель находится во дворе Домовладения №, а не внутри жилого помещения.

Изложенные в приведенных объяснениях ФИО1 и ФИО4 несоответствия, неточности, противоречия однозначно вызывают обоснованные сомнения в их достоверности, а потому, в отсутствие иных письменных доказательств, не могут быть приняты судом в качестве достаточных и достоверных доказательств ни полной, ни частичной утраты имущества первой необходимости.

Так же суд отмечает, что истцы не присутствовали при составлении комиссией, созданной органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате ЧС, акта обследования, предусмотренного Приказом МЧС России от 29.08.2014 N470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». 

Данный акт не содержит указания на пострадавшее имущество, такое как: третий диван, сервант, тумба, два стола, холодильник; степень повреждения имущества указана как частичная, в то время как истцами указано на полную утрату имущества первой необходимости; собственником пострадавшего имущества указана собственник Домовладения № ФИО3

Каких бы то ни было письменных и иных доказательств невозможности присутствия при составлении указанного акта, оспаривания изложенных и зафиксированных в нем обстоятельств истцами не представлено и судом не установлено.

Более того, как следует из представленных по запросам суда ответов УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края от 13.02.2019 №07-07/89 (дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки №008269/472), Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 27.02.2019 №03274/2.20/19 (выписка из ЕГРН о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимости) в период брака истцов (с 21.02.2014) у ФИО1 в собственности имелось:

- жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после даты ЧС);

- жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>А, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При этом второе указанное домовладение является совместной собственностью истцов и их детей, что подтверждается договором купли-продажи недвижимости с использованием средств целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на неоднократное разъяснение судом положений статьи 56 ГПК РФ истцами не представлены сведения об отсутствии принадлежащего им имущества первой необходимости в данных жилых помещениях.

Учитывая изложенное, а также то, что факт проживания истцов, а также их несовершеннолетних детей в жилом Доме № (который подтвердился в ходе рассмотрения дела), не является безусловным основанием для признания за ними права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, в размере 100 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; возложения обязанности на Администрацию включить их в списки граждан на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС в размере 100 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, данные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6, к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, удовлетворить частично.

Признать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения фактически проживающими на дату введения распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года №344-р и постановлением исполняющего обязанности главы Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 25 мая 2017 года №486 о чрезвычайной ситуации в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое находится в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшими 25-28 мая 2017 года в станице Подгорной Георгиевского района Ставропольского края, а именно: паводком, вызванным сильными дождями, произошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Признать ФИО4, ФИО1, ФИО5 и ФИО6 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшими 25-28 мая 2017 года в станице Подгорной Георгиевского района Ставропольского края, а именно: паводком, вызванным сильными дождями, произошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Признать за ФИО4, ФИО1, ФИО5 и ФИО6 право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшими 25-28 мая 2017 года в станице Подгорной Георгиевского района Ставропольского края, а именно: паводком, вызванным сильными дождями, произошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, в размере 10 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края включить ФИО4, ФИО1, ФИО5 и ФИО6 в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшими 25-28 мая 2017 года в станице Подгорной Георгиевского района Ставропольского края, а именно: паводком, вызванным сильными дождями, произошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, в размере 10 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, в удовлетворении исковых требований к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшими 25-28 мая 2017 года в станице Подгорной Георгиевского района Ставропольского края, а именно: паводком, вызванным сильными дождями, произошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, в размере 100 000 рублей на человека из источника финансирования – резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и возложении обязанности на администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края включить их в соответствующие списки отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательном форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение составлено 17 мая 2019 года).

Председательствующий В.В. Монастырский