Дело №2-1918/2020

43RS0001-01-2020-002871-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе 

председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО3 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании умершего супруга ветераном, участником Великой Отечественной войны, признании вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны и принятии мер по выдаче удостоверения вдовы ветерана Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» о признании умершего супруга ветераном, участником Великой Отечественной войны, признании вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, и принятии мер по выдаче удостоверения вдовы ветерана Великой Отечественной войны. В обоснование заявления указала, что 05.03.2020 года обращалась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, но решением от 05.03.2020 года № 36 ей было отказано. Истец является вдовой ФИО4, {Дата изъята} года рождения, умершего {Дата изъята}. В период Великой Отечественной войны ФИО4 работал на заводе имени И. И. Лепсе, который в период войны был перепрофилирован на выпуск военной продукции, то есть, выполнял задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов. Согласно сведениям архивной справки ФИО4 работал на заводе в период с 11.12.1941 по 15.10.1945 года в должности заточника, затылочника, расточника. Основной продукцией завода в годы войны было электрооборудование для пикирующего бомбардировщика Пе-2 и магнето БСМ-14, ручные гранаты. ФИО4 награжден медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годы». Указом Президиума ВС СССР от 26.12.1941 года «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий» все рабочие и служащие мужского и женского пола предприятий военной промышленности, а также, предприятий других отраслей, обслуживающих военную промышленность по принципу кооперации, - считать на период войны мобилизованными и закрепить для постоянной работы за теми предприятиями, на которых они работают. Полагает, что совокупность данных обстоятельств подтверждает участие ФИО4 в Великой Отечественной войне в качестве работника предприятия, переведенного в период Великой Отечественной войны на положение лица, состоящего в рядах Красной Армии, и выполнявшего задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов в период с 11.12.1941 по 15.10.1945 года. На данную категорию граждан распространяется действие Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», предоставляются меры социальной поддержки. Ранее удостоверение участника и ветерана Великой Отечественной войны ФИО4 не выдавалось. Истец желает пользоваться всеми льготами, которые предоставляются членам семьи участника Великой Отечественной войны, является нетрудоспособной пенсионеркой, после смерти супруга в брак повторно не вступала, является инвалидом 1 группы. Просит, с учетом уточнений признать супруга ФИО4, {Дата изъята} года рождения, умершего {Дата изъята}, ветераном, участником Великой Отечественной войны; признать ФИО3, {Дата изъята} года рождения вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны; обязать КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» принять меры по выдаче ФИО3 в установленном законом порядке удостоверения вдовы ветерана Великой Отечественной войны.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам искового заявления, с учетом письменных уточнений от 17.06.2020 года и письменных дополнений от 16.07.2020 года.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований, о чём представила письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым обращает внимание суда на отсутствие надлежащих доказательств перевода умершего ФИО4, как работника завода, в период Великой Отечественной войны на положение лица, состоящего в рядах Красной Армии, а также, доказательств прохождения им военной службы или его участия в боевых действиях. 

Выслушав стороны, изучив представленные ко дню рассмотрения дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту ФЗ «О ветеранах») с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются категории ветеранов, в том числе ветераны Великой Отечественной войны.

В силу подпункта «д» пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также, работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию.

Согласно п.п.3 п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В статье 28 ФЗ «О ветеранах», предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 года № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны», в соответствии со статьями 2 и 28 ФЗ «О ветеранах» утверждены прилагаемые: единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны; описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

Постановлением Правительства РФ от 27.04.1995 года № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда», в соответствии с ФЗ «О ветеранах» утверждены прилагаемые: единый образец бланка удостоверения ветерана, выдаваемого лицам, для которых в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» установлены звания «Ветеран военной службы» и «Ветеран труда», его описание и технические условия изготовления; а также Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы и ветерана труда (пункт 1). Указано, что меры социальной поддержки, предоставленные Федеральным законом «О ветеранах» категориям ветеранов, не указанным в пункте 1 настоящего Постановления, реализуются на основании выданных государственными органами удостоверений единого образца, установленного для каждой из этих категорий Правительством СССР до 1 января 1992 года, либо Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 года № 69, удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии с пунктом 2 Примечания к п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 года № 69, периоды вхождения воинских частей и учреждений в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, определяются на основании перечней воинских частей и учреждений, входивших в состав действующей армии, введенных в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации. Сведения об указанных в перечнях сроках вхождения частей и учреждений в состав действующей армии, сроках нахождения предприятий, учреждений и военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов и операционных зон действующих флотов при необходимости могут быть подтверждены Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации и Центральным военно-морским архивом. 

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родился {Дата изъята} (т. 1 л.д. 24). 04.12.1957 года был зарегистрирован брак между ФИО4 и Ш.Д.С., которой после регистрации брака присвоена фамилия Сухих, актовая запись № 1568 (т. 1 л.д. 25). ФИО4 умер {Дата изъята} (т. 1 л.д. 26). При жизни С.Н.СБ. за получением удостоверения участника, ветерана Великой Отечественной войны не обращался.

05.03.2020 года ФИО3 обращалась в КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» с заявлением о выдаче ей удостоверения о праве на льготы (т. 1 л.д.23), решением КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» от 05.03.2020 года № 36 ФИО3 отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны (т. 1 л.д.26-27).

Как следует из архивной справки АО «Лепсе» от 02.03.2020 года ФИО4 принят на работу 11 декабря 1941 года учеником заточника в инструментальный цех, в дальнейшем работал заточником, затылочником, расточником в этом же цеху, уволен с работы 15.10.1945 года (т. 1 л.д. 13).

Согласно архивной справке КГБУ «ЦГАКО» от 04.06.2020 года имеются сведения о том, что завод № 266 имени И.И. Лепсе, в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, находился в ведении народного комиссариата авиационной промышленности СССР, в состав действующей армии и в перечень военных предприятий не входил; производил оборонную продукцию (т. 1 л.д. 49).

Согласно ответу ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 02.06.2020 года, документы завода имени И.И. Лепсе г.Кирова на хранение в ЦА МО не поступали, документы предприятий и учреждений, не относящихся к Наркомату (Министерству) обороны СССР, в том числе, завода им. И.И. Лепсе, ЦА МО не хранит (т. 1 л.д. 75).

Согласно ответу РГАСПИ от 10.06.2020 года, поиск документов, подтверждающих, что завод имени И.И. Лепсе, расположенный в г.Кирове, Кировской области, относился к действующей армии, входил в перечень военных предприятий и изготавливал продукцию в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, по документам Государственного комитета обороны ССР, протоколам заседаний Политбюро ЦК ВКП (б), документам Организационного бюро и Секретариата ЦК ВКП (б) 18 созыва за 1941 – 1945 годы не дали положительного результата. Обнаружены лишь несколько постановлений Государственного комитета обороны СССР, содержащие сведения об обязательствах завода по поставкам кооперированных изделий заводам, производящим предметы вооружения СССР (т. 1 л.д. 77-78, 79-250, т. 2 л.д. 1-233).

РГАЭ с сопроводительным письмом от 06.07.2020 года представлены копий докладов директора завода № 266 им. Лепсе о производственно-хозяйственной деятельности за 1943, 1944, 1945 годы, паспорта завода на 1946 год. Одновременно сообщено, что в период Великой Отечественной войны завод № 266 имени Лепсе входил в состав 4-го Главного управления Наркомата авиационной промышленности СССР, сведениями об отношении его к действующей армии и вхождении в перечень военных предприятий в период Великой Отечественной войны архив не располагает (т. 3 л.д. 4-18).

Как следует из ответа ФКУ «Государственный архив РФ» от 08.07.2020 года Электромоторный завод был образован в Москве на базе ремонтных мастерских и частично вступил в строй в 1925 году, а полностью в 1927 году; с 1935 по 1941 годы произошла реконструкция и расширение завода. По приказу НКАП № 51с от 10.03.1939 года завод передан из НКЭС во 2ГУ (далее 4ГУ) НКАП с присвоением названия № 266 им. Лепсе. По приказам №660с от 09.07.1941 года и № 1057с от 10.10.1941 года завод № 266 ;ГУ НКАП вместе с ОКБ и опытным цехом эвакуирован в г.Киров на площадку завода №461 НКАП. По приказу № 1096с НКАП от 05.11.1941 года в результате слияния заводов № 266, №461 и № 476, также эвакуированного из Москвы, образован объединенный завод № 266 НКАП. В годы войны продолжалось производство электрооборудования для Пе-2 и Ла-5, кроме того выпускались литые корпуса гранат, системы оповещения «Заря» и запчасти к ним по заказам ГАУ НКВМФ. Имеются сведения о награждении завода № 266 «орденом Ленина» «за образцовое выполнение заданий правительства по производству агрегатов для боевых самолетов» (т. 3 л.д. 25-26)

Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к убеждению, что стороной истца не представлено доказательств, подтверждающие факт того, что супруг ФИО3 – ФИО4 в период Великой Отечественной войны, будучи работником завода № 266 им. Лепсе, был переведен на положение лица, состоящего в рядах Красной Армии, как и не представлено иных доказательств прохождения ФИО4 военной службы или участия в боевых действиях.

Таким образом, оснований для признания умершего ФИО4 ветераном, участником Великой Отечественной войны не имеется

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеперечисленные доказательства в совокупности с требованиями закона, а также, учитывая, что требования истца о признании ее вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны и принятии мер по выдаче удостоверения вдовы ветерана Великой Отечественной войны являются производными от требования о признании умершего супруга ветераном, участником Великой Отечественной войны, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО3 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании умершего супруга ветераном, участником Великой Отечественной войны, признании вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны и принятии мер по выдаче удостоверения вдовы ветерана Великой Отечественной войны – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировскийобластной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2020 года 

Судья Л.А. Макарова