Гражданское дело № 2- 44/2024

УИД54RS0008-01-2023-000961 - 16

Поступило в суд 24 апреля 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года город Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе: 

председательствующего судьи Бобриковой А.О.,

при секретаре судебного заседания Поповой ВА

с участием истца Васильевой ОВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Мэрии 

<

адрес> и администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений исковых требований в соответствии с ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к Мэрии 

<

адрес> и администрации 

<

адрес>, просила сохранить жилое помещение - 

<

адрес> в перепланированном состоянии:

-коридор общей площадью 2,1 кв.м. (по плану №)

-сан узел 2,9 кв.м.( по плану 2)

-кухня 5,9 кв.м.(по плану 3)

-жилая комната 18,1 кв.м.(по плану 4)

- жилая комната 5,9 кв.м.( по плану 5)

- жилая комната 6,1 кв.м.(по плану 6)

-шкаф 1,1 кв.м.( по плану 7)

-балкон 2,4 кв.м.(по платну8 не отапливаемый планировочный элемент), общей площадью 42,1 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., помещения вспомогательного использования -12,0 кв.м., не отапливаемые планировочные элементы -2,4 кв.м.

Признать истца нанимателем жилого помещения 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ вселилась в указанную квартиру и была зарегистрирована по указанному адресу как член семьи нанимателя, так как наниматель – ФИО3 является ее родной бабушкой. С ее письменного согласия и была вселена и зарегистрированная в указанной квартире как ФИО4 ( после регистрации брака-ФИО2) До смерти бабушки одной семьей, вели общее хозяйствоДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. После ее смерти ФИО2 осталась проживать в указанной квартире, несла все расходы по содержанию жилья, плачивала коммунальные услуги, следила за технически состоянием квартиры. 

В указанной квартире до ДД.ММ.ГГГГ без разрешения специальных органов была произведена перепланировка. Так, были снесены стены шкафа, а в комнате № была установлена перегородка, вследствие чего образовались два помещения № площадью 6,1 кв.м и помещение № площадью 5,9 кв.м. данные обстоятельства подтверждаются планом помещения и экспликацией к плану помещений технического паспорта, выданного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и техническими паспортами, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4-5, 76-77, 86-87).

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, в своих пояснениях подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков - Мэрии 

<

адрес> и администрации 

<

адрес>, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения истца, свидетеля, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их в соответствии со статьями 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения. 

Согласно положениям статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.

В силу статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, п.1-3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и договором социального найма.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (п.п. а).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с разъяснениями п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений I статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого I помещения По договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполкомом 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся 

<

адрес> выдан ордер ФИО5 на семью из 5 человек на вселение в две комнаты 

<

адрес> в г.новосибирске, состав семьи : ФИО3-жена, Брагин СН-сын, Брагина ИН-дочь, Брагина ОН-дочь (л.д.62).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ(л.д.80).

ФИО7, родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО5, мать- ФИО3, о чем составлена актовая запись, выдано свидетельство о рождении (л.д.20).

В соответствии с справкой о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО10 и ФИО7 (л.д.23).

ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.19).

ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО10, мать ФИО11, о чем составлена актовая запись выдано свидетельство о рождении (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> нанимателем ФИО3 был заключен договор социального найма № на жилое помещение – 

<

адрес> в 

<

адрес>(л.д.12-14).ФИО3 зарегистрирована и проживала по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.17).

После заключения вышеуказанного договора, ФИО3 вселила и зарегистрировала свою внучку – Бикаревич(в браке ФИО1) О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартиру по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.15), свидетельством о регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО4(л.д.22).

В Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" Верховный Суд РФ указал следующее (пункт 13): "При рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40 [Конституции Российской Федерации]). Исходя из этих положений Конституции Российской Федерации следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях..."

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение, и не утрачено ли ими такое право".

В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 14 Семейного кодекса РФ закреплено, что близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки).

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 вселилась в указанную квартиру и была зарегистрирована по указанному адресу как член семьи нанимателя, так как наниматель – ФИО3 является ее родной бабушкой. С ее письменного согласия и была вселена и зарегистрированная в указанной квартире как ФИО4 ( после регистрации брака-ФИО2) Родство с бабушкой подтверждается представленными суду свидетельствами о рождении и справками ЗАГСа о смене фамилии. До смерти бабушки истец с ней жили одной семьей, вели общее хозяйство, поэтому ФИО2 приобрела равное с нанимателем право на указанное жилое помещение. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.18). 

После ее смерти ФИО2 осталась проживать в указанной квартире, несла все расходы по содержанию жилья, плачивала коммунальные услуги, следила за технически состоянием квартиры. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета об отсутствии задолженности по квартплате и коммунальным платежам(л.д.16).

В указанной квартире до ДД.ММ.ГГГГ без разрешения специальных органов была произведена перепланировка. Так, были снесены стены шкафа, а в комнате № была установлена перегородка, вследствие чего образовались два помещения № площадью 6,1 кв.м и помещение № площадью 5,9 кв.м. данные обстоятельства подтверждаются планом помещения и экспликацией к плану помещений технического паспорта, выданного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и техническими паспортами, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ. (л.л.д.24, 26-28)).

Указанные обстоятельства подтверждаются также пояснениями свидетеля ФИО11, которая пояснила, что квартиру по вышеуказанном адресу предоставили ее родителям Брагину Ни и ФИО3. В связи с состоянием здоровья ФИО5 была произведена перепланировка, сделали две комнаты из одной. Истец с рождения фактически проживает в этой квартире, они с бабушкой ФИО3 заботились друг о друге, имели общий бюджет.(л.д.98).

Указанная планировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89 «Жилые здания», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.05.-01-85 «Внутренние санитарно-технические нормы».

Выполненная перепланировка согласована с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ перепланировка квартиры №и 31, расположенной по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям, установленным СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». (л.д.25).

Согласно заключению ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность « № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещения 

<

адрес>, расположенные в жилом доме по адресу: 

<

адрес> находится в удовлетворительном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. 

Согласно заключению технической экспертизы ООО «ТЭЗИС» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования состояния несущих конструкций 

<

адрес> жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>. не оказала влияния на несущие конструкции здания, их надежность, прочность и долговечность, пригодна для дальнейшей эксплуатации, нес создается угроза жизни и здоровью граждан, рекомендуется сохранить в перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом. (л.д.30-47).

Данная перепланировка выполнена для благоустройства проживания, не нарушила права и законных интересов других граждан, соседей и не создает угрозу опасности жизни и здоровья, поэтому в соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ может быть сохранено в перепланированном состоянии.

ФИО2 обратилась в администрацию 

<

адрес> для получения разрешения на сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии. однако уведомлением и.о. Главы администрации ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 было отказано в сохранении перепланировки, поэтому она вынуждена была обратиться в суд(л.д.29). 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиками не представлены доказательства о том, что право пользования жилыми помещениями у истца не возникло.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Положения ст. 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовывать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и перепланировку и сохранить жилое помещение в таком состоянии.

Согласно ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии. Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Истец вселена в спорные жилые помещения в соответствии с действующим на момент вселения законодательством. При этом истец выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения и членов его семьи, предусмотренные жилищным законодательством, приобрела право пользования спорными жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Мэрия 

<

адрес> приняла спорное жилое помещение в собственность с учетом проживающих в квартире членов семьи нанимателя, в составе помещений, указанных согласно технических документов. При этом каких- либо претензий в связи с проживанием лиц, не имеющих правоустанавливающих документов на вселение и на пользование жилым помещением, не предъявляла.

Поскольку в ходе судебного разбирательства подтверждены такие обстоятельства, как вселение истца и фактическое проживание в спорном жилом помещении на законных основаниях, жилое помещение принадлежит муниципальному жилищному фонду социального использования, исполнение истцом обязанностей по оплате жилого помещения и представляемых коммунальных услуг, исполнение других обязанностей по договору социального найма, отсутствие возражений собственника жилого помещения, суд полагает возможным удовлетворение заявленных исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить, признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, приобретшей право пользования жилым помещением квартирой 31, общей площадью 42,1 кв.м. 

<

адрес> на условиях социального найма.

Вступившее в законную силу решение является основанием для заключения администрацией 

<

адрес> договора социального найма с ФИО2 на жилое помещение квартирой 31, общей площадью 42,1 кв.м. 

<

адрес>.

Сохранить жилое помещение - 

<

адрес> в перепланированном состоянии:

-коридор общей площадью 2,1 кв.м. (по плану №)

-сан узел 2,9 кв.м.( по плану 2)

-кухня 5,9 кв.м.(по плану 3)

-жилая комната 18,1 кв.м.(по плану 4)

- жилая комната 5,9 кв.м.( по плану 5)

- жилая комната 6,1 кв.м.(по плану 6)

-шкаф 1,1 кв.м.( по плану 7)

-балкон 2,4 кв.м.(по платну8 не отапливаемый планировочный элемент), общей площадью 42,1 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., помещения вспомогательного использования -12,0 кв.м., не отапливаемые планировочные элементы -2,4 кв.м., итого общая площадь 42,1 кв.м., жилая площадь 30,1 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования 12,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 25 января 2024 года.

Судья Бобрикова АО