Дело №2а-131/2024 (2а-1989/2023)

(УИД 27RS0005-01-2023-002151-93)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» января 2024 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Ивановой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Батищевой А.В., 

с участием:

представителя административного истца Администрации г. Хабаровска ФИО1, действующей на основании доверенности от ***

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, 

административного ответчика и представителя административного ответчика ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6, действующей на основании доверенности от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, Отделению судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности организовать принудительное исполнение (в рамках исполнительного производства ...-ИП,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация **** обратилась в суд с вышеуказанными административными исками, которые соединены в одно производство на основании определения суда от ***. В обоснование заявленных требований указано, что решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** по делу ..., вступившим в законную силу ***, исковые требования администрации г. Хабаровска к ИП ФИО10, ФИО11 об устранении нарушения прав по владению, пользованию, распоряжению недвижимым имуществом путем освобождения помещений; истребовании из чужого незаконного владения помещений; исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности, удовлетворены.

*** судебным приставом-исполнителем ОСН по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССН России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа серии ФС ... по указанному делу по требованию об устранении нарушения прав администрации г. Хабаровска по владению, пользованию и распоряжению помещениями, расположенными на первом этаже **** в **** под номерами 

<

данные изъяты> путем возложения на ФИО10 обязанности освободить данные помещения возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

До настоящего времени требования указанного исполнительного документа должником ФИО10 не исполнены. В нарушение статей 64, 107 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» с *** судебный пристав-исполнитель меры принудительного исполнения решения суда, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, не применяет, что свидетельствует о несоответствии оспариваемого бездействия закону. Так, согласно ч. 1 ст. 13 Закона об органах принудительного исполнения судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом, судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель, учитывая предусмотренное абз. 5 ч. 2 ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения право входить в помещение, занимаемое должником, имел возможность совершить от имени и за счет должника действия, указанные в исполнительном документе, поскольку это действие может быть совершено без личного участия должника (пп. 7 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве), однако не сделал этого. В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Учитывая длительность неисполнения требований исполнительного документа по делу ..., руководствуясь положениями ст. 2. пп. 7 ч. 3 ст. 68, п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя была возможность организовать принудительное исполнение судебного акта, что отвечало бы целям и задачам исполнительного производства и способствовало восстановлению баланса интересов участников исполнительного производства (должника к взыскателя), однако до настоящего времени не сделал этого, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6, в производстве которого находится исполнительное производство ...-ИП.

Кроме того, *** в связи с рассмотрением Краснофлотским районным судом г. Хабаровска заявления ФИО10 о приостановлении исполнительного производства ...-ИП (дело ...) администрации г. Хабаровска стало известно, что *** судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 принято процессуальное решение об окончании указанного исполнительного производства по п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Указанное постановление в администрацию г. Хабаровска не поступало, подлинник исполнительного документа серии ФС ... по делу ... взыскателю не возвращен.

*** постановление от *** об окончании исполнительного производства ...-ИП получено представителем административного истца у дежурного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска. Администрация г. Хабаровска считает указанное постановление не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Для окончания исполнительного производства по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве должен быть установлен факт отсутствия возможности исполнения требований исполнительного документа любыми способами, при отсутствии доказательств утраты возможности исполнения исполнительного документа.

В соответствии с пп. 6 ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, в том числе, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Вместе с тем, оспариваемое постановление не содержит мотивы, по которым судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о том, что в настоящее время невозможно исполнить требования исполнительного документа любым способом.

Ранее должником ФИО10 приводился довод о передачи им спорных помещений иному лицу. Вместе с тем, согласно апелляционному определению Хабаровского краевого суда от *** по делу ..., в рамках которого рассмотрена частная жалоба ФИО10 на определение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** ... о взыскании судебной неустойки по гражданскому делу ..., доводы ФИО10 о невозможности исполнить решение суда, поскольку спорные помещения находятся во владении ФИО8 оглы повторяют его позицию в суде первой инстанции, документально не подтверждены, являлись предметом подробного изучения суда первой инстанции и им дана соответствующая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

При этом судом установлено, что действия должника свидетельствует о намеренном неисполнении решения суда. Передача имущества другому лицу не является основанием к освобождению должника от надлежащего исполнения решения суда.

Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, выразившееся в вынесении оспариваемого постановления, нарушают права администрации г. Хабаровска как взыскателя на своевременное, правильное и полном исполнение требований исполнительного документа по вступившему в законную силу решению Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** по делу .... В связи с чем, администрация г. Хабаровска считает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от *** об окончании исполнительного производства ...-ИП незаконными и подлежащими отмене.

На основании изложенного административный истец Администрация города Хабаровска просит суд: 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России но Хабаровскому краю и ЕАО, в чьем производстве находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа серии ФС ..., выразившееся в неприменении полного комплекса мер принудительного исполнения по исполнению требований исполнительного документа, в том числе, не совершении от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе;

Обязать ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО (... организовать принудительное исполнение решения Краснофлотского районного суда **** от *** по делу ... путем совершения от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе серии ФС ... - освобождение помещений, расположенных на первом этаже **** в **** под номерами ...

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от *** об окончании исполнительного производства ...-ИП;

Возобновить исполнение требований исполнительного документа серии ФС ... по делу ... в отношении ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца Администрации г. Хабаровска ФИО7 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, сославшись на вышеизложенные обстоятельства, а также письменные возражения на отзывы административных ответчиков, где в дополнение указано, что истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в неприменении мер принудительного исполнения, а не исполнительных действий. Пристав фактически свершил исполнительные действия (направил требования, взыскал исполнительский сбор, совершил выход по месту совершения исполнительных действий и прочее). И тот факт, что совершение исполнительных действий не способствовало добровольному исполнению должником требований исполнительного документа свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель обязан был применить меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, чего сделано не было. 

В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и представитель ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6 с заявленными требованиями не согласились в полном объеме, сославшись на письменные возражения, представленные в материалы дела, доводы которых сводятся к тому, что в ходе совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО10, в том числе, выходом *** по адресу: ****, установлено, что по данному адресу расположена мини-гостиница, имущество, находящееся в спорных помещениях принадлежит ИП ФИО5, имущество ФИО10 не установлено, в связи с чем, исполнить решение суда не представляется возможным.

Ссылка административного истца на то, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить от имени и за счет должника действия, указанные в исполнительном документе без личного участия должника организовать принудительное исполнение судебного акта, однако до настоящего времени не сделал этого, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя, является несостоятельной поскольку согласно ч.2 ст. 107 Закона об исполнительном производстве, исполнение требования об освобождении не жилого помещения (о возложении обязанности должника освободить нежилое помещение) включает себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением. Согласно актам о совершении исполнительных действий требования указанной статьи должником исполнены, имущество на праве собственности принадлежащие ФИО10 не установлено.

Материалами исполнительного производства подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий. Отсутствие положительного для взыскателя результата в виде исполнения требований исполнительного документа по данному исполнительному производству, не находится в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя. Обязанность по исполнению требований исполнительного документа лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике ФИО10 21.09.2023 исполнительное производство в отношении ФИО10 по которому Администрация города Хабаровска является взыскателем окончено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229, так как невозможно исполнить обязывающий должника совершить исполнительные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. Таким образом, в действиях судебных приставов-исполнителей ФИО6 и ФИО2 нарушения действующего законодательства не усматривается. На основании изложенного просят отказать в удовлетворении заявленных требований Администрации г. Хабаровска в полном объеме.

Представитель ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО10 не явились, о его месте и времени извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не заявляли, на личном участии не настаивали, возражения по существу административного иска не представили. 

Суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 ч. 7 ст. 96 КАС РФ, с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, представленные сторонами административного спора доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Названными нормами определено, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в десятидневный срок. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из материалов дела указанный срок на обращение с административным иском в суд Администрацией города Хабаровск не пропущен. 

С учетом положений ст. 226 КАС РФ по этой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

По смыслу ст. 1, п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом.

Согласно ст., ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц. Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. 

Из требований статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» вытекает, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Статей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ определены полномочия судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов. Так, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как определено в ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный указанным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, при этом, превышение указанного срока должно быть вызвано только обстоятельствами, не зависящими от поведения судебного пристава-исполнителя, своевременно принявшего все необходимые меры и реализовавшего полномочия для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установленный частью 1 указанной статьи перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

В силу ч.1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 

В соответствии п.1 п. 2 статьи 105 Закона не исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок судебный пристав-исполнитель, выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как определено в ч.2 ст. 107 Закона об исполнительном производстве исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (о возложении обязанности должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель по адресу освобождаемого жилого (нежилого) помещения, земельного участка, по месту нахождения строения, здания, сооружения, подлежащего сносу, проверяет исполнение или неисполнение должником требований исполнительного документа, о чем составляет акт.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона. 

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом материалами дела установлено, что решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** по делу ..., вступившим в законную силу ***, исковые требования администрации г. Хабаровска к ИП ФИО10, ФИО11 об устранении нарушения прав по владению, пользованию, распоряжению недвижимым имуществом путем освобождения помещений; истребовании из чужого незаконного владения помещений; исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности, удовлетворены. Исковые требования третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО12 к ФИО10, ФИО11, администрации г. Хабаровска о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на помещения, образовании помещения, признании нрава собственности на помещения, удовлетворены частично. 

Судом постановлено: «Устранить нарушение прав администрации **** по владению, пользованию и распоряжению помещениями, расположенными на первом этаже **** в **** под номерами ... путем возложения на ФИО10 обязанности освободить данные помещения.

Устранить нарушение прав администрации г. Хабаровска по владению, пользованию и распоряжению помещениями, расположенными на первом этаже **** в **** под номерами ... путем возложения на ФИО11 обязанности освободить данные помещения.

Признать отсутствующим право собственности ФИО10 на помещение ... в ****.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на помещение ...) с кадастровым номером ... в ****.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись под номером ... о государственной регистрации права собственности за ФИО3 на нежилое помещение ... кадастровым номером ... в ****.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись под номером ... о государственной регистрации права собственности за ФИО4 на нежилое помещение ...) с кадастровым номером ... в ****.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований третьего лица ФИО5 оглы, заявившего самостоятельные требования, отказать. 

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО10 к Администрации города Хабаровска о признании права собственности отсутствующим, отказать».

*** в отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска поступил исполнительный лист серии ФС ... от ***, выданный на основании указанного решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска по делу ..., вступившего в законную силу ***, предмет исполнения: Устранить нарушение прав администрации **** по владению, пользованию и распоряжению помещениями, расположенными на первом этаже **** в **** под номерами ... путем возложения на ФИО10 обязанности освободить данные помещения, в пользу взыскателя: Администрации города Хабаровска.

*** на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство ...-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Должнику ФИО10 направлена копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства, а также требование об исполнении решения суда с установлением срока для добровольного исполнения, постановление, требование направлено посредством Федеральной почтовой службы по указанному адресу в исполнительном документе (почтовый реестр ...). *** письма возвращены в адрес отделения за истечением срока 

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи, в регистрирующие органа 

<

данные изъяты>), в кредитные организации, в том числе, для установления имущественного положения должника. 

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении указанных в исполнительном документе помещений.

Согласно акту о совершении исполнительских действий от ***, в указанную дату выходом по адресу: **** ****, с целью вручения ФИО4 постановления о возбуждении исполнительного производства, требования об исполнении решения суда, провести исполнительские действия не представилось возможным, ввиду отсутствия в нем лиц, оставлено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю на ***. 

При осуществлении выход по адресу, указанному в исполнительном документе **** целью проверки исполнения решения суда по делу ... в ходе совершения исполнительских действий установлено нахождение мини-гостиницы в спорных помещениях. Так, на входе установлена табличка ИП ФИО5, со слов администратора в помещениях располагается ИП ФИО5

*** на приеме у судебного пристава-исполнителя представителю должника ФИО4 ФИО9 вручено под роспись постановление о возбуждении исполнительного производства с требованием об исполнении решения суда и установлен срок исполнения до 

<

данные изъяты> час. *** освободить помещение расположенного на первом этаже **** в **** под номерами ...

*** в адрес отделения от представителя должника ФИО4 поступило заявление об окончании исполнительного производства в связи с добровольным исполнением решения суда, должник освободил спорное имущество, о чем составлен акт от ***.

*** в ходе совершения исполнительских действий установлено, что по вышеуказанному адресу располагается мини-гостиница, имеется информационный стенд (уголок потребителя) ИП ФИО5, доступ в вышеуказанные помещения не был предоставлен, со слов представителя ФИО4 помещения переданы ИП ФИО5, при этом подтверждающие документы, когда и на каком основании были переданы помещения должником не представлены, о чём составлен акт о совершении исполнительных действий.

*** в отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска от представителя по доверенности ... от *** (должника) ФИО9 поступило заявление об окончании исполнительного производства от *** ...-ИП, в связи с тем, что должник добровольно освободил спорные помещения согласно акта от ***, подписанного 

<

данные изъяты>», а также о добровольном исполнении требований исполнительного документа направлена информация о том, что спорные помещения находятся во владении ФИО5 оглы, что подтверждается проведенной проверкой Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в период с *** по ***.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного заявления (ходатайства) и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное начальником Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска, данный документ направлен должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (ЕПГУ).

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с *** по ***, включительно, в связи с подачей в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска административного искового заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, законность которого подтверждена апелляционным определением Хабаровского краевого суда от *** по административному делу ...

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с *** по *** включительно связи с подачей апелляционной жалобы на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от ***.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от *** решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** оставлено без изменения апелляционная жалоба административного истца ФИО10 без удовлетворения.

*** ФИО10 подано заявление о разъяснении решения суда в Краснофлотский районный суд ****. В этой связи, *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с *** по ***.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ в отношении должника ФИО10

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение; площадь: 249кв.м.; расположен по адресу: **** пом. ...); кадастровый ...; площади: 

<

данные изъяты>

*** судебным приставом-исполнителем вынесено требование должнику об исполнении решения суда в срок до ***, требование получено лично под роспись представителем ФИО4 ФИО9

*** выходом по адресу ****, с целью проверки исполнения решения суда, были обследованы комнаты первого этажа под номерами 

<

данные изъяты>, кабинет администратора без номера, помещение санузла. Установить факт исполнения решения суда не представилось возможным, так как отсутствует возможность визуального определения комнат, подлежащих освобождению. Принято решение о продлении срока требования исполнения решения суда с целью истребования технической документации у взыскателя.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено требование должнику об исполнении решения суда в срок до ***, требование получено лично под роспись представителем ФИО4 ФИО9

*** судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Администрацию г. Хабаровска и КГБУ Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости о предоставлении технического паспорта нежилого помещения и уведомление о довершении исполнительных действий, для определения помещений подлежащих освобождению.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено требование должнику об исполнении решения суда в срок до ***, которое получено лично под подпись представителем ФИО4 ФИО9

*** выходом по адресу ****, с учетом технического паспорта установлены не освобожденные помещения и имущество, находящееся в них.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено требование должнику об исполнении решения суда в срок до ***. Требование получено лично под подпись представителем ФИО4 ФИО9

*** ФИО4 подано заявление в Краснофлотский районный суд о прекращении исполнительного производства, в связи с чем, *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с *** по ***.

На основании определения Краснофлотского районного суда по делу ... от ***, вступившему в законную силу, ФИО4 в прекращении исполнительного производства отказано.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено требование должнику об исполнении решения суда в срок до ***, которое получено лично под подпись представителем ФИО4 ФИО9

*** выходом по адресу **** установлено, что по данному адресу по-прежнему расположена мини-гостиница, имущество, находящееся в спорных помещениях принадлежит ИП ФИО5, имущество ФИО4 не установлено, в связи с чем, исполнить решение суда не представляется возможным.

*** ИП ФИО5 Фазиль оглы подано исковое заявление в Арбитражный суд **** о признании права собственности на указанные спорные объекты недвижимости в порядке приобретательной давности.

*** исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО4 окончено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ ..., так как невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Материалами исполнительного производства ...-ИП подтверждено совершение судебными приставами-исполнителями, в чьем производстве находилось указанное исполнительное производство, исполнительных действий в соответствие с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

При этом доводы административного истца о том, что должностное лицо службы судебных приставов имело возможность совершить от имени и за счет должника действия, указанные в исполнительном документе, без личного участия должника организовать принудительное исполнение судебного акта, однако до настоящего времени не сделало этого, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя, отклоняются судом, поскольку по смыслу ч.2 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования об освобождении нежилого помещения включает себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением. 

Как установлено судом на основании актов судебного пристава-исполнителя о совершении исполнительных действий, требования указанной статьи должником исполнены, имущество на праве собственности принадлежащие ФИО10 в спорных помещениях установлено, сам должник в данных помещениях отсутствует.

Оценивая доводы сторон административного спора с учетом представленных материалов исполнительного производства ...-ИП, суд полагает о необоснованности требований и отсутствии незаконного бездействия со стороны административных ответчиков.

Так, анализируя положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу, что совокупный анализ норм указанного Федерального закона свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, то есть он сам вправе выбирать перечень и последовательность мер принудительного исполнения и совершаемых исполнительных действий, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства самостоятельно определять объем и характер совершаемых (необходимых) действий, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. 

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным на основании не совершения всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями в рамках возбужденного исполнительного производства по заявлению взыскателя, в данном случае Администрации города Хабаровска.

В связи с изложенным и с учетом представленных материалов исполнительного производства, судом не могут быть приняты во внимание доводы Администрации города Хабаровска о незаконном бездействии административными ответчиками - неосуществлении достаточных мер принудительного исполнения, включая указанные в административном иске исполнительные действия в отношении должника ФИО4. 

При этом суд учитывает, что не достижение должностными лицами службы судебных приставов желаемого взыскателем результата также не свидетельствует об их незаконном бездействии, поскольку судебными приставами-исполнителями ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО6 и ФИО2 в рамках возбужденного исполнительного производства ...-ИП были направлены соответствующие запросы в целях установления места нахождения и имущества должника, вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении указанных в исполнительном документа помещений, осуществлялись неоднократно выходы по месту нахождения спорных помещений с составлением соответствующих актов, вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о запрете на совершение действий по регистрации ограничений и обременений в отношении спорного имущества, неоднократно выносились требования должнику об исполнении требований исполнительного документа. 

Учитывая изложенное указание административного истца на то, что требования исполнительного документа не исполнены, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа при наличии вышеперечисленных мероприятий, осуществленных в рамках исполнительного производства.

Исходя положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным постановления, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд учитывает, что вследствие окончания исполнительного производства ...-ИП по основанию п. 2 ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» у взыскателя имелась возможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах установленного законом трехлетнего срока для взыскания. И такое право реализовано Администрацией ****.

Срок для предъявления исполнительного документа не истек, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия административных ответчиков была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в ходе рассмотрения дела не представлено и судом не установлено.

Так, на основании заявления Администрации г. Хабаровска от *** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 *** возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа серии ФС ... от ***, выданного на основании указанного решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска по делу ..., вступившего в законную силу ***, предмет исполнения: Устранить нарушение прав администрации **** по владению, пользованию и распоряжению помещениями, расположенными на первом этаже **** в **** под номерами ... путем возложения на ФИО10 обязанности освободить данные помещения, в пользу взыскателя: Администрации ****.

Сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) административными ответчиками нарушены права административного истца как взыскателя, материалы дела не содержат, такие доказательства истцовой стороной суд не представлены. 

Конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, а также принятые в соответствии с ними решения, осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. 

Принимая во внимание объем произведенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения, отсутствия факта уклонения от вынесения постановлений, осуществления исполнительных действий, с учетом положений статей 65, 67 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о несовершении судебным приставом-исполнителем достаточных действий по исполнению требований исполнительного документа, объективно в судебном заседании не подтверждены, что указывает на отсутствие нарушения прав Администрации горда Хабаровска и бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровск ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, включая судебных приставов-исполнителей ФИО6 /Е.А. и ФИО2 

С учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, об отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления Администрации г. Хабаровска к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в чьем производстве находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа серии ФС ..., выразившееся в неприменении полного комплекса мер принудительного исполнения по исполнению требований исполнительного документа, в том числе, не совершении от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе; признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от *** об окончании исполнительного производства ...-ИП, и как следствие, для возложения на ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО обязанности организовать принудительное исполнение решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** по делу ... путем совершения от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе серии ФС ... и возобновлении исполнения требований исполнительного документа серии ФС ... по делу ... в отношении ФИО10

Учитывая, установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что существенных нарушений при осуществлении исполнительного производства по исполнительному документу взыскателя, должностными лицами службы судебных приставов не допущено, их действия произведены в соответствие с положениями Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона «Об исполнительном производстве», в рамках предоставленных полномочий. 

Объективных доказательств, которые бы с достоверностью свидетельствовали о нарушении прав и законных интересов Администрации г. Хабаровска бездействием указанных должностных лиц, либо наличия действительных препятствий к осуществлению таких прав и свобод, в нарушение положений статей 14, 62 КАС РФ административным истцом суду не представлено.

Оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства с позиции статей 45, 59, 60, 61, 62, 84, 178 КАС РФ, суд приходит к выводу, что требования административного истца к административным ответчикам не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 174, 175, 177-181, 186, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Хабаровска по административному иску к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, Отделению судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности организовать принудительное исполнение (в рамках исполнительного производства ...-ИП, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2024 и будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей путем направления посредством почтовой связи. 

Судья: Л.В. Иванова