Дело № 2-76/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 г. г.Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ильичевой И.В.,

при секретаре Семиковой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Саров о включении периода учебы в трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав, что письмом № 2971 от 24 октября 2018 года ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В педагогический стаж истца ответчик засчитал 22 года 11 месяцев 19 дней на дату обращения 28 августа 2018 года. Все необходимые документы истцом были представлены ответчику, в том числе копия трудовой книжки, в которой имеется запись о его учебе в ВУЗе – Горьковский государственный педагогический институт иностранных языков им. Н.А. Добролюбова с 06 августа 1990 года по 26 июня 1995 года. 01 ноября 1989 года истец был принят на работу в среднюю школу № на должность педагога-организатора комнаты школьника средней школы №. 27 августа 1990 года истец был уволен в связи с поступлением в ВУЗ. После окончания учебы, 07 августа 1995 года был принят на работу учителем иностранного языка в среднюю школу №. Таким образом, его учебе непосредственно предшествовала и следовала после неё педагогическая деятельность. В соответствии с действующим законодательством и нормативными актами должность педагог-организатор входила в общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, принятом Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года, следовательно, в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости необходимо засчитать время учебы в ВУЗе с 06 августа 1990 года по 01 октября 1993 года – время действия нормативного акта, а всего 3 года 1 месяц 26 дней. Также ответчик не засчитал в педагогический стаж 29 дней прохождения на курсах повышения квалификации.

Истец просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период учебы в ВУЗе с 06 августа 1990 года по 01 октября 1993 года, а всего 3 года 1 месяц 26 дней. Назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения 23 августа 2018 года. 

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, представила отзыв на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ГУ-Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 23 августа 2018 года. Решением комиссии по назначению пенсий от 22 октября 2018 года (протокол № 771) ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно записям трудовой книжки, 01 ноября 1989 года ФИО1 был принят на должность педагога-организатора комнаты школьника в среднюю школу №.

06 августа 1990 года ФИО1 зачислен в число студентов факультета французского языка в Горьковский государственный педагогический институт иностранных языков им. Н.А. Добролюбова. 27 августа 1990 года уволен в связи с поступлением в ВУЗ.

26 июня 1995 года истец отчислен из числа студентов в связи с окончанием ВУЗа. 

07 августа 1995 года ФИО1 принят на должность преподавателя иностранных языков в среднюю школу №.

В период, когда истец проходил обучение в Горьковском государственный педагогический институт иностранных языков им. Н.А. Добролюбова, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор". При этом ни в Список должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781, ни в ранее действовавшие Списки профессий и должностей должность "педагог-организатор" включена не была.

Таким образом трудовая деятельность истца в должности педагога-организатора комнаты школьника не может быть расценена как педагогическая деятельность. 

Поскольку для включения в стаж работы учителей и других работников просвещения периода обучения необходимо соблюдение условия о том, что ему предшествовала педагогическая деятельность, которую истец не осуществлял, оснований для включения в педагогический стаж периода обучения в ВУЗе не имеется. 

Также отсутствуют основания для включения в специальный стаж и период прохождения курсов повышения квалификации. Так Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Трудовое законодательство предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Педагогические работники, как правило, направляются работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения с сохранением заработной платы по месту работы.

Так как в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не работал в должностях и учреждениях предусмотренных Списками, дающими право на включение периодов работы в специальный стаж, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в страховой стаж на общих основаниях, то есть в страховой стаж, а не в специальный.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Саров о включении периода учебы в трудовой стаж в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

В окончательной форме решение изготовлено 01 февраля 2019 года. 

Судья И.В. Ильичева