Административное дело № 2а-227/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Шурмелевой Т.Б., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Оловяннинскому району по доверенности ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Оловяннинскому району, Министерству внутренних дел РФ об оспаривании условий содержания и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованием к ИВС МВД России по Оловяннинскому району, Министерству внутренних дел РФ о признании ненадлежащими условий содержания и компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей.

В обоснование требований указал, что в период времени ДД.ММ.ГГГГ он находился в изоляторе временного содержания Оловяннинского ОВД. Условия содержания в ИВС в указанный период времени не соответствовали установленным нормам Европейской Конвенции и Конституции РФ, а именно в камерах отсутствовала система вентиляции, водопровода, канализации, отсутствовали отдельное помещение для туалета, деревянные полы, кровати, стулья, столы, шкафы. Ему приходилось использовать в качестве унитаза бачок для технических отходов, который стоял в камере и не был отгорожен от общей жилой площади. От бачка исходил резкий неприятный запах, при таких обстоятельствах ему приходилось принимать пищу, спать на цементном полу, а также хранить личные вещи, продукты питания и принадлежности для личной гигиены. Названные условия содержания причиняли ему нравственные и физические страдания, от нехватки кислорода у него болела голова и органы дыхания, из-за плесени, сырости и неприятного запаха его тошнило, у него слезились и болели глаза, была бессонница. Названными условиями содержания ему причинен моральный вред, который он оценивает в 200 000 рублей.

Просит суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей. 

Определением суда о подготовке и назначении дела к судебному разбирательству от 07.03.2019г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен отдел Министерства внутренних дел России по Оловяннинскому району. 

Участвующий в судебном заседании, с помощью использования системы видеоконференц-связи, истец ФИО1 поддержал заявленные требования, суду пояснил, что содержался под стражей в изоляторе временного содержания отдела внутренних дел Оловяннинского района в ДД.ММ.ГГГГ в нечеловеческих условиях, но обратился в суд лишь в настоящее время, так как узнал о своем праве на такое обращение.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Оловяннинскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, представила суду возражения на иск, указав, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении голословны, так как им не представлены доказательства обращения с жалобами на санитарно-гигиеническое состояние ИВС, за медицинской помощью, в суд, прокуратуру на ненадлежащие условия содержания. Также указала, что иск направлен в суд по прошествии длительного периода времени, более трех месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. Истцом не реализовано право на обжалование в сроки, установленные ст.219 КАС РФ. Полагает, что правовых оснований для присуждения истцу компенсации морального вреда не имеется. Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении требований. 

Представитель Министерства внутренних дел РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, представила возражения на административный иск ФИО1, указав, что требования административного истца являются необоснованными. Так истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, установленный ст.219 КАС РФ. Истец обратился в суд за защитой своих прав спустя 19 лет после событий, на которые он ссылается как на основания своих требований. Кроме того, истец не обращался в суд, прокуратуру с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти или должностных лиц ОМВД по Оловяннинскому району в период пребывания в данном учреждении, соответственно, незаконность (неправомерность) таких действий (бездействия) в предусмотренном законом порядке установлена не была. Обращение истца за защитой нарушенного права спустя более чем 19 лет после событий, на которые он ссылается как на основание своих требований, свидетельствует о несоответствии значимости и действительности указанных нарушений содержания в ИВС тем физическим и нравственным страданиям, которые он якобы претерпел. Просила отказать истцу в удовлетворении требований.

Руководствуясь ч.7 ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного соответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Применительно к данной норме права срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Установление судом факта пропуска без уважительных причин указанного срока, исходя из положений частей 5, 8 статьи 219 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из ответа на запрос суда, данного ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Забайкальскому краю усматривается, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ. убыл в Оловяннинский районный суд; ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно Оловяннинским районным судом. ДД.ММ.ГГГГ. снова прибыл в ФКУ СИЗО-1; ДД.ММ.ГГГГ. убыл в Оловяннинский районный суд; ДД.ММ.ГГГГ. прибыл в ФКУ СИЗО-1; ДД.ММ.ГГГГ. убыл в Оловяннинский районный суд; ДД.ММ.ГГГГ. прибыл в ФКУ СИЗО-1; ДД.ММ.ГГГГ. убыл в Оловяннинский районный суд; ДД.ММ.ГГГГ. прибыл в ФКУ СИЗО-1; ДД.ММ.ГГГГ. убыл в Оловяннинский районный суд; ДД.ММ.ГГГГ. прибыл в ФКУ СИЗО-1; ДД.ММ.ГГГГ. убыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю /л.д. 20/.

Согласно материалам уголовного дела в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.105 ч.1 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. В ДД.ММ.ГГГГ года данное уголовное дело поступило в Оловяннинский районный суд. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесен обвинительный приговор /л.д. 97, 98, 99, 100-102/.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. периодически направлялся этапом из ФКУ СИЗО-1 в ОВД Оловяннинского района, где содержался в изоляторе временного содержания.

Административному истцу было предложено дать пояснения о причинах пропуска трехмесячного срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. 

Истец в качестве причины пропуска трехмесячного срока для обращения в суд за защитой нарушенного права указал незнание закона, позволяющего обратиться в суд с данным иском. Иных доказательств в подтверждение того, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствующие обращению с заявлением в предусмотренный законом срок истцом не представлено.

Таким образом, объективные причины пропуска административным истцом срока на обращение с заявлением об обжаловании условий содержания в ДД.ММ.ГГГГ. судом не установлены, срок для обжалования условий содержания в изоляторе временного содержания у истца истек в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку о нарушенном праве истцу стало известно, учитывая длящийся характер нарушения, с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня последнего пребывания в изоляторе временного содержания Оловяннинского ОВД. 

Поскольку, срок для обжалования условий содержания пропущен заявителем без уважительных причин, это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и о компенсации морального вреда.

Кроме того, не имеется оснований для удовлетворения требований по доводам, изложенным в административном иске.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Указанные в п.14 вышеназванного постановления Пленума ВС РФ нарушения условий содержания, суду не представляется возможным проверить, поскольку отдел внутренних дел по Оловяннинскому району, ранее расположенный в п.Оловянная Оловяннинского района по ул.Московская д.32, в 2007 году был переведен и зарегистрирован по адресу п.Ясногорск Оловяннинского района мкр.Степной д.3. Следовательно, и изолятор временного содержания с 2007 года располагается в здании ОМВД по Оловяннинскому району в п.Ясногорск /л.д.80, 81-82/.

Книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД по Оловяннинскому району в 1996-2000гг., журналы по учету этапируемых лиц, медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, регистрации жалоб, уничтожены по истечении сроков хранения данной документации, данное обстоятельство подтверждается актом на уничтожение от 14.01.2014г. /л.д.57/.

Из ответа прокуратуры Оловяннинского района от 20.05.2019г. на запрос суда следует, что в прокуратуру района из прокуратуры Читинской области поступала жалоба ФИО1 на условия содержания в ОВД Оловяннинского района, данная жалоба зарегистрирована 06.01.2000г. за №1ж-2000. По результатам рассмотрения 06.01.2000г. заявителю направлен разъяснительный ответ. Надзорное производство по данной жалобе уничтожено в 2006 году за истечением сроков хранения /л.д.95/.

Таким образом, информация о результатах проверки в 2000 году прокуратурой Оловяннинского района, по доводам жалобы ФИО1, условий содержания в ИВС ОВД Оловяннинского района также отсутствует. 

В органы Роспотребнадзора в период с 1996 по 2000гг. ФИО1 с жалобами не обращался /л.д.96/. 

С учетом изложенного, суду не представляется возможным установить обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав истца на надлежащие условия содержания в ИВС ОВД Оловяннинского района в период с 1996 по 2000 год, поэтому требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Оловяннинскому району, Министерству внутренних дел РФ об оспаривании условий содержания и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2019г. 

Судья Е.В. Сафонова