Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

09 февраля 2018 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Захарченко Е.Г., с участием представителя ответчика ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» ФИО1 действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-45/2018 по иску ФИО2 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер» об отмене дисциплинарных взысканий, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда

у с т а н о в и л

Первоначально истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчику ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» (далее по тексту решения - ответчик, работодатель, Учреждение), указывая в обоснование, что он работает в качестве заведующего наркологическим отделением ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» с .......

Приказом от ...... *** ему объявлен выговор без оплаты рабочего времени за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин ...... с 14.00 до 16.40. Наложение дисциплинарного взыскания считает необоснованным и незаконным с нарушением требований ст. 192 ТК РФ. 

Причиной его отсутствия ...... явилось участие в докладе по вопросу обращения «Рассмотрение обращения заведующего наркологическим отделением ОГБУЗ «Тулунский ОПНД», что подтверждается официальным письмом МУ «Дума города Тулуна», работодателем данный документ не принят во внимание. В обращении были указаны многочисленные нарушения со стороны главврача Учреждения И.О. в области санитарно-эпидемиологических требований, трудового законодательства, порядка начисления заработной и др., на которые необходимо принимать соответствующие меры реагирования, его вины в том, что вызвали на депутатскую комиссию, не имеется, следовательно, участие в заседании депутатской комиссии, не является дисциплинарным проступком. Удержание заработной платы в данном случае также незаконно в связи с тем, что депутатская комиссия обязала его прибыть для рассмотрения его обращения и пояснения всех обстоятельств, изложенных в коллективном обращении. Незаконными действиями работодателя ему причинен моральный вред, который выразился в переживании, стрессе, депрессии, бессонницы, который он оценивает в 100000 рублей.

...... им получена служебная записка без номера и даты, составленной на основании приказа главного врача И.О. *** от ...... «О проведении текущего ремонта и переоборудования помещений». Согласно данным документам ...... заведующий наркологическим отделением ФИО2 и врач нарколог И.О. должны освободить свои кабинеты для расширяющегося штата работников бухгалтерии. 

С приказом не согласен, указывая, что согласно п. 3.4, 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в каждом лечебно-диагностическом подразделении предусматривается кабинет заведующего, помещение старшей медицинской сестры, помещения персонала, для соблюдения конфиденциальности всех разговоров между врачом и пациентом, а также в целях обеспечения сохранности персональных данных, которые могут стать известными в случае нахождения посторонних лиц в кабинете врача; структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование, которые нарушены главным врачом.

Приказом (дата не просматривается) *** ему объявлен выговор за нарушение, по мнению работодателя, порядка проведения медицинского освидетельствования. В данном случае работодателем нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания к работнику, ст. 193 ТК РФ. Как видно из приказа, факт, якобы, совершения нарушения выявлен ......, а приказ о наложении дисциплинарного взыскания издан в марте 2017г. Утверждение работодателя, что он признает свою вину, не может быть принято во внимание, так как данное объяснение его вынудил написать работодатель, месячный срок для применения дисциплинарного взыскания на момент издания приказа истек.

Приказом от ...... *** ему объявлен выговор за предоставление следственным органам, по мнению работодателя, недостоверной информации. Данное нарушение выявлено прокуратурой ...... (представление прокуратуры от ...... ***). В данном случае работодателем нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания к работнику. Как видно из приказа, факт, якобы, совершения нарушения выявлен ......, а приказ о наложении дисциплинарного взыскания издан ....... Утверждение работодателя, что он признает свою вину, не может быть принято во внимание, так как данное объяснение его вынудил написать работодатель, месячный срок для применения дисциплинарного взыскания на момент издания приказа истек. 

Приказом от ...... *** ему объявлен выговор за применение медицинских препаратов, не учтенных документацией ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» в лечении пациентов, что могло привести к причинению вреда здоровью или к смерти пациентов наркоотделения. С приказом не согласен, поскольку в их организации давно сложилась практика сотрудничества с отделением реанимации ФИО3 по обмену лекарственными препаратами. Такая взаимовыручка помогает избежать курьезных ситуаций и оказывать полноценную медицинскую помощь больным, такое многолетнее взаимодействие между отделениями было бы невозможно без одобрения работодателя. Лекарственные средства всеми медицинскими учреждениями, в том числе, ФИО3 и ОГБУЗ «Тулунский ОПНД», приобретаются путем проведения электронных аукционов в соответствии с 44-ФЗ исключительно при наличии соответствующих документов. Следовательно, утверждение работодателя, что вследствие его виновных действий применены лекарственные препараты (глюкоза), приобретенные в отделении реанимации ФИО3, без специальных документов не имеет никакого смысла, странными кажутся высказывания работодателя по поводу, что если лекарственные средства, не учтены документацией, то они заведомо являются опасными и могут привести к причинению вреда здоровью или к смерти пациентов наркоотделения. Из указанного можно сделать вывод, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания не основан на законе, так как в его действиях нет нарушений, тем более вины.

Приказом от ...... *** ему объявлен выговор за чинение препятствий к месту проведения ремонтных работ в кабинете зав. наркоотделением. В самом приказе приведена выдержка из должностной инструкции заведующего, врача психиатра-нарколога наркоотделения о том, что «квалифицировано и своевременно выполняет приказы, распоряжения, поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности». Необходимо отметить, что такое выполнение возможно только в случае, если данные локальные акты не противоречат действующему законодательству РФ (приказы и распоряжения работодателя не являются нормативно-правовыми актами, а лишь локальными). На самом деле проведение ремонта - это надуманный предлог для того, чтобы вывезти все документы из его кабинета, чтобы в последующем разместить в нем работников бухгалтерии из отделения психиатрии. 

Приказом от ...... *** ему объявлен выговор за выявление нарушений Тулунской межрайонной прокуратурой (представление от ...... ***). С приказом не согласен по следующим основаниям. Проверкой установлено, что в рамках приема пациента И.О. И.О. (фамилия в представлении указана неправильно - И.О.), поставленного на учет в 2001 году, не проведен медицинский осмотр, что по мнению прокуратуры явилось нарушением п. 9, п. 10 Приказа ***н, так как врач психиатр-нарколог при проведении диспансерного наблюдения организует и проводит, в том числе, медицинский осмотр. Также проверяющим установлено нарушение п. 6 данного приказа - лечение пациенту не назначалось. Прокуратурой почему-то не принят во внимание тот факт, что на момент приема указанного пациента ...... приказа ***н от ...... еще даже не существовало, следовательно, расценивание данных обстоятельств в качестве нарушения не имеет законных оснований. Прокуратурой оставлено без внимание и то обстоятельство, что запись о наличии жалоб пациента на бессонницу и головные боли сделана медсестрой И.О., а лечение назначено врачом-наркологом И.О. В представлении указано «нарушение требований Приказа ***» заключающегося в том, что врачебной комиссией без принятия должных мер И.О.О. снят с диспансерного учета в связи с отсутствием сведений о нем. Обращение врачебной комиссией в территориальные органы МВД не направлялось. Указанный вывод также не обоснован. Запросы в МО МВД России «Тулунский» (УУП, ГКОН МО МВД России «Тулунский») направлялись неоднократно. Имеется справка из отдела ЗАГС по г.Тулуну ......, что И.О. не значится по данному адресу. Письмо ему, с просьбой явиться к наркологу направлялось на адрес, указанный его братом, однако, данное требование не выполнено, в связи с чем, врачебной комиссией принято решение снять данного пациента с учета. Необходимо отметить, что решение принято врачебной комиссией (!), а не им единолично, однако, органы прокуратуры посчитали, что в ответе он один. Согласно ст. 48 Закона об охране здоровья граждан врачебная комиссия состоит из врачей и возглавляется руководителем медицинской организации или его заместителями. Однако у руководителя медицинской организации или его заместителей органы прокуратуры нарушения почему-то не заметили. В силу п. 11 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом от ...... ***н, именно председатель врачебной комиссии несет ответственность за деятельность врачебной комиссии, своевременность, обоснованность и объективность принятых решений врачебной комиссии. Учитывая многократность случаев допущения вышеуказанных нарушений врачебной комиссией (фамилии пациентов перечислены в представлении), было бы логично и законно инициировать привлечение главврача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» И.О., как председателя врачебной комиссии, к установленной законом ответственности. При изучении амбулаторной карты И.О. прокуратурой установлено, что в связи со стойкой ремиссией данный пациент снят с учета врачом-наркологом, что является нарушением приказа ***н от ......, согласно которому снятие с учета осуществляется врачебной комиссией. Во избежание таких ситуаций и призвано создание врачебных комиссий, которые проводятся не реже одного раза в неделю на основании планов-графиков, утверждаемых руководителем медицинской организации (п. 14 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утв. приказом от ...... ***н). Его, как зав. наркоотделением, обязаны ознакомить с графиком их проведения. Следовательно, прежде чем призывать руководителя рассмотреть вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности, необходимо было, как минимум, установить наличие вины в его действиях (одних действий недостаточно), установление которой (согласно требованиям ТК РФ) является обязательным. Также не были выявлены причины, способствующие нарушению, выразившиеся в неудовлетворительной работе главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» по организации деятельности врачебной комиссии. Прокуратурой установлено нарушение п. 8 приказа *** н - при диспансерном наблюдении не реже оного раза в три месяца проводится исследование уровня психоактивных веществ в крови или моче. Данный вывод также не нашел своего подтверждения, так как данные исследования проводились, во всех случаях результат исследования отрицательный. В заключении представления должностным лицом органов прокуратуры И.О. сделан вывод, что «выявленные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения врачом-наркологом А.В. Глебко своих должностных обязанностей, что является основанием для привлечения его к ответственности». В их учреждении штатным расписанием предусмотрено 3,25 ставки врачей. Его основная работа - заведование наркоотделением и лечение неотложных состояний больных в стационаре, где при правильном штатном расписании должен быть круглосуточный врачебный пост. Если он будет работать 24 часа в сутки, он не сможет выполнить всю работу в наркокабинете на должном уровне. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания, считает незаконным. Не является дисциплинарным проступком, если в возникших негативных обстоятельствах нет вины работника, если нет причинной связи между нарушением обязанностей со стороны работника и наступившими негативными последствиями.

Приказом от ...... *** ему объявлен выговор за отказ от освобождения кабинета заведующего, врача и перемещения в другой кабинет, чинение препятствий. По сути, дублирует приказ от ...... *** - одно и то же нарушение. В ответ на коллективную жалобу мэром г.Тулуна И.О. было направлено письмо о приостановлении всех действий, в том числе, переоборудование помещений. Однако, несмотря на такое поручение мэра, главный врач упорно пытается переоборудовать помещения. 

Срок для обжалования (3 месяца с момента, когда работник узнал) истцом соблюден. Приказ *** от ...... получен им ......; приказ *** от ...... получен им ......; приказы *** дата не читаема, *** от ......, *** от ......, *** от ......, *** от ......, *** от ...... получены им ....... 

Просит суд отменить приказ от ...... ***; приказ (дата не читаема) ***; *** от ......; *** от ......; *** от ......; *** от ......; *** от ...... о наложении дисциплинарных взысканий в виде объявления выговора; обязать работодателя выплатить заработную плату за время отсутствия на рабочем месте по уважительной причине; признать приказ *** от ...... «О проведении текущего ремонта и переоборудования помещений» недействительным в части переоборудования кабинетов; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей. 

После ознакомления с письменными возражениями ответчика, суду представителем истца ФИО4 действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от имени истца, представлено письменное заявление об уточнении требований иска, с указанием доводов, аналогично изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от ...... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости, с участием гражданина, направившего обращение. В силу ч. 1 ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освободить сотрудника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей в случае, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. По приказу *** от ...... дополнительно поясняет, что с приказом истец ознакомлен не был. В приказе отсутствует дата ознакомления работника, которая должна быть проставлена самим работником. Истец ознакомился с приказом *** ...... при получении его копии по личному заявлению. Копия письма министерства здравоохранения *** - дата 2017г., предоставленная ответчиком, на основании которого проводилось служебное расследование, не содержит даты исходящего документа, что является важным для определения начала срока привлечения к дисциплинарной ответственности, 1 месяц. Не истребование работодателем объяснительной является грубым нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания, которое влечет отмену приказа. Учитывая, что работодатель не представил доказательств, позволяющих достоверно установить дату ознакомления работника с приказом, кроме приказа с датой, проставленной работниками отдела кадров, утверждение ответчика о пропуске срока для обжалования приказа *** не может быть принято во внимание. По приказу от ...... *** ему объявлен выговор за предоставление следственным органам, по мнению работодателя, недостоверной информации. Данное нарушение выявлено прокуратурой ......, работодателем нарушен срок привлечения к ответственности. Приказом от ...... *** ему объявлен выговор за применение медицинских препаратов, не учтенных документацией ответчика в лечении пациентов, что могло привести к причинению вреда здоровью или к смерти пациентов наркологического отделения. С приказом не согласен, объяснения по данному приказу им даны ошибочно. На самом деле, ...... старшая медсестра И.О. отпросилась у него на два часа по семейным обстоятельствам. Никакого обмена медицинскими препаратами, а тем более их незаконной передачи, не было и не могло быть. В их отделении всегда применяются медицинские препараты, учтенные документацией ОГБУЗ «Тулунский ОПНД». Отказаться в суде от данных ранее объяснений его безусловное право, в связи с чем, просит не использовать все данные ранее им и его представителем ФИО4 объяснения по данному факту. Считает, что в данном случае вынесение приказа о наложении дисциплинарного взыскания является незаконным, так как каких-либо доказательств совершения им дисциплинарного проступка представителем ответчика не представлено. Судебное решение не может соответствовать требованию обоснованности, если оно основано только на объяснениях стороны. Приказом от ...... *** ему объявлен выговор за чинение препятствий к месту проведения ремонтных работ в наркоотделении. Как видно из приказа *** от ...... главным врачом запланировано проведение ремонтных работ, но не определен другой кабинет, в котором истец может вести прием пациентов. Проведение ремонтных работ в кабинетах не предполагает возможности одновременного приема в них пациентов, поэтому главному врачу в корректной форме было отказано в освобождении помещений. Проведение таких работ должно проводиться поэтапно, с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к предоставляемым медработникам помещений. Приказом от ...... *** ему объявлен выговор за выявление нарушений прокуратурой (представление от ...... ***). К предыдущим основаниям его несогласия с данным приказом считает необходимым отметить следующее: представителем ответчика в судебном заседании отмечено, что зав. наркоотделением был привлечен исключительно на основании представления прокуратуры, по существу нарушений никаких разбирательств ответчиком не проводилось. Как видно из представления, контролирующий орган предложил работодателю рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности зав. наркоотделением, а не обязал его. Привлечение к дисциплинарной ответственности, несмотря на ранее предоставленные работником объяснения, из которых четко прослеживается невиновность зав. отделением, является не просто грубым нарушением трудового законодательства, а некомпетентностью главврача, в том числе, отсутствие знаний основ трудового законодательства РФ, что подтверждается ответом правительства Иркутской области от ...... исх. *** на обращение истца, согласно которому, минздравом Иркутской области, установлены многочисленные нарушения допущенные главврачом при исполнении должностных обязанностей, в том числе, нарушения в области трудового законодательства РФ, из ответа следует, главврач привлечен к дисциплинарной ответственности. Приказ о наложении на его дисциплинарного взыскания без разбирательства и без учета его пояснений считает незаконным. Приказом от ...... *** ему объявлен выговор за отказ от освобождения кабинета заведующего, врача и перемещения в другой кабинет, чинение препятствий, по сути, дублирует приказ от ...... *** одно и то же нарушение. 

В силу ст. ст. 391, 193 ТК РФ просит суд отменить приказ от ...... *** «О наложении дисциплинарного взыскания» в виде выговора; взыскать с ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» в его пользу денежные средства в размере 177 рублей невыплаченные за период с 14.00 до 16.40 час. ......; отменить приказы о наложении дисциплинарных взысканий *** от ......; *** от ......; *** от ......; *** от ......; *** от ......; *** от ...... об объявлении выговоров, взыскать с ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в деле имеются заявления.

Представитель истца ФИО2 - ФИО4 действующей от имени истца на основании выданной ей нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание 08-...... не явилась, просит суд рассмотреть дело без ее участия и участия истца, о чем суду представила заявление. Ранее принимая участие по делу требования иска по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении требований иска, поддерживала, указывая, что работодатель незаконно привлек истца к дисциплинарной ответственности, чем нарушил ст. ст. 192, 193 ГПК РФ. Привлекая истца к ответственности, ответчик заставил его написать объяснительные, которые истец в силу ст. 51 Конституции РФ, просит суд во внимание не принимать, так как истец от всех данных им объяснительных отказывается, поскольку работодатель, когда заставлял истца их писать, обязан был разъяснить истцу положения ст. 51 Конституции РФ, однако этого не сделал, чем нарушил права истца, а именно, презумпцию невиновности, которая применима не только в уголовном праве, но и в трудовых отношениях, а при отсутствии объяснительных, вина истца в совершении дисциплинарных проступков, ответчиком не доказана. Срок на право обращения с иском в суд истцом не пропущен, в том числе, и обжалования приказа *** от ......, с которым истец ознакомлен ......, когда этот приказ в числе других был выдан ему на основании письменного заявления. В приказе имеется подпись истца, а дата ознакомления ...... поставлена специалистом по кадрам, подтвердившей в судебном заседании данный факт, что является недопустимым, поскольку работник сам обязан поставить дату ознакомления с приказом и свою подпись, просит суд требования иска, с учетом их уточнений удовлетворить полностью.

Представитель ответчика - ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» ФИО1 действующей в судебном заседании на основании выданной ей доверенности, требования иска не признает, представила суду письменные возражения, которые поддерживает по доводам, изложенным в них. Суду дополнила, что при решении вопроса о привлечении истца ФИО2 к дисциплинарной ответственности работодателем соблюдены положения ст. ст. 192, 193 ТК РФ. Перед наложением каждого взыскания истцу вручались уведомления с предложением представить объяснения в течение двух рабочих дней. Из представленных суду доказательств видно, что ответчиком порядок и основания привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюден. Истец привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, должностной инструкции, режима работы, предусмотренным как трудовым договором, так и правилами внутренними трудового распорядка, с установлением наличия вины истца, тяжести совершенных проступков. Работодатель исходил из объяснений истца, где он признавал свою вину, иных документов, которые послужили основанием для привлечения его к ответственности. На основании резолюций, наложенных главным врачом на документах, ею проводились служебные расследования, с заключениями служебных расследований истец не был ознакомлен под роспись, однако их содержание и выводы подробно приведены в приказах, с которыми он был ознакомлен. С истцом заключены трудовые договоры по основному месту работы в должности заведующего, врача психиатра-нарколога наркоотделения, дополнительные соглашения к нему. С должностными инструкциями заведующего, врача психиатра нарколога наркоотделения, врача психиатра-нарколога наркологического кабинета, работа по совместительству, ФИО2 ознакомлен под роспись. ...... с ним заключен трудовой договор по совместительству *** о приеме на работу на 1 ставку врача психиатра-нарколога в наркокабинете, с которым истец ознакомлен, копии ему вручены. Приказом *** от ...... за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей истцу объявлен выговор. Свою вину истец признал в данном им объяснении, с приказом был ознакомлен ......, т.е. с соблюдением трехдневного срока с момента издания приказа. Согласно действующего ТК РФ срок на обжалование приказа о привлечении работника к дисциплинарной ответственности составляет три месяца, с момента, когда работник о нем узнал. Считает, что истом пропущен срок на обжалование приказа *** от ......, который истек ......, просит суд в удовлетворении требований иска в этой части отказать в связи с пропуском срока на его обжалование, о чем суду представлено заявление. Приказом *** от ...... истцу объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» - предоставление следственным органам недостоверной информации в период с декабря 2016 года по март 2017 года в отношении граждан, указанных в представлении прокуратуры, поступившего в Учреждение ....... В своей объяснительной истец ФИО2 вину признал, приказ издан ......, ФИО2 с ним ознакомлен ......, т.е. с соблюдением трехдневного срока с момента издания приказа. Месячный срок для привлечения работника к дисциплинарной ответственности предусмотренный ТК РФ был продлен в связи с нахождением в очередном отпуске ФИО2 с ...... по ....... Приказом *** от ...... истцу объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей - отсутствие на рабочем месте без уважительных причин, не поставив об этом в известность работодателя. В связи с отработкой истцом ...... неполного рабочего дня без уважительных причин, заработная плата начислена и выплачена за фактически отработанное время. Приказом *** от ...... объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение п. 2.23 должностной инструкции зав. наркоотделения выразившееся в ненадлежащем контроле за правильностью сохранения, получения и расходования медикаментов в наркоотделении, данный факт истец также признал в своей объяснительной, виновные действия истца были установлены, все обстоятельства подробно изложены в заключении служебного расследования. В учреждении ведется строгий учет полученных медикаментов по заключенным договорам. При лечении пациентов применяются строго только те препараты, которые были получены в установленном законом порядке, применение не учтенных в учетной документации препаратов могло привести к причинению вреда здоровью или к смерти пациентов наркоотделения. Приказом *** от ...... истцу объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. В целях увеличения площадей для оборудования дополнительных палат в психиатрическом отделении *** издан приказ *** от ...... «О проведении текущего ремонта и переоборудования помещений» с которым ...... ФИО2 ознакомлен. Пунктом 4 приказа истцу приказано обеспечить доступ рабочих к месту проведения ремонтных работ в наркоотделении, чему он воспрепятствовал, то есть, не исполнил приказ главного врача *** от ......, чем нарушил п. 2.14. должностной инструкции заведующего, врача психиатра-нарколога наркоотделения. Приказом *** от ...... истцу объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение п. 17 должностной инструкции врача психиатра-нарколога наркоотделения, проведено служебное расследование, установлена вина истца, истец свою вину признал в представленной работодателю объяснительной. Приказом *** от ...... истцу объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, п. 2.14. должностной инструкции заведующего, врача психиатра-нарколога наркоотделения за отказ от исполнения приказа главного врача *** от ...... в части освобождения к ...... помещения, с которым был ознакомлен. План мероприятий проводился согласно дорожной карте по проведению текущего ремонта с ......, а не расширения кабинетов бухгалтерии. Вина истца установлена проведенным служебным расследованием. Проводимые мероприятия в рамках текущего ремонта не затрагивали изменения лечебного процесса в наркоотделении. Просит суд в удовлетворении всех заявленных требований иска истцу ФИО2 отказать, по приказу ***, в том числе в связи с пропуском срока на право обращения в суд.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований иска, при этом суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 21 ТК РФ основной обязанностью работника является добросовестное исполнение трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины.

Указанной обязанности корреспондирует право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, п. 4 ч. 1 ст. 22 ТК РФ.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются помимо нормативных документов, коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарное взыскание, в том числе в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Статьей 193 ТК РФ установлен порядок применения дисциплинарных взысканий. 

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (ч. 1). Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч. 2). Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч. 3). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ч. 4). За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ч. 5). Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (ч. 6).

Пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ...... *** «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки. 

Судом и материалами дела установлено следующее.

Приказом *** от ...... истец ФИО2 принят на работу постоянно в порядке перевода из МУЗ «Тулунская ГБ» на должность заведующего отделением наркологического отделения, врачом психиатром-наркологом на одну ставку по 12 разряду, л.д. 114-119 том 1.

Сторонами в лице МУЗ «Тулунский психоневрологический диспансер» в лице главного врача И.О. действующей на основании Устава и должностной инструкции в дальнейшем работодатель с одной стороны и ФИО2 именуемым работник с другой стороны, заключен трудовой договор *** от ......, подписи сторон имеются, л.д. 120-122 том 1.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что в дальнейшем сторонами заключены дополнительные соглашения, являющиеся неотъемлемой частью трудового договора *** от ...... и *** от ......, л.д. 127, 129-136 том 1.

Из содержания трудового договора и принятых к нему дополнительных соглашений судом усматривается, что истец принят на работу на неопределенный срок, продолжительность рабочего времени не может превышать 36 часов в неделю, работнику устанавливается 6 - дневная рабочая неделя, время начала работы: с 08 час. 00 мин., время окончания работы: в 14 час. 12 мин., суббота 5 часовой рабочий день, время начала работы: с 08 час. 00 мин., время окончания работы: в 13 час. 00 мин., выходные дни - воскресенье. 

В заявлении от ...... на имя главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» И.О. истец ФИО2 просит разрешить совместительство до 1.0 ставки врача психиатра-нарколога наркологического кабинета (свободная ставка) с ......, судом усматривается, что на заявлении главным врачом наложена резолюция «В приказ», л.д. 137 том 1.

В связи с указанными обстоятельствами сторонами заключен трудовой договор по совместительству *** от ......, по условиям которого истец ФИО2 принят на работу на должность врача психиатра-нарколога на 1 ставку в наркологическом кабинете ОГБУЗ «Тулунский ОПНД», согласно которому работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора, работа у работодателя является для работника: по совместительству; настоящий договор заключен по соглашению сторон с ...... по ......, дата начала работы ......, соглашение вступает в силу с ......, продолжительность рабочего времени, не может превышать 36 часов в неделю, пункт 5.1.; работнику устанавливается 6 - дневная рабочая неделя, пункт 5.2.; время начала работы с 14 час. 15 мин., время окончания работы в 20 час. 15 мин, суббота 5 часовой рабочий день, время начала работы с 13 час. 10 мин., время окончания работы в 18 час. 10 мин., выходные дни - воскресенье, подписи сторон имеются, судом усматривается, что с его условиями истец ознакомлен в день его заключения, л.д. 138-144 том 1.

Судом установлено, что условиями трудового договора и трудового договора по совместительству предусмотрена ответственность сторон, разделы 6, 7, где указано, что отношения сторон, возникшие в процессе действия настоящего договора, не урегулированные им, регулируются нормами действующего трудового законодательства; все изменения и дополнения вносятся в договоры только при взаимном согласии сторон и совершаются в письменной форме; конфликты и разногласия, возникшие между сторонами в процессе действия настоящего договора, разрешаются путем переговоров, а при не достижении соглашения - в установленном действующим законодательством РФ порядке; в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих обязательств, указанных в настоящем трудовом договоре и должностной инструкции, нарушение трудового законодательства РФ, а также причинения работодателю материального ущерба он несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность согласно действующему законодательству РФ; работник несет ответственность за нарушение прав граждан в области охраны здоровья, ставшие следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения своих профессиональных обязанностей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, трудовые договоры составлены в двух экземплярах по одному для каждой стороны, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу, подписаны сторонами, имеются печати работодателя. Факт заключения трудовых договоров стороной истца не оспаривается. 

Таким образом, судом установлено, что работник обязан соблюдать условия заключенных с ним договоров, требования действующего трудового законодательства, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовыми договорами, как по основному месту работы, так и по совместительству, добросовестно выполнять свои функциональные обязанности в соответствии с настоящими договорами и должностной инструкцией; в том числе ст. 21 ТК РФ, требования действующего в учреждении коллективного договора, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, соблюдать трудовую дисциплину, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, установленным работодателем, соблюдать трудовую дисциплину, уставу Учреждения, коллективному договору и иным локальным нормативным актам работодателя, устанавливающих внутриобъектовый режим и порядок его соблюдения (разделы 2). 

Из содержания основного трудового договора следует, что с локальными актами истец ознакомлен, имеется его подпись, раздел 2, пункт 2.1. пп. в, в связи с указанным, доводы представителя истца ФИО4 изложенных в судебном заседании относительно тех обстоятельств, что истец не был ознакомлен ответчиком с локальными актами работодателя, не подписывал их, не был ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, суд находит не убедительными, поскольку они противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Судом из содержания договоров установлено, что в своей трудовой деятельности работник обязуется предоставлять информацию о ходе выполнения должностных обязанностей, пп. ж п. 2.1. трудового договора; квалифицированно и своевременно выполнять приказы, распоряжения поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности, пункт 1.1.2. раздел 1 дополнительного соглашения *** от ......, заключенного с ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» в лице главного врача И.О.

В свою очередь по условиям договоров, работодатель имеет право требовать от работника добросовестного исполнения обязанностей по настоящим договорам, принимать локальные нормативные акты, в том числе привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, и иными федеральными законами, пункты 3.1., 3.1.1., 3.1.3. дополнительного соглашения; в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих обязательств указанных в настоящем трудовом договоре и должностной инструкции, нарушение трудового законодательства РФ, работник несет дисциплинарную ответственность, раздел 7 дополнительного соглашения к трудовому договору.

Аналогичные требования по соблюдению истцом условий трудового договора, требований действующего трудового законодательства, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, соблюдения трудовой дисциплины, предусмотрены и в должностных инструкциях заведующего, врача психиатра-нарколога наркологического отделения и врача психиатра-нарколога наркологического кабинета (работа по совместительству), утвержденных главным врачом, с которыми истец ознакомлен под роспись, указанные обстоятельства не оспаривались стороной истца в судебном заседании, разработанных и утвержденных работодателем на основании трудового договора, в соответствии с положениями ТК РФ, с приказом МЗ РФ от ...... *** и иных нормативных актов, регулирующих трудовые правоотношения в РФ, которые определяют должностные обязанности, права и ответственность, в них указано, что на указанные должности истец назначается и увольняется главным врачом, по своим должностям истец непосредственно подчиняется главному врачу и его заместителю по лечебной части, л.д. 123-126, 145-147 том 1.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что действующее законодательство не запрещает заведующему наркоотделением работу по совместительству до одной ставки, истец на протяжении многих лет работает по совместительству, о чем ежегодно заключаются соответствующие договоры. Данный факт стороной истца в судебном заседании не оспаривался. 

Из представленных суду учредительных документов ответчика следует, что Учреждение - полное наименование - областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер», сокращенное - ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» является некоммерческой организацией, юридический адрес Учреждения: ****, учредителем и собственником имущества Учреждения является Иркутская область, функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Иркутской области (Учредитель). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет министерство имущественных отношений Иркутской области, Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении казначейства исполнения бюджета министерства финансов Иркутской области. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ГК РФ, БК РФ, НК РФ, ТК РФ, иными федеральными законами… настоящим Уставом и локальными актами Учреждения, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, л.д. 46-63 том 1.

Правилами внутреннего трудового распорядка ОГБУЗ «Тулунский ОПНД», утвержденных главным врачом ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» и согласованных с председателем общего собрания работников Учреждения, предусмотрено, что они являются одним из значимых локальных актов, обеспечивающих укрепление дисциплины труда, правильную организацию и безопасные условия труда, полное и рациональное использование рабочего времени, повышение производительности труда, л.д. 108-113 том 1.

В правилах внутреннего трудового распорядка предусмотрены права и обязанности сторон, меры поощрения и меры воздействия в случаях нарушения трудовой дисциплины, рабочее время и время отдыха, оплата труда. 

Приказом *** от ...... истцу объявлен выговор, основанием чему послужили - объяснительная зав. наркоотделением ФИО2, должностная инструкция зав. наркоотделения, Порядок, утвержденный приказом МЗ РФ от ...... ***н - за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, нарушение пп. 11, 17, 27 Порядка, утв. приказом МЗ РФ от ...... ***н (при проведении медицинского освидетельствования гражданина И.О. на состояние опьянения), л.д. 149 том 1. 

До наложения дисциплинарного взыскания работодателем проведено служебное расследование на основании поступившего из министерства здравоохранения Иркутской области письма заместителя министра И.О..

Судом усматривается, что дата на письме не просматривается, указано следующее: - 2017. ***- на имя главного врача И.О. в связи с обращением в министерство И.О. по вопросу проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, просит рассмотреть указанные в обращении сведения, направить информацию для подготовки ответа заявителю, л.д. 153 том 1. 

Судом усматривается, что к письму, поступившему ответчику ...... вх. ***, приложено само обращение И.О. от ......, акт медицинского освидетельствования от ......, два чека-ордера результатов освидетельствования, л.д. 154, 155-160 том 1. 

С приказом о наложении взыскания истец ФИО2 ознакомлен, имеется его подпись, данный факт сторона истца в судебном заседании не оспаривает. Однако представитель истца оспаривает дату ознакомления с приказом, указывая, что дата ...... поставлена «задним числом», после того, как этот документ готовился ответчиком в суд, поскольку утверждает, что с приказом истец ознакомлен и поставил свою подпись ......, когда по письменному заявлению получил его у ответчика. Представитель истца утверждает, что видела этот приказ без даты, в таком виде его ей представил истец по телефону для подготовки иска в суд. Не отрицает того обстоятельства, что при подаче иска в суд в приложении к иску он приложен не был, однако она утверждает, что он был представлен суду для обозрения в первом судебном заседании ......, впоследствии она намеревалась требования иска уточнять и приложить приказ ***.

Представителем ответчика ФИО1 суду представлено письменное заявление об отказе истцу в удовлетворении требований иска об оспаривании приказа *** от ...... в связи с пропуском срока на его обжалование, ссылаясь на то обстоятельство, что истец, знакомясь с любого рода локальными актами работодателя практически всегда ставит свою подпись, редко вместе с датой, а дату фактического ознакомления проставляет специалист по кадрам И.О., которая отвечает за ознакомление работников с приказами, что не считает нарушением.

Свидетель И.О. работающей специалистом по кадрам ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» суду показала, что истца и ответчика знает, представителя истца не знает, родственных и неприязненных отношений нет, работает более девяти лет, в ее обязанности входит ознакомление работников с приказами, вносит записи в книгу приказов об их принятии. В книге приказов работники Учреждения за вынесенные приказы не расписываются, свои подписи ставят только в самом приказе, как правило, работники, и ФИО2, всегда ставит свою подпись в приказе, то есть, что ознакомлен, а дату, если сам работник не ставит, ставит она. Отрицает тот факт, что дату ...... она поставила в декабре 2017, утверждает, что сделала это ...... когда ознакомила истца с приказом.

Из представленной суду для обозрения книги приказов, судом усматривается, что она содержит только порядковый номер приказа и в отношении кого он издан, подписи работников в книге приказов не делаются.

В материалах дела имеется заявление истца ФИО2 на имя главного врача, датированное ......, о выдаче ему копий приказов о наложении дисциплинарного взыскания за период с ...... по настоящее время, указано, что «документы по заявлению предоставлены, получены лично», имеется подпись истца, дата получения ......, л.д. 148 том 1. 

Оценив показания свидетеля во взаимосвязи с иными представленными суду сторонами доказательствами, суд находит их недопустимыми доказательствами по делу в той части, что с приказом *** от ...... истец ФИО2 был ознакомлен ......, поскольку дату ознакомления истец должен был указать на приказе лично.

Дать оценку копии приказа, выданной ответчиком истцу, где, как утверждает сторона истца, в копии приказа *** дата ознакомления с приказом отсутствовала при выдаче копии ...... суду не представляется возможным, поскольку копия приказа истцом суду не представлена, ходатайств о ее приобщении к материалам дела представителем истца в судебном заседании ...... заявлено не было, не приложена его копия и в обоснование иска при подаче иска в суд, о чем судом составлен акт при регистрации иска, поступившего в суд. 

Заключением служебного расследования от ......, проведенного на основании резолюции главного врача наложенной на письме министерства здравоохранения юрисконсультом ФИО1 установлено, что ...... на основании направления работодателя проведено медосвидетельствование на состояние опьянения, по результатам которого оформлен акт *** от ......, проверка показала, что медосвидетельствование проведено с нарушением Порядка утвержденного Приказом М3 РФ от ...... ***н… В представленной объяснительной зав. наркоотделением, врач психиатр-нарколог ФИО2 вину признал. Считает, что зав. наркоотделением ФИО2 нарушил пп. 11, 17, 27 Порядка, утвержденного приказом, следовательно, не должным образом исполнил свои должностные обязанности, а именно п. 2.14 должностной инструкции: «квалифицированно и своевременно выполнять приказы, распоряжения поручения руководства учреждения, а так же нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности». Руководствуясь ст. ст. 192, 193 ТК РФ считает возможным заведующему наркоотделением ФИО2 объявить замечание или выговор, л.д. 151 том 1.

Судом установлено, что ответчиком в лице главного врача ...... истцу вручено уведомление о предоставлении объяснений, что подтверждается подписью и датой поставленных истцом, не оспаривается его представителем, вместе с тем, представителем истца оспаривается, что указанное объяснение истец писал, утверждая, что истец его не писал, поэтому оно суду не представлено.

Судом из пояснений представителя ответчика установлено, что объяснение, данное истцом работодателю по приказу *** от ...... утрачено, найти его невозможно, полагает, что оно было утрачено в результате действий работодателя при передаче объяснения по сканеру в министерство здравоохранения, истребовать его из министерства не представляется возможным за давностью, в чем усматривает вину работодателя, указывая, что в случае признания приказа *** незаконным, работодатель с указанным согласиться.

Дать оценку объяснению истца, послужившему основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, по приказу *** от ......, суду не представляется возможным, так как оно утрачено работодателем.

Суд учитывает доводы стороны истца, что с приказом от ...... истец ознакомлен ...... при получении его копии, из чего следует, что о нарушенном праве истцу стало известно ......, поскольку доказательств обратного суду стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отмене приказа *** от ......, отказав ответчику в удовлетворении ходатайства об отказе истцу в иске в этой части в связи с пропуском срока на право обращения в суд.

Вместе тем, давая оценку иным представленным суду сторонами доказательствам об оспаривании остальных приказов, суд приходит к выводу, что в остальной части заявленные требования иска истца ФИО2 удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего.

Приказом *** от ...... истцу объявлен выговор, основанием чему послужили - представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства здравоохранения *** от ......, объяснительная ФИО2 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» за предоставление следственным органам недостоверной информации в период с декабря 2016 года по март 2017 года в отношении следующих граждан: И.О. .......р., И.О. .......р., И.О. .......р., И.О. .......р., И.О. .......р., И.О. .......р., И.О. .......р., л.д. 161 том 1.

Судом установлено, что с приказом истец ознакомлен ......, имеется подпись истца, а дата, как установлено судом, ...... поставлена специалистом по кадрам И.О., вместе с тем, сторона истца не оспаривает факт ознакомления с оспариваемым приказом в тот же день. 

В судебном заседании представитель истца категорически настаивает на отзыве по приказам объяснительных данных истцом, ссылаясь на ст. 51 Конституции РФ. Указывает, что в объяснительной к приказу *** и иных, истец признает свою вину, а работодатель при их истребовании обязан был разъяснить истцу положения ст. 51 Конституции РФ. Так как ответчик не разъяснил истцу ст. 51 Конституции РФ, объяснительные не могут быть расценены судом как признание истцом своей вины в совершении дисциплинарных проступков. 

Кроме того, утверждает, что работодателем нарушен порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности по сроку к приказу ***, указывая, что представление прокурора датировано ......, истец привлечен к ответственности ......, то есть, по истечению месяца, предусмотренного законом, в связи с чем, просит суд приказ отменить.

Дав анализ доказательствам, представленным ответчиком по порядку и основанию привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд доводы представителя истца ФИО4 относительно того обстоятельства, что работодателем нарушен срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, находит несостоятельным, поскольку они опровергнуты доказательствам в деле.

Судом установлено, стороной истца не опровергнуто, что представление прокурора о нарушениях допущенных истцом, о которых указано в приказе работодателя поступило в адрес ответчика ...... вх. ***. В представлении прокурора указано, что Тулунской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Иркутской области проведена проверка исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Согласно ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» сведения о состоянии здоровья гражданина и диагнозе предоставляются по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством. Зав. наркоотделением ФИО2 предоставлена недостоверная информация в отношении указанных граждан в следственные органы, согласно выданных справок ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» указанные граждане не состоят на диспансерном наркологическом учете, однако в ходе сверки с ПНД Иркутской области, проводимой прокуратурой Иркутской области, установлено, что указанные граждане состоят на диспансерном наркологическом учете. Выявленные прокуратурой нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения заведующим наркоотделением своих должностных обязанностей и могли повлечь за собой негативные последствия, а именно, вынесение незаконного необоснованного решения суда в отношении обвиняемых, просит незамедлительно рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, им способствующих и недопущению их впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности зав. наркоотделением ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» ФИО2, о принятых мерах сообщить прокурору, л.д. 164-165 том 1.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 суду пояснила, что представление прокурора не являлось обязательным руководством к привлечению истца к дисциплинарной ответственности. При проведении проверки прокуратурой участие принимала главный врач И.О. Факты, изложенные в представлении, подтверждены проведенным служебным расследованием, в основу которого положено объяснение истца, где он соглашается с предоставлением следственным органам недостоверной информации в отношении лиц, указанных в представлении, признавая свою вину. Поскольку на дату поступления представления в Учреждение истец находился в отпуске, срок привлечения продляется, по выходу из отпуска, отобрано объяснение, по установленным работодателем обстоятельствам истцу объявлен выговор. 

Судом установлено, что в период с ...... по ...... истец ФИО2 находился в ежегодном основном оплачиваемом отпуске 47 календарных дней на основании личного заявления, что подтверждается приказом *** от ......, л.д. 167 том 1.

По выходу истца из отпуска ...... работодатель уведомил истца о предоставлении объяснений по факту предоставления следственным органам недостоверной информации в период с декабря 2016 года по март 2017 года, уведомление получено истцом лично, стоит дата и подпись, данный факт стороной истца не оспаривается, л.д. 162 том 1.

В своей объяснительной, без указания даты, истец ФИО2 указал, что: «По факту выявленных прокуратурой нарушений (предоставления недостоверной информации следственным органам), могу пояснить следующее: - в данный период времени был очень загружен работой в стационаре, поэтому, вследствие усталости, недостаточно внимательно ответил на запросы. Из данной ситуации сделал для себя надлежащие выводы и впредь подобных ошибок допущено не будет», л.д. 163 том 1.

Аналогичные обстоятельства изложены в заключении служебного расследования юрисконсульта ФИО1 от ......, л.д. 166 том 1.

Давая оценку указанным доказательствам, суд приходит к выводу, что при привлечении истца к дисциплинарной ответственности, работодателем соблюдены положения ст. ст. 192, 193 ТК РФ, в том числе и в части срока привлечения к дисциплинарной ответственности, учитывая, что работодатель может применить дисциплинарное взыскание в течение месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, ч. 3 ст. 193 ТК РФ.

Судом установлено, что профсоюзной организации, комиссии по рассмотрению трудовых споров в Учреждении нет. Об обнаружении проступка ответчику стало известно в день поступления представления прокурора ......, поскольку в этот период времени истец пребывал в отпуске, то работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание по выходу из него, в данном случае, срок привлечения равный одному месяцу со дня обнаружения проступка истекал ......, истец привлечен к дисциплинарной ответственности ......, то есть, в сроки, установленные законом.

В связи с указанным, довод представителя истца ФИО4 о привлечении истца к дисциплинарной ответственности с нарушением срока установленного законом, суд находит не убедительными, относится к ним критически, поскольку они опровергаются доказательствами, имеющимися в деле.

Доводы представителя истца относительно тех обстоятельств, что работодатель заставил истца написать объяснения по всем приказам, не разъяснив положения ст. 51 Конституции РФ, чем нарушил принцип презумпции невиновности истца, истец отзывает объяснения, так как они написаны истцом под давлением работодателя, указывая, что является исключительным правом истца, как давать, так и отзывать объяснительные, а их отзыв суду необходимо расценивать как не признание истцом своей вины и как следствие отсутствие оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд не принимает во внимание, относится к ним критически, поскольку они не основаны на законе, учитывая, что такая обязанность со стороны работодателя - как обязательное разъяснение работнику ст. 51 Конституции РФ, при решении вопроса о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, нормами ТК РФ не предусмотрена. 

Положения ст. 12 ГПК РФ в силу которых правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, ч. 1, конкретизируются в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации закрепленное в статье 51 часть 1 Конституции Российской Федерации право предполагает, что лицо может отказаться от дачи показаний и от предоставления правоохранительным органам других доказательств, подтверждающих его виновность в совершении правонарушения. Вместе с тем названное конституционное право не исключает возможность проведения различных процессуальных действий с участием лица, а также использования документов в целях получения доказательств, при условии соблюдения установленной законом процедуры осуществления соответствующих действий, последующей судебной проверки и оценки полученных доказательств.

Частью 1 ст. 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Вместе с тем, не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания, часть 2 данной нормы статьи.

Судом установлено, что истец не отказывался от предоставления работодателю объяснений, в которых, в том числе к приказу ***, признавал свою вину в предоставлении следственным органам недостоверной информации, указывая, что впредь таких нарушений допускать не будет. Из чего следует, что истцом добровольно даны объяснения по факту совершенных им дисциплинарных проступков, доказательств написания объяснений под давлением работодателя, истцом суду не представлено, нарушений процедуры осуществления требований ст. 193 ТК РФ со стороны ответчика, судом не установлено, следовательно, оснований для отмены приказа *** от ...... у суда не имеется, в удовлетворении этого требования истцу следует отказать.

Довод представителя истца о том, что такие справки, в которых изложена информация для следственных органов, истец вообще не должен был подписывать, справки должны выдаваться за подписью главного врача, суд находит не убедительными, поскольку в своей деятельности истец не вправе был предоставлять недостоверную информацию. 

Приказом *** от ...... на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде объявления выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно: за отсутствие на рабочем месте в период с 14 час. 00 мин. до 16 час. 40 мин. без уважительных причин, с выплатой заработной платы за этот день за отработанные часы, поводом чему послужили - заключение служебного расследования от ......, объяснительная И.О. от ......, объяснительная Глебко от ......, л.д. 168 том 1.

Судом установлено, с приказом истец ФИО2 ознакомлен ......, что подтверждается подписью истца, данный факт в судебном заседании стороной истца не оспаривается, вместе с тем, представитель истца ФИО4 настаивает на отзыве объяснения истца по данному проступку по основаниям незаконности его истребования работодателем без разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, а также праве истца присутствовать на заседании депутатской комиссии по личной жалобе, написанной истцом в отношении действий главного врача.

Дав анализ доказательствам, представленным ответчиком по порядку и основанию привлечения истца к дисциплинарной ответственности по приказу *** от ......, суд доводы представителя истца ФИО4 относительно того обстоятельства, что работодателем нарушены основания привлечения истца к дисциплинарной ответственности, находит несостоятельными, поскольку они противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Так, судом установлено, что истец привлечен к дисциплинарной ответственности за отсутствие на рабочем месте в период с 14-00 часов до 16 часов 40 минут .......

В заключении служебного расследования, проведенного юрисконсультом ФИО1 на основании акта *** от ...... об отсутствии работника на рабочем месте установлено, что на момент его проведения от зав. отделением, врача психиатра-нарколога наркоотделения ФИО2 сведений об уважительных причинах отсутствия не поступало. В ходе служебного расследования установлено, что ...... в 14 часов 00 минут И.О. и ФИО2 участвовали в качестве докладчиков в МУ «Дума городского округа муниципального образования - «город Тулун» по адресу: ****, на заседании депутатской комиссии по социальным вопросам, по личному обращению заведующего наркологическим отделением ФИО2 О предстоящем заседании в администрацию ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» уведомлений не поступало, в качестве представителей ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» И.О. и ФИО2 делегированы не были. Присутствие на заседании было исключительно в своих личных интересах на основании личного обращения. В представленной объяснительной И.О. от ...... и ФИО2 от ...... объективных причин нет. Норма рабочего времени в ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» устанавливается работнику сразу на учетный период - месяц. Она может быть уменьшена на количество часов, не отработанных работником в случаях, предусмотренных трудовым законодательством РФ. В связи с отработкой И.О. и ФИО2 ...... неполного рабочего дня без уважительных причин, норма рабочего времени должна быть уменьшена на количество часов, пропущенных И.О. и ФИО2 по графикам их работы и заработная плата сотрудникам должна быть начислена за фактически отработанное время. Считает, что медицинская сестра палатная наркоотделения И.О. и зав. отделением врач психиатр-нарколог наркоотделения ФИО2 не должным образом исполнили свои должностные обязанности, а именно, ...... отсутствовали на рабочем месте с 14 ч. 10 мин. до 16 ч. 40 мин. без уважительных причин, чем нарушили трудовую дисциплину. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 192, 193 ТК РФ, учитывая наличие действующих дисциплинарных взысканий, считает возможным медицинской сестре палатной наркологического отделения И.О. объявить выговор, зав. отделением врачу психиатру-наркологу наркоотделения ФИО2 объявить выговор. В связи с неполной отработкой нормы рабочего времени необходимо начислить заработную плату за фактически отработанное время, л.д. 169 том 1.

В акте *** об отсутствии работника на рабочем месте, составленного ...... зафиксирован факт отсутствия на рабочем месте с 14-45 мин. по 16 час. 40 мин. м/с палатной наркоотделения И.О., зав. наркоотделения ФИО2, указано, что по состоянию на 14-45 сведений об уважительных причинах отсутствия не поступало, л.д. 170 том 1.

...... истцом получено уведомление о предоставлении объяснений, л.д. 171 том 1, данный факт стороной истца в судебном заседании не оспаривается.

Из объяснительной истца ФИО2 на имя главного врача И.О. без даты, судом усматривается следующее: «По факту отсутствия на рабочем месте ...... с 14 часов 45 минут по 16 часов 40 минут поясняю: В действительности я отсутствовал на рабочем месте с 14 часов, так как был вместе со старшей медсестрой вызван на заседание депутатской комиссии по поводу нашего обращения. В спешке я не стал Вас ставить в известность, ошибочно посчитав, что Вы также будете там присутствовать. Во время работы комиссии позвонить было невозможно. Так как наш вопрос был последним, то мы несколько задержались. Подтверждающий документ был передан в отдел кадров», л.д. 172 том 1.

Из информации председателя Думы городского округа от ...... исх. ***, представленной И.О. к ее объяснительной, также не предупредившей главного врача о причинах отсутствия на рабочем месте, следует, что на основании плана работы Думы городского округа на ноябрь-месяц 2017 года в план повестки заседания постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам был вынесен вопрос «Рассмотрении обращения заведующего наркологическим отделением ОГБУЗ «Тулунский ОПНД». Докладчиками по данному вопросу определены заведующий наркологическим отделением ФИО2 и старшая медсестра наркологического отделения И.О. Заседание состоялось ...... с 14-00 часов до 17-00 часов, оба докладчика присутствовали на комиссии, о принятом постоянной депутатской комиссией решении Вам будет сообщено дополнительно», л.д. 175 том 1.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 пояснила, что истец покинул рабочее место по телефонному звонку, поступившему из Думы, что он приглашен на заседание депутатской комиссии, считает, что отсутствие истца на рабочем месте, не предупредившего работодателя, не является неуважительной причиной, поскольку ответчик не представил суду доказательств ознакомления истца с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, истцу работодателем даже не определено время на обед. 

Вышеуказанные доводы представителя истца суд находит не убедительными, относится к ним критически, поскольку при заключении сторонами трудового договора, трудового договора по совместительству, ознакомления с должностными инструкциями, истец был ознакомлен с локальными нормативными актами работодателя, в том числе с теми, на которые ссылается его представитель в судебном заседании, по условиям которых истец не вправе, а обязан был их соблюдать, из чего следует, что и поступлении приглашения на заседание депутатской комиссии, истец не вправе, а обязан был поставить об этом в известность главного врача, в связи с чем, по мнению суда, работодатель правильно, с учетом всех установленных обстоятельств, пришел к выводу, что причина отсутствия истца на рабочем месте не являлась уважительной. 

Правилами внутреннего трудового распорядка ОГБУЗ «Тулунский ОПНД», утвержденных главным врачом ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» и согласованных с председателем общего собрания работников Учреждения, предусмотрено, что они являются одним из значимых локальных актов, обеспечивающих укрепление дисциплины труда, правильную организацию и безопасные условия труда, полное и рациональное использование рабочего времени, повышение производительности труда, л.д. 108-113 том 1.

В правилах внутреннего трудового распорядка предусмотрены права и обязанности сторон, меры поощрения и меры воздействия в случаях нарушения трудовой дисциплины, рабочее время и время отдыха, оплата труда. 

Правилами внутреннего трудового распорядка предусмотрено, что работодатель обязуется предоставлять обеденный перерыв продолжительностью не менее 30 минут, а на тех работах, где по условиям труда перерыв устанавливать нельзя, персоналу предоставляется возможность приема пищи в рабочее время, раздел 5. Настоящие Правила являются Приложением к коллективному договору на 2014-2017 год ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» и вступают в силу с момента утверждения коллективного договора, Правила утверждены на общем собрании работников Учреждения, раздел 7, которыми в том числе, судом усматривается, что режим работы Учреждения, порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности. 

Принимая во внимание объяснение истца в качестве допустимого доказательства по делу, проведенное работодателем служебное расследование, суд приходит к выводу, что работодателем правильно применены требования ст. ст. 192, 193 ТК РФ при решении вопроса о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, поскольку установлено отсутствие истца на рабочем месте в период с 14-00 час. до 16-40 час. без уважительных причин, принимая во внимание, что заведующий отделением в своей работе подчиняется главному врачу диспансера и его заместителю по лечебной части, следовательно, при уходе с рабочего места истец обязан был поставить об этом в известность главного врача. При этом суд также учитывает, что факт отсутствия на работе истца в период, указанный ответчиком, имел место не в силу исполнения должностных обязанностей, возложенных на истца, а по личной жалобе на действия главного врача, указанный факт истцом не опровергнут. 

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения требований иска в части отмены приказа *** от ......, то и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца заработной платы за период отсутствия истца на работе в размере 211-92 рублей согласно расчету, представленному ответчиком, не имеется, в удовлетворении требований иска в этой части истцу также следует отказать.

При этом доводы представителя истца ФИО4 о якобы выявленных нарушениях со стороны главного врача по жалобам истца и как следствие привлечение главного врача к дисциплинарной ответственности, в том числе и по жалобе, поступившей в Думу городского округа, в связи с чем, нельзя расценивать отсутствие истца на рабочем месте без уважительных причин, суд находит не убедительными, поскольку предметом настоящего спора не являются рассмотрение дисциплинарных взысканий наложенных на главного врача. 

Приказом *** от ...... истцу объявлен выговор, основанием чему послужили - заключение служебного расследования от ......, объяснительная И.О. от ......, от ......, объяснительная заведующего отделением - врача психиатра-нарколога наркологического отделения ФИО2 от ......, от ...... за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно, за нарушение п. 2.23 должностной инструкции заведующего наркоотделения ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» выразившееся в ненадлежащем контроле за правильностью сохранения, получения и расходования медикаментов в наркологическом отделении, л.д. 176 том 1.

Судом усматривается, что с приказом истец ознакомлен ......, что подтверждается его подпись в приказе, с указанием даты ознакомления, данный факт не оспаривается представителем истца в судебном заседании.

Судом установлено, что поводом к проведению служебного расследования послужила докладная записка юрисконсульта ФИО1 от ...... на имя главного врача, в которой указано о составлении акта *** от ...... об отсутствии работника И.О. на рабочем месте, с приложением самого акта, л.д. 179, 180 том 1.

Из пояснительной записки старшей медицинской сестры наркоотделения И.О. на имя главного врача от ...... установлено, что она ...... с 15-10 час. отлучилась с рабочего места т.к. по распоряжению заведующего находилась в больнице в реанимационном отделении, л.д. л.д. 181 том 1, что подтверждается справкой, выданной ОГБУЗ «Тулунская ГБ», л.д. 182 том 1. 

В связи с указанными обстоятельствами работодателем старшей медсестре И.О. и зав. отделением ФИО2 ...... вручены уведомления с предложением предоставить в течение двух рабочих дней с момента получения уведомления объяснений по факту отсутствия на рабочем месте старшей медсестры И.О., л.д. 183, 186 том 1. 

Проведенным служебным расследованием по факту обмена медицинскими препаратами и незаконной передачей лекарственных растворов ...... старшей медицинской сестрой И.О. в другое медицинское учреждение установлено, что ...... медсестра И.О. отсутствовала на рабочем месте, о чем был составлен акт. Из объяснительной зав. наркоотделением ФИО2 стало известно, что И.О. по его поручению увозила в реанимационное отделение ОГБУЗ «Тулунская ГБ» лекарственные растворы, которые якобы были взяты в долг у зав. ОАР ФИО5, так как возникли трудности в оказании помощи больным, особенно в «платных палатах». Лекарственные препараты были куплены «спонсорами» и «долг» был возвращен. Из объяснительных установлено, что ...... старшая медсестра И.О. по поручению зав. отделением ФИО2 увозила на своем личном автомобиле лекарственный раствор «глюкоза - 5%-200,0» в количестве 28 флаконов, которые им были предоставлены в «долг» в середине сентября 2017 года заведующим отделением реанимации ОГБУЗ «Тулунская ГБ» ФИО5 для лечения пациентов ОГБУЗ «Тулунский ОПНД». В объяснительной ФИО2 от ...... указано, что всегда существовала «взаимовыручка» между врачами иных медицинских учреждений, неоднократно получали от них антибиотики и различные растворы в целях «спасти пациента», а так же оказывалась «спонсорская помощь». Однако подтверждающих документов об отсутствии лекарственных препаратов в наркологическом отделении и в учреждении в целом и подтверждающих документов об оказании спонсорской помощи наркологическому отделению ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» ни И.О., ни ФИО2 предоставлены не были. Согласно пояснительной записке ответственной за выдачу лекарственных препаратов старшей медицинской сестры психиатрического отделения И.О. заявок и докладных записок об отсутствии каких-либо медицинских препаратов в 2017 году не поступало ни в устной, ни в письменной форме. Лекарственное обеспечение в ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» регулярное в соответствии со стандартами лечения и требований, более того при оказании экстренной помощи используется аптечка для «экстренной помощи» за которой следит старшая медицинская сестра соответствующего отделения. Согласно отчету о движении лекарственных средств, подлежащих предметному количественному отчету за сентябрь 2017 года, представленного самой И.О., остаток на начало месяца по позиции: «глюкоза 200.0» составляет 532 флакона. Медикаменты в ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» приобретаются в пределах выделенных денежных средств по заключенным договорам или контрактам по правилам, предусмотренным действующим законодательством РФ. Ведется строгий учет полученных медикаментов по заключенным договорам. При лечении пациентов применяются строго только те препараты, которые были получены по заключенным договорам. Учет медицинских средств ведется согласно инструкции, утвержденной приказом Минздрава СССР от ...... ***. Этот документ действует и на сегодняшний момент. Выписывание, получение лекарственных средств у ответственного за выдачу лекарственных препаратов в ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» производит старшая медицинская сестра отделения в соответствии с потребностью отделения по заявкам палатных медицинских сестер, заполнив соответствующее требование. При получении лекарственных средств старшая медицинская сестра проверяет их соответствие прописи в требованиях (название препарата, дозировку), а также срок годности, дату изготовления, серию препарата, соответствие оригинальной заводской или аптечной упаковке. С лицами, ответственными за сохранность лекарственных средств, находящихся в отделениях (кабинетах) учреждения, заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности (пункт 8 Инструкции ***). Материально-ответственные лица ведут учет медикаментов по наименованиям, дозировке и количеству. За нарушение правил учета и хранения лекарственных средств медицинский персонал несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ. При несоблюдении правил получения, учета и хранения лекарственных средств работником возникают предпосылки для нанесения ущерба юридическому лицу. Должностными обязанностями старшей медицинской сестры наркологического отделения И.О. не закреплена обязанность подчинения зав. наркоотделения, в связи с чем, старшая медицинская сестра находится в непосредственном подчинении главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» и является материально ответственным лицом за получение, распределение и контроль использования медикаментов в наркологическом отделении Учреждения... Согласно п. 2.23 должностной инструкции зав. наркоотделения в обязанности ФИО2 входит контролирование правильности сохранения, получения и расходования медикаментов в наркоотделении ОГБУЗ «Тулунский ОПНД». Деятельность медицинских работников сопряжена с важной социальной функцией - охраной здоровья граждан. Применение заведующим отделением врачом психиатром-наркологом наркоотделения ФИО2 и старшей медицинской сестрой наркоотделения И.О. медицинских препаратов не учтенных в учетной документации ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» в лечении пациентов могло привести к причинению вреда здоровью или к смерти пациентов наркологического отделения, л.д. 177-178 том 1.

Факты, изложенные в заключении служебного расследования юрисконсульта ФИО1 установлены из содержания объяснительных, данных старшей медсестрой И.О., заведующего отделением ФИО2 от ......, а также дополнительными объяснительными к ранее данным от ......, пояснительной запиской И.О., л.д. 184-185, 187, 189-190, 191, 193-194, 195 том 1.

Суд, дав анализ доказательствам, имеющимся в деле в отношении основания привлечения истца к дисциплинарной ответственности приказом *** от ...... в виде объявления выговора за применение заведующим отделением - врачом психиатром-наркологом наркоотделения ФИО2 и старшей медицинской сестрой И.О. медицинских препаратов, не учтенных в учетной документации Учреждения в лечении пациентов, приходит к выводу о его законности, поскольку у истца не имелось законных оснований для совершения указанных действий, а именно, использования медицинских препаратов, не учтенных в учетной документации Учреждения, поскольку такие действия противоречат п. 2.23. должностной инструкции.

Доводы представителя истца о том, что в действиях истца нет ничего незаконного, поскольку речь идет о самом главном, о жизни пациента, суд находит не состоятельными, относится к ним критически, учитывая, что указанные действия не соответствуют требованиям закона, в том числе и приказу *** от ...... которым ФИО2 заведующий наркоотделением назначен ответственным за организацию мониторинга безопасности лекарственных средств и медицинских изделий, с указанным приказом был ознакомлен в тот же день, о чем суду представлены ответчиком соответствующие доказательства, л.д. 196 том 1. 

В связи с указанными обстоятельствами, правовых оснований для признания данного приказа незаконным, у суда не имеется, в удовлетворении требований иска в части признания приказа *** от ...... незаконным, истцу следует отказать.

Доводы представителя истца о том, что истец отзывает свои объяснительные по этому приказу, поскольку они были получены с нарушением работодателем требований ст. 51 Конституции РФ, суд во внимание не принимает по основаниям, которые судом указаны к приказу *** от ....... 

Доводы представителя истца о том, что суд должен взять за основу пояснения истца, изложенные в уточнении требований иска, где он указывает иные обстоятельства к приказу по лекарственным препаратам, утверждая, что фактов, изложенных им в ранее поданных объяснительных не имело место быть, а истец вправе отказаться от ранее представленных им объяснений и представить новые, суд во внимание не принимает, поскольку они не отвечают ст. 193 ТК РФ. 

Приказом *** от ...... истец ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, основаниями послужили - заключение служебного расследования от ......, служебная записка ФИО2 от ...... и от ......, л.д. 204 том 1.

Из содержания приказа усматривается, что зав. отделением врач психиатр-нарколог наркоотделения ФИО2 не должным образом исполняет свои должностные обязанности, а именно п. 2.14 должностной инструкции заведующего врача психиатра-нарколога наркоотделения, которым закреплено следующее: «квалифицированно и своевременно выполняет приказы, распоряжения, поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности».

В заключении служебного расследования, проведенного юрисконсультом на основании докладной заведующего хозяйством от ...... по факту отказа заведующего отделением - врача психиатра-нарколога наркологического отделения ФИО2 обеспечить доступ к месту проведения ремонтных работ в наркологическом отделении и чинении препятствий, установлено, что в целях выполнения предписания ***в/н должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ...... в части увеличения площадей для оборудования дополнительных палат в психиатрическом отделении *** был издан приказ *** от ...... «О проведении текущего ремонта и переоборудования помещений», с которым ...... заведующий отделением - врач психиатр-нарколог наркологического отделения ФИО2 был ознакомлен. Пунктом 4 вышеуказанного приказа заведующему приказано обеспечить доступ рабочих к месту проведения ремонтных работ в наркологическом отделении. Согласно служебной записке, полученной Глебко ...... ему было сообщено дополнительно о дате проведения ремонтных работ в помещениях, расположенных в здании наркологического отделения - ....... Однако ...... он не исполнил приказ главного врача *** от ......, не пустил рабочих к месту проведения ремонтных работ и вовсе запретил проведение ремонтных работ, чем нарушил п.2.14. должностной инструкции заведующего, врача психиатра-нарколога наркоотделения, которым закреплено следующее: «квалифицированно и своевременно выполняет приказы, распоряжения поручения руководства учреждения, а так же нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. В представленной служебной записке Глебко от ...... и от ...... объективных причин нет. Считает, что зав. отделением врач психиатр-нарколог наркоотделения ФИО2 не должным образом исполняет свои должностные обязанности. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 192, 193 ТК РФ, учитывая наличие действующих дисциплинарных взысканий, считает возможным зав. отделением врачу психиатру-наркологу ФИО2 объявить выговор, л.д. 205 том 1.

Судом усматривается, что положения ст. ст. 192, 193 ТК РФ работодателем до вынесения приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности соблюдены, предложено дать объяснение по обстоятельствам не обеспечения допуска рабочих к месту проведения ремонтных работ во исполнение приказа ***, с которым истец ознакомлен под роспись, л.д. 212-213 том 1.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО4 пояснила суду, что истец в принципе считал проведение ремонта в зимнее время года в наркологическом отделении нецелесообразным, так как ранее ремонт проводился, он был некачественным, тем более по этим фактам истцом писались жалобы на действия главного врача.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно пункту 2.14 должностной инструкции заведующего, врача психиатра-нарколога наркологического отделения, с которой истец ознакомлен работодателем под роспись, заведующий наркологическим отделением обязан квалифицированно и своевременно выполнять приказы, распоряжения, поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности.

Учитывая, что действия истца, послужившие основанием для дисциплинарного взыскания, а именно, неисполнение приказа главного врача *** от ......, в соответствии с которым истец не обеспечил доступ рабочих к месту проведения ремонтных работ в наркоотделении и чинении препятствий, имели место быть, чем нарушил пункт 2.14. должностной инструкции заведующего, врача психиатра-нарколога, что подтверждается представленными суду стороной ответчика доказательствами, при этом суд не может не согласиться с доводами ответчика, что объективных причин, препятствующих проведению ремонтных работ истцом в представленных им служебных записках на имя главного врача, которые им представлены как объяснения, не приведено, то суд приходит к выводу, что работодатель обоснованно привлек истца к дисциплинарной ответственности, доказательств обратного стороной истца суду не представлено. 

Доводы истца, изложенные в служебных записках о том, что им приказ *** от ...... предписывающий проведение ремонтных работ направлен в министерство здравоохранения для дачи оценки действий главного врача, не являются основанием к его неисполнению.

Приказом *** от ...... истец ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно за нарушение п. 17 должностной инструкции врача психиатра-нарколога наркоотделения врача психиатра-нарколога наркоотделения в виде объявления выговора, поводом чему послужили - представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства об основах здоровья граждан *** от ......, заключение служебного расследования от ......, объяснительная врача психиатра-нарколога ФИО2 от ......, должностная инструкция врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «Тулунский ОПНД», л.д. 214 том 1.

Судом усматривается, что с приказом истец ознакомлен в день его вынесения, о чем имеется подпись истца, в судебном заседании данный факт представителем истца не оспаривался.

Дав анализ доказательствам, представленным ответчиком по порядку и основанию привлечения истца к дисциплинарной ответственности по приказу *** от ......, суд оснований для его отмены не находит, при этом суд исходит из следующего.

Проведенным работодателем служебным расследованием на основании представления прокурора об устранении нарушений законодательства об основах охраны здоровья граждан *** от ......, с учетом объяснительной истца, полученной в установленном законом порядке, установлено, что указанные в представлении нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения врачом-наркологом ФИО2 своих должностных обязанностей: в рамках приема гражданина И.О. в нарушение требований п. 9, п. 10 приказа минздрава РФ ***н от ......, медицинский осмотр не проводился; в нарушение требований приказа *** от ...... «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» с диспансерного учета сняты граждане без принятия должных мер, направленных на обеспечение диспансерного осмотра, в связи с отсутствием сведений о пациенте: без обращения в органы МВД России, в связи с неявкой для осмотра пациента; в нарушение п. 12 приказа минздрава РФ ***н от ...... И.О. снят с диспансерного учета единолично врачом психиатром-наркологом ФИО2; в нарушение п. 8 этого же приказа, исследование уровня психоактивных веществ в моче, крови за период диспансерного наблюдения И.О. не проводилось. Врач психиатр-нарколог наркоотделения ФИО2 нарушил п. 8, п. 9, п. 10, п. 12 приказа минздрава РФ ***н от ......, приказ *** от ...... «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», чем нарушил свои должностные обязанности, а именно, п. 17 должностной инструкции в соответствии с которым врач психиатр-нарколог наркоотделения должен квалифицированно и своевременно выполнять приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а так же нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. В представленной объяснительной врача психиатра-нарколога наркоотделения ФИО2 объективных причин нет. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 192, 193 ТК РФ, считает возможным за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, врачу психиатру-наркологу объявить выговор, л.д. 215 том 1.

В представлении прокурор просит незамедлительно рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, им способствующих и недопущению их впредь, ссылаясь на факты, установленные в ходе проведенной проверки, изложенных в служебном расследовании, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности зав. наркоотделением ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» ФИО2, о принятых мерах сообщить прокурору, л.д. 216-218 том 1.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по приказу пояснила, что все факты нарушений допущенных истцом, о которых было изложено в представлении прокурора, работодателем проверены, при проверке прокурором медицинских карт пациентов лично принимала участие главный врач И.О., информация, изложенная в представлении, взята из медкарт пациентов. В объяснительной истец ссылается на то, что он не успевает выполнять работу наркокабинета, однако факты, о которых указано прокурором, фактически являются исполнением его трудовых обязанностей как в должности зав. отделением, так и в должности врача психиатра-нарколога наркокабинета, которую истец выполняет по совместительству. 

Судом установлено, что согласно пункту 17 должностной инструкции врача психиатра-нарколога наркологического отделения, с которой истец ознакомлен работодателем под роспись, врач психиатр-нарколог обязан: квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности.

Из содержания объяснительной, представленной истцом работодателю следует, что проверка проведена поспешно, небрежно, доказательством являются неправильно написанные фамилии в представлении и ссылка на нарушение приказа МЗ РФ ***н от ...... при обращении И.О. ...... такого приказа еще не было. По штатному расписанию в наркологическом кабинете 3,25 ставки врачей, его основная работа - заведование наркологическим отделением и лечение неотложных состояний в стационаре, где при правильном штатном расписании должен быть круглосуточный врачебный пост, поэтому даже если он будет работать 24 часа в сутки, он не сможет выполнить всю работу в наркокабинете на должном уровне, а также он не отвечает за работу наркокабинета, л.д. 220-223 том 1.

Вместе с тем, суд, дав оценку доказательствам, представленным суду ответчиком по данному приказу, приходит к выводу, что работодатель правильно пришел к выводу о ненадлежащем исполнении истцом нормативно-правовых актов по своей профессиональной деятельности, в том числе: приказа *** от ...... «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» и приказа ***н от ...... изданных во исполнение ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», с принятием второго признан утратившим силу приказ Минздрава РФ от ...... ***н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «наркология», в котором содержатся аналогичные требования к врачу психиатру-наркологу при проведении диспансерного наблюдения пациентов. При этом к доводам истца о том, что он не отвечает за работу наркокабинета, суд относится критически, поскольку истец по своей должности как заведующий, врач психиатр-нарколог наркоотделения обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации, в соответствии с установленными правилами кабинета, пункт 2.11., а также проводит контроль уровня качества медицинской помощи, согласно стандартам диагностики и лечения, пункт 2.17.

Учитывая, что действия истца, послужившие основанием для дисциплинарного взыскания, а именно, неисполнение п. 17 должностной инструкции, подтверждаются представленными ответчиком суду доказательствам, приходит к выводу, что оснований для отмены этого приказа не имеется. 

Приказом *** от ...... истцу ФИО2 объявлен выговор, поводом послужили: заключение служебного расследования от ......, акт *** от ......, объяснительная ФИО2 от ......, л.д. 224 том 1.

Из содержания приказа следует, что истец не должным образом исполняет свои должностные обязанности, пункт 2.14 должностной инструкции заведующего врача психиатра-нарколога наркологического отделения.

Судом усматривается, что с приказом истец ознакомлен в тот же день под роспись, данный факт представителем истца в судебном заседании не оспаривается, при этом доводы представителя истца о том, что истец дважды привлечен за один и тот же проступок, за не допуск к месту проведения ремонтных работ, суд находит не состоятельными, поскольку приказом *** от ...... истцу был объявлен выговор за отказ обеспечить доступ рабочих к месту проведения ремонтных работ в наркоотделении и чинении препятствий, а приказом *** от ...... за отказ от исполнения приказа *** от ...... в части освобождения конкретного помещения для проведения в нем ремонта, при этом доводы стороны истца, изложенные в исковом заявлении о том, что работодатель требовал освобождения помещения для расширения штата бухгалтерии, нарушая санитарные нормы, в силу требований ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлены, в связи с чем, судом во внимание не принимаются.

Так, после отобрания у истца объяснительной, юрисконсультом ФИО1 по заданию главного врача проведено служебное расследование, из содержания заключения следует, что на основании акта *** от ...... об отказе исполнения приказа главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» *** от ...... «Об организационно-штатных мероприятиях» по факту отказа зав. отделением врачом психиатром-наркологом наркоотделения ФИО2 исполнить приказ *** к ......, а именно, освобождения помещения *** находящееся на первом этаже здания по адресу: **** и перемещение в помещение *** на этом же этаже. В ходе служебного расследования установлено следующее: В связи с проведением организационно-штатных мероприятий в целях выполнения Плана мероприятий («Дорожная карта») ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» по проведению текущего ремонта с ...... в зданиях расположенных по адресам: ****; **** «а» от ......, руководствуясь положениями ст. 72.1 ТК РФ издан приказ *** от ...... «Об организационно-штатных мероприятиях» с которым ...... зав. отделением врач психиатр-нарколог наркоотделения ФИО2 был ознакомлен. Согласно данному приказу зав. отделением врач психиатр-нарколог наркоотделения ФИО2 должен был переместиться из помещения *** в помещение *** находящиеся на первом этаже здания по адресу: **** с ...... без изменения трудовой функции и внесения изменений в условия трудового договора, и освободить помещение *** к ....... Однако ...... зав. отделением ФИО2 не исполнил приказ *** от ......, не освободил помещение ***, а также не пустил рабочих в кабинет для проведения запланированных ремонтных работ и вовсе запретил проведение ремонтных работ, чем нарушил п. 2.14 должностной инструкции заведующего, которым закреплено следующее: «квалифицированно и своевременно выполнять приказы, распоряжения поручения руководства учреждения, а так же нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности». В представленной объяснительной ФИО2 от ...... объективных причин нет. Учитывая наличие действующих дисциплинарных взысканий, считает возможным ФИО2 объявить выговор или увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение должностных обязанностей, л.д. 225-226 том 1.

Приказом *** от ...... главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» И.О. «Об организационно-штатных мероприятиях» приказано: пункт 1. Переместить заведующего отделением врача психиатра-нарколога наркологического отделения ФИО2 из помещения *** в помещение *** находящиеся на первом этаже здания расположенного по адресу: **** с ...... без изменения трудовой функции и внесения изменений в условия трудового договора. Пунктом 2 приказано: заведующему отделением - врачу психиатру-наркологу наркологического отделения ФИО2 освободить помещение *** … к ......, л.д. 230 (оборот) том 1. 

Судом усматривается, что с приказом *** от ...... истец ознакомлен под роспись в тот же день, данный факт представителем истца не оспаривается.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 суду пояснила, что помещение - кабинет истец так и не освободил, даже после обращения главного врача в полицию, о чем вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, после издания приказа ...... ушел на больничный, кабинет в составе комиссии был вскрыт, составлена опись имущества, находящегося в нем, начат ремонт, после выхода с больничного ...... истец продолжил работу в том кабинете, который был ему определен приказом и был доволен, никаких претензий к работодателю по факту вскрытия кабинета и проведения в нем ремонта от истца в дальнейшем не поступало, однако за неисполнение приказа *** от ...... истец был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, суд оснований для удовлетворения требований иска в части отмены приказа *** от ......, не находит, поскольку ответчиком при его вынесении положения ст. ст. 192, 193 ТК РФ соблюдены.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Законодателем установлено, что в течение месяца со дня обнаружения проступка работодателю следует принять меры к установлению событий, причин и условий его совершения, в том числе при необходимости провести служебную проверку. Понятие служебного расследования как обязательная составляющая порядка наложения дисциплинарного взыскания в ТК РФ отсутствует, проведение таковой является правом работодателя. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Поскольку в силу ст. 192 ТК РФ под дисциплинарным поступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, то необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой.

Суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что требования иска должны быть удовлетворены частично, только в части признания незаконным приказа *** от ...... по основаниям, изложенным в настоящее решении суда, в удовлетворении остальных требований иска об отмене приказов, истцу следует отказать. 

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования закона, а именно, положения ст. ст. 192, 193 ТК РФ, работодателем при решении вопроса о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, соблюдены, при этом порядок и основания, сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности, не нарушены. 

Учитывая, что судом частично требования иска истца ФИО2 удовлетворены, приказ *** ...... признан судом незаконным, суд находит требования иска о компенсации морального вреда, подлежащими удовлетворению частично, определив истцу компенсацию морального вреда в размере 500 рублей. 

В удовлетворении требований иска о компенсации морального вреда в размере 99500 рублей истцу следует отказать, полагая, что сумма компенсации морального вреда 500 рублей соответствует требованиям разумности и справедливости.

Согласно ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2, 5, 21, 22, 189, 192, 193, 237, 391, 392 ТК РФ, ст. ст. 56, 59, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично.

В удовлетворении ходатайства об отказе в удовлетворении требований иска в части обжалования приказа исполняющего обязанности главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» И.О. *** от ...... об объявлении заведующему наркологическим отделением ФИО2 выговора в связи с пропуском срока на право обращения в суд, ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» - отказать. 

Признать приказ исполняющего обязанности главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» И.О. *** от ...... об объявлении заведующему наркологическим отделением ФИО2 выговора - незаконным.

В удовлетворении требований иска к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер» о признании незаконным приказа главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» И.О. *** от ...... об объявлении заведующему наркологическим отделением ФИО2 выговора, ФИО2 - отказать.

В удовлетворении требований иска к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер» о признании незаконным приказа главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» И.О. *** от ...... об объявлении заведующему отделением врачу психиатру-наркологу наркологического отделения ФИО2 выговора, ФИО2 - отказать.

В удовлетворении требований иска к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер» о признании незаконным приказа главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» И.О. *** от ...... об объявлении заведующему наркологическим отделением врачу психиатру-наркологу наркологического отделения ФИО2 выговора, ФИО2 - отказать.

В удовлетворении требований иска к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер» о признании незаконным приказа главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» И.О. *** от ...... об объявлении заведующему наркологическим отделением врачу психиатру-наркологу наркологического отделения ФИО2 выговора, ФИО2 - отказать.

В удовлетворении требований иска к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер» о признании незаконным приказа главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» И.О. *** от ...... об объявлении врачу психиатру-наркологу наркологического отделения ФИО2 выговора, ФИО2 - отказать. 

В удовлетворении требований иска к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер» о признании незаконным приказа главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» И.О. *** от ...... об объявлении заведующему отделением врачу психиатру-наркологу наркологического отделения ФИО2 выговора, ФИО2 - отказать.

В удовлетворении требований иска к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер» о взыскании заработной платы в размере 211-92 рублей, ФИО2 - отказать.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В удовлетворении требований иска к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер» о компенсации морального вреда в размере 99500 рублей, ФИО2 - отказать.

Взыскать с ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова