Дело № 12-182/2023

УИД 74RS0030-01-2023-001602-16

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 03 октября 2023 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, 

при секретаре Шеметовой О.В.,

с участием представителя ООО «Рай на земле» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Рай на земле» на постановление ст.государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области от 26.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст.государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Челябинской области С.Н.В. № от 26 июля 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Рай на земле» (далее ООО «Рай на земле») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В своей жалобе представитель ООО «Рай на земле» просит изменить постановление в части наказания, назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что ООО «Рай на земле» ранее не привлекалось к административной ответственности, допущенные нарушения не повлекли за собой негативных последствий, до вынесения постановления о назначении наказания все нарушения были устранены.

Представитель заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что общество было создано недавно, руководитель полагал, что расходы на вывоз мусора буду включены управляющей жилищной компанией при начислении коммунальных платежей, в настоящее время договор заключен, считает, что никакого ущерба действиями общества экологии и окружающей среде не было причинено.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела установлено, ООО «Рай на земле» осуществляет свою деятельность с 17.10.2022 по адресу: 

<

...>, в виде организации салона красоты «Эдем». В период с 17.10.2022 по 27.06.2023 ООО «Рай на земле» не выполнило обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Ст. УУП ОУУП и ПНД ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области С.Н.В. О. составлен протокол 

<

...> об административном правонарушении от 27.06.2023 в отношении ООО «Рай на земле» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. 

При осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Рай на земле» образуются отходы, относящиеся к твердым коммунальным отходам. Согласно протоколу осмотра места происшествия от 27.06.2023 месторасположение мусорного контейнера отсутствует. Из объяснений директора ООО «Рай на земле» С.Н.В. следует, что отходы, образующиеся в салоне красоты, выбрасываются в мусорные контейнеры города Магнитогорска. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом ООО «Рай на земле» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Вместе с тем, в ходе проводимой проверки выявлен факт отсутствия у ООО «Рай на земле» договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Должностное лицо, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришло к выводу об установлении вины юридического лица в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, должностным лицом не допущено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ носит формальный характер, объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием. 

05.07.2023 ООО «Рай на земле» заключило договор на вывоз ТКО, то есть, фактически допущенное правонарушение устранено. 

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, учитывая, что ООО «Рай на земле» впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в результате совершения правонарушения, каких-либо вредных последствий не наступило, действиями лица не причинен вред, на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении само правонарушение устранено, судья считает возможным назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области С.Н.В. № 659 от 26.07.2023 о привлечении ООО «Рай на земле» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхизменить, назначенное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей, применив ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

****