Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

при участии представителя истца адвоката Афанасьева Е.В.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Песчанокопском районе ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-314/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, в котором просил признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 30 марта 2017 года в части отказа в назначении пенсии и исключении из специального стажа, дающего право на досрочное получение страховой пенсии в особых условиях труда, периодов работы: с 01.01.1995 по 31.12.1998 – в качестве сварщика колхоза «Родина», с 01.01.1999 по 31.12.2001 – в качестве газоэлектросварщика, незаконным; обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии в особых условиях труда, периоды работы: с 01.01.1995 по 31.12.1998 – в качестве сварщика колхоза «Родина», с 01.01.1999 по 31.12.2001 – в качестве газоэлектросварщика; обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области назначить ему страховую пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, то есть с 31.01.2017. В обоснование исковых требований указывал следующее: 30 марта 2017 года комиссией Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области было вынесено решение №92579 об отказе в предоставлении истцу досрочной страховой пенсии в связи с работой в особых условиях труда. В соответствии с протоколом комиссии в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не были включены периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ: с 01.01.1995 по 31.12.1998 в качестве сварщика колхоза «Родина», так как наименование должности «сварщик» не соответствует позиции Списка №2. С 01.01.1999 по 31.12.2001 в качестве газоэлектросварщика, так как отсутствует документальное подтверждение факта занятости в условиях, предусмотренных Списком №2 (1991 г.) в течение полного рабочего дня (Акт проверки от 24.12.2002). Истец считает решение ГУ УПФ в Песчанокопском районе необоснованным, а отказ в назначении пенсии незаконным в связи с тем, что в периоды работы – 01.01.1995 по 31.12.1998 в качестве сварщика колхоза «Родина» входит в специальный стаж, так как фактически он выполнял обязанности электрогазосварщика, указанной выше работой, ФИО2 был занят полный рабочий день, что свидетельствует о соблюдении требований действующего законодательства в части подтверждения характера и периода работы и незаконности действий ответчика по не включению данного периода в стаж на соответствующих видах работ. Общий стаж работы в особых условиях труда, указанный в документах, составляет необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, так как на день вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истец достиг 55 летнего возраста и специальный стаж работы составляет более 12 лет и 6 месяцев.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит признать решение ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области от 30.03.2017 года №92579 незаконным в части отказа в назначении пенсии и исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в особых условиях труда период работы: с 01.01.1995 по 31.12.1998, когда истец работал в качестве газоэлектросварщика колхоза «Родина»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в особых условиях труда, период работы с 01.01.1995 по 31.12.1998, когда истец работал в качестве газоэлектросварщика колхоза «Родина»; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, то есть с 31.01.2017.

В судебное заседание ФИО2 не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, дела рассмотрено в отсутствие истца, с участием представителя адвоката Афанасьева Е.В.

Представитель истца адвокат Афанасьев Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в спорный период его доверитель работал в качестве газоэлектросварщика ТОО «Родина», был занят на работе полный рабочий день, указание в трудовой книжке на профессию «сварщик» является ошибкой сотрудника отдела кадров.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО1 иск не признала и считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с ч. 2 ст.2 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в периоде с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. п. "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. 

Списком №2 (1991 г.) раздел XXXII «Общие профессии» предусмотрены: «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. На полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756); «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полуавтоматических машинах» (позиция 23200000-19905); «Электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906); «Газосварщики» (позиция 23200000-11620).

В соответствии с Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 года №1-57-У право на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Условие о необходимости подтверждения полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) впервые было введено при применении Списков №1 и №2 1991 года.

Паспортом № выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД Песчанокопского района Ростовской области, подтверждается, что истец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 31.01.2017 обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика №92579 от 30.03.2017 ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку продолжительность страхового стажа на 31.01.2017 составляет 11 лет 00 месяцев 01 день, что не дает заявителю право на установление досрочной страховой пенсии. В специальный страховой стаж не включены периоды: с 01.01.1995 по 31.12.1998, работа в должности сварщика колхоза «Родина», поскольку должность не предусмотрена Списком №2; с 01.01.1999 по 31.12.2001, работа в должности газоэлектросварщика ТОО «Родина» (ЗАО «Родина», ОАО «Богородицкое»), поскольку документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком №2 (акт проверки от 24.12.2002).

В соответствии с п.п.1,2 ст.14 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, п.10, п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках», п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года №555.

Если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками №1, 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в 1984 занимал в колхозе «Родина» должность электросварщика, с 1990 – газоэлектросварщика, с 1992 занимал в ТОО «Родина» должность газосварщика; с 01.01.1995 по 31.12.1998 работал на указанном предприятии сварщиком.

Из ведомостей начисления заработной платы работникам предприятия следует, что ФИО2 в январе 1995 заработная плата начислялась как сварщику, в январе 1996 – как газосварщику, в январе 1997 – как сварщику, в январе 1998 – как газоэлектросварщику.

Согласно лицевому счету ФИО2 в 1984 занимал в колхозе (ТОО) «Родина» должность электросварщика, в 1992 – газоэлектросварщика, с 1994 по 2000 занимал на предприятии должность сварщика.

Ответчиком в специальный страховой стаж ФИО2 не включен период с 01.01.1995 по 31.12.1998, поскольку должность сварщика, которую занимал ФИО2 в спорный период, не предусмотрена Списком №2.

Действительно, Списком №2 от 26.01.1991, раздел XXXIII «Общие профессии», профессия сварщик не предусмотрена. В данном Списке предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Однако, судом установлено, что место работы истца, выполняемые им обязанности в колхозе «Родина», ТОО «Родина» не изменялись и доказательства иного в материалах дела отсутствуют; в представленных документах не имеется сведений о переводе ФИО2 в период работы в колхозе «Родина», ТОО «Родина» с должности газоэлектросварщика на иные должности.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что ответчиком в специальный стаж истца включен период с 01.01.1984 по 31.12.1994, как работа в должности электросварщика, газоэлектросварщика колхоза «Родина» (ТОО «Родина»), суд приходит к выводу о неправомерности отказа ответчика в принятии к зачету в специальный стаж спорного периода работы истца сварщиком, поскольку фактически в спорный период истец осуществлял работу по профессии, предусмотренной Списком №2 (1991) и имеет место ошибка в указании наименования профессии. 

С учетом включения в специальный страховой стаж ФИО2 указанного периода специальный трудовой стаж истца по состоянию на дату обращения за назначением пенсии – 31.01.2017, является достаточным для назначения досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, в связи с чем суд удовлетворяет требования истца об обязании ответчика назначить ему пенсию с момента обращения, т.е. с 31.01.2017. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области №92579 от 30.03.2017 в части отказа в назначении пенсии и исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в особых условиях труда, периода работы с 01.01.1995 по 31.12.1998, в должности газоэлектросварщика ТОО «Родина».

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 01.01.1995 по 31.12.1998, в должности газоэлетросварщика ТОО «Родина» и назначить досрочную страховую пенсию с 31.01.2017. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2017. 

Судья О.В. Золотухина