дело № 72-658/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июля 2021 года жалобу заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах Г. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 07 апреля 2021 года № 12-160/2021, вынесенное в отношении ООО «УК «Ремстройкомплекс Екатеринбург» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах от 03 февраля 2021 года №35/08 ООО«УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства к оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

В жалобе должностное лицо Управления Роспотребнадзора Г. просит отменить решение судьи, приводя доводы о неверном применении норм материального права, указывая на наличие аналогичных требований к оборудованию контейнерных площадок ограждениями в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и в новых СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене.

Частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенного административного расследования и осмотра 07 августа 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области установлено, что в нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, не имеет ограждения бордюром по периметру, о чем составлен акт (л.д.20).

По данному факту в отношении ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении наказания. 

Отменяя постановление должностного лица Роспотребнадзора и прекращая производство по делу в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, судья районного суда посчитал, что СанПиН 2.1.2.2645-10 утратили силу, а новые СанПиН 2.1.3684-21, действующие на дату рассмотрения жалобы, не содержат требований об оборудовании контейнерной площадки бордюром, в связи с чем положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, улучшилось.

Вместе тем, с такими выводами судьи согласиться нельзя.

Так пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1631, взамен СанПиН 2.1.2.2645-10, утративших силу с 01 марта 2021 года, установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, при этом контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из анализа СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 2.1.3684-21 следует, что наличие бордюра и ограждения на контейнерной площадке должны обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, то есть цель установки ограждения и бордюра одинаковая, в связи указанные санитарные нормы содержат аналогичные положения, из чего следует, что новое регулирование правоотношений в сфере содержания территорий поселений не освобождает ООО «УК «Ремстройкомплекс Екатеринбург» как хозяйствующего субъекта в сфере деятельности по управлению многоквартирными домами от соблюдения соответствующих санитарных требований и никоим образом не улучшает его положение применительно к части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, выводы судьи районного суда о применении положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не основаны на законе, в связи с чем его решение подлежит отмене, а дело направлению в суд на новое рассмотрению, при котором судье надлежит обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать все имеющиеся и вновь представленные доказательства, и, с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленные законом сроки

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 4 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 07 апреля 2021 года № 12-160/2021, вынесенное по жалобе на постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах Г.. от 03 февраля 2021 года №35/08 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Ремстройкомплекс Екатеринбург» отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского 

областного суда Н.В. Краснова