дело №7-137/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 11 августа 2023 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Управления по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора ФИО1 от 20 декабря 2022 года №03/4-807/2022 Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района (далее по тексту Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2023 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Управления без удовлетворения.

С решением судьи не согласен начальник Управления ФИО2 В жалобе, поданной в суд округа, просит его отменить. Приводит доводы о том, что выводы суда, приведенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован гл.30 КоАП РФ, положениями которой не предусмотрен порядок приостановления производства по жалобе на решение по делу об административном правонарушении, а потому ходатайство Управления о приостановлении производства по его жалобе на решение по делу об административном правонарушении до разрешения Тазовским районным судом ЯНАО административного дела №2а-357/2023 по административному иску Управления об оспаривании предписания Росприроднадзора об устранении выявленных нарушений земельного законодательства от 25 ноября 2022 года и акта внеплановой выездной проверки от 25 ноября 2022 года, подлежит отклонению. 

И.О. заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 обратился в суд округа с ходатайством об обеспечении участия в судебном заседании суда ЯНАО с использованием системы видеоконференц-связи. 

Изучив доводы ходатайства, прихожу к следующему. 

Удовлетворение такого ходатайства, применительно к ст.29.14 КоАП РФ, может иметь место, когда признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, при наличии технической возможности. 

В данном случае, участие представителя контролирующего органа не является обязательным, его позиция подробно изложена в материалах дела. 

При этом в ходатайстве мотивов, обосновывающих необходимость присутствия представителя контролирующего органа в судебном заседании суда округа посредством видеоконференц-связи, и отсутствия у него возможности прибыть в судебное заседание, не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения данного ходатайства не усматривается. 

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседания суда Ямало-Ненецкого автономного округа не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, применительно п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в порядке ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

Согласно ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту Закон об охране окружающей среды) к числу компонентов природной среды, помимо прочего, отнесены земля, недра и почвы.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст.ст.3 и 4 Закона об охране окружающей среды).

Статьями 34, 39 и 51 Закона об охране окружающей среды установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно подп.2, 3 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с требованиями ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки и в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среды, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружения в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и иных почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Применительно п.п.п.52, 53, 76, 77-81 утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1096 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), государственный экологический контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Выездное обследование проводится без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе такого обследования проводится оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица. Срок проведения выездного обследования 1 объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать 1 рабочий день. Решение о необходимости использования фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, самостоятельно. Отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его уполномоченного представителя и (или) с применением видеозаписи. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным п.1, 3-6 ч.1 ст.57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Как видно из дела, приказом руководителя Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора от 8 августа 2022 года №1792 назначено проведение выездного обследования территории поселка Тазовский в соответствии с приказом от 3 марта 2022 года №486 «О проведении выездных обследований на водных объектах и их водоохранных зонах на территориях, подведомственных Северо-Уральскому МРУ Росприроднадзора на 2022 год».

Актом выездного обследования от 12 августа 2022 года с фототаблицей к нему подтверждается факт выезда должностного лица территориального органа Росприроднадзора в п. Тазовский. 

Так, в ходе обследования выявлены нарушения требований при эксплуатации объектов размещения отходов, в результате чего допущено загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, а также нарушение требований к охране земель, выразившееся в осуществлении слива ЖБО на почву, которое влечет загрязнение земельного участка отходами производства и потребления, нарушение к охране водных объектов, выразившееся в осуществлении слива ЖБО в водоохраной зоне, в месте нахождения ручья без названия, которое влечет загрязнение водного объекта жидкими бытовыми отходами (ч.ч.1 и 2 ст.34, ч.ч.1, 2 ст.39 и ст.51 Закона об охране окружающей среды и ч.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон об отходах), ст.ст.12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст.55, 56, 65 Водного кодекса РФ). 

Также в ходе обследования 12 августа 2022 года был осуществлен осмотр расположенного в п. Тазовский в 770 м в восточную сторону от пересечения улиц Колхозная и Северная объекта размещения отходов (полигон ТБО).

Осмотром установлено, что въезд на полигон оборудован шлагбаумом, табличка с режимом его работы и наименованием эксплуатирующей организации отсутствует. С восточной стороны полигон не оборудован забором, по периметру полигона не наблюдается обвалования, он находится в непосредственной близости от водного объекта без названия. Прилегающая территория к земельному участку, на котором расположен объект размещения отходов, засорена отходами производства и потребления, а также различным металлоломом и частями от автомобилей и спецтехники. Наличия на полигоне мусороулавливающей сетки не обнаружено. При въезде на объект находится административно-бытовое сооружение (балок). На территории, расположенной с восточной стороны от полигона, находится водный объект (ручей без названия), в который осуществляется слив жидких бытовых отходов из автомобилей-ассенизаторов с надписью «Вакуум» (в период осмотра зафиксирован слив из четырех таких автомобилей, на одном из них имелась наклейка с логотипом ООО «ТазСпецСервис»). В месте слива установлено наличие опознавательных вертикальных красных кольев, обозначающих места остановки и слива ЖБО с автомобиля-ассенизатора. Слив осуществляется непосредственно на почву и водный объект без какой-либо очистки и обеззараживания.

В процессе осмотра произведен обмер земельного участка, куда осуществляется слив ЖБО, отобраны пробы почвы и отходов, а также фоновые пробы с указанием географических координат точек отбора, осуществлена фотофиксация. Помимо этого проведено инструментальное обследование, а именно: установлены угловые точки и географические координаты территории земельного участка, на который осуществляется слив ЖБО, вблизи объекта размещения отходов.

Тем самым материалами дела подтверждено, что выездное обследование проведено без взаимодействия с проверяемым лицом, а потому суд первой инстанции верно не усмотрел оснований для признания такого обследования, осуществленным с нарушением установленных требований.

При этом обстоятельства, установленные Тазовским районным судом ЯНАО в решении от 15 марта 2023 года по административному делу №2а-91/2023 года по административному иску Управления о признании незаконными предписания контролирующего органа от 25 ноября 2022 года №209 и акта проверки №692 от 25 ноября 2022 года, явствующие об обратном, не могут быть приняты во внимание, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июня 2023 года состоявшееся решение районного суда было отменено с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд. 

Также из материалов дела следует, что в последствие контролирующим органом в целях установления информации о пользователях земельных участков с географическими координатами, соответствующими местам выявленных нарушений, в Администрацию Тазовского района был направлен запрос.

В ответ на него получена копия распоряжения Администрации Тазовского района от 13 апреля 2021 года №77-т о передаче Управлению в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 96 994 кв.м с кадастровым номером 89:06:010102:148, расположенного в 830 м северо-западнее административного здания по улице Калинина поселка Тазовский (разрешенное использование - 12.2 специальная деятельность), п.2.1 которого на Управление возложена обязанность использовать земельный участок в соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования Управления относительно вышеупомянутого земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке 21 апреля 2021 года.

14 октября 2022 года врио руководителя Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора принято решение №876-рш о проведении в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:06:010102:148 внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), обоснованное наличием угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в срок с 19 октября по 1 ноября 2022 года. В качестве контролируемого лица в решении указано Управление. Проведение проверки согласовано прокуратурой ЯНАО 17 октября 2022 года.

В ходе проведения проверки в Управлении истребован ряд документов, включая маркшейдерскую съемку (контур, абрис) земельного участка, на котором расположен объект размещения отходов, с указанием площади и угловых географических координат.

В ответ Управлением представлены копии положения об Управлении, документов о назначении руководителя, протокола №44 от 19 декабря 2013 года о признании свалок и мест слива бытовых отходов санкционированными, а также переписки с ДИиЗО Администрации Тазовского района об отсутствии проектной документации на полигон и заключение договора на ликвидацию и рекультивации свалки в п. Тазовский. Сообщено об отсутствии маркшейдерской съемки.

20 октября и 23 ноября 2022 года осуществлялись выезды на место, в ходе которых вновь осматривался спорный земельный участок. Устанавливались угловые точки, географические координаты и высотные отметки места загрязнения, а также отбирались пробы почв и отходов. Все указанные действия осуществлены в присутствии представителей Управления ФИО4 и ФИО5, подписавших все акты и протоколы без замечаний.

Согласно актам осмотра от 20 октября и 23 ноября 2022 года, на территории земельного участка с кадастровым номером 89:06: 010102:148 находится полигон по размещению отходов (свалка). С западной стороны от полигона протекает ручей. Въезд на полигон осуществляется с южной стороны. Весы для автотранспорта на въезде отсутствуют, наличия дезинфицирующей ванны для ходовой части мусоровозов не установлено. С южной и восточной стороны полигон огорожен забором из профилированного металлического листа высотой около двух метров. С северной и западной стороны ограждение отсутствует. При въезде на полигон установлена бытовка (вагончик) для персонала. При проведении осмотра на полигоне осуществляли работы два фронтальных ковшовых погрузчика. Непосредственно в начале осмотра один погрузчик покинул территорию полигона. На оставшемся на полигоне погрузчике (г/н 8131сх89) имеется наклейка с логотипом ООО «Тазспецсервис». На полигоне осуществления размещение отходов. Отходы размещаются навалом и в дальнейшем разравниваются (планируются) специальной техникой. Отходы размещаются без организации карт. При проведении осмотра установлено размещение твердых коммунальных отходов, мусора от сноса и разборки зданий несортированного, строительных отходов, шин пневматических автомобильных отработанных, отходов упаковочного гофрокартона незагрязненных, полимерной тары из-под автомобильных масел, фильтров очистки масла автотранспортных средств отработанных, фильтров воздушных автотранспортных средств отработанных. Прилегающая к южной границе полигона территория загрязнена строительными отходами и отходами упаковочного гофрокартона незагрязненными. При проведении осмотра не территорию полигона осуществили транспортировку и выгрузку отходов два грузовых автомобиля. На прилегающую с запада к полигону территорию осуществляется слив (сброс) из ассенизаторских машин жидких бытовых отходов (в период осмотра слив осуществили три автомобиля).

Впоследствии проведены маркшейдерские работы, определена площадь территории (части) земельного участка с кадастровым номером 89:06:010102:148, фактически занятой отходами - 44 662,61 кв.м, высота участка размещения отходов - 7,25 м, и установлено, что точки отбора пробы отходов и почв находятся на этой территории, которая частично перекрывает водоохранную зону, что подтверждено обзорной картой-схемой размещения отходов «Свалка в п.Тазовский».

Решением от 27 октября 2022 года срок проведения выездной проверки продлен по 25 ноября 2022 года в связи с проведением исследований проб почвы и отходов и приостановлением срока проведения контрольного мероприятия с 8 октября по 2 ноября 2022 года.

24 ноября 2022 года осуществлен опрос и.о. руководителя Управления, который сообщил, что право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком за управлением зарегистрировано 21 апреля 2021 года. Правоустанавливающие документы на свалку отсутствуют, сведениями о постановке объекта размещения отходов на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, Управление не располагает, с апреля 2021 года функционирование объекта не прекращалось, сведений о наличии программы экологического мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды по объекту нет, мониторинг Управлением не проводился, его результаты никуда не представлялись, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду не подавалась, плата не вносилась, инвентаризация источников выбросов не проводилась, учет поступающих на полигон отходов не ведется, договор с ООО «Инновационные технологии» или еще с кем-либо на размещение ТКО на свалке Управление не заключало, работы по огораживанию территории объекта размещения отходов не проводило, полигон на балансе Управления не числится и Управлению не передавался, инициативу по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 89:06:010102:148 Управление не проявляло, сведениями о владельце погрузчиков не располагает, работники какой организации осуществляют дежурство на полигоне, не известно, в штате Управления таких работников нет.

Согласно экспертному заключению от 25 ноября 2022 года площадь размещенных отходов составляет - 44 662,61 кв.м, расстояние от участка размещения отходов до русла реки - 2,4 м, от участка размещения отходов до болота - 19,11 м. Отходы расположены на земельном участке с кадастровым номером 89:06:010102:148, площадь участка - 96 994 кв.м. Определены координаты отбора проб и координаты поворотных точек земельного участка.

Исходя из справки филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области, от 22 ноября 2022 года №712с, которому было поручено исследование отобранных 20 октября 2022 года проб отходов, выполнен их морфологический и химический анализ и определено, что размещенные на спорном земельном участке отходы относятся к IV и V классу опасности.

Таким образом, в ходе контрольного мероприятия установлен факт нахождения на предоставленном Управлению земельном участке (в том числе за пределами полигона) отходов, относящихся к IV и V классам опасности, что свидетельствует о невыполнении Управлением возложенных на него как распоряжением о предоставлении земельного участка, так и законом обязанностей, упомянутых в ст.42 Земельного кодекса РФ.

По результатам проверки 25 ноября 2022 года составлен акт №692, согласно которому выявленные в ходе проверки обстоятельства расценены как невыполнение Управлением установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почвы от предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и ухудшающих качественное состояние земель, повлекшие загрязнение/захламление отходами производства и потребления территории земельного участка с кадастровым номером 89:06:010102:148 на площади 44 662,61 кв.м., что прямо запрещено ч.2 ст.51 Закона об охране окружающей среды.

Приказом департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 2 августа 2016 года №101-од свалка в п. Тазовский включена в территориальную схему обращения с отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2016-2025 годов как объект размещения отходов, введенный в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющий документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В тоже время спорный объект располагается на приведенном земельном участке, законным владельцем которого с 21 апреля 2021 года являлось Управление. При этом в п.2.2.4 Положения об Управлении прямо указано, что оно реализует меры, направленные на предупреждение возникновения и ликвидацию на территории поселка свалок отходов, размещенных на не отведенной для этого территории (несанкционированных свалок). Полномочий Управления на размещение отходов производства и потребления в данном Положении не предусмотрено.

В ходе проверки установлено наличие отходов производства и потребления на спорном земельном участке, в том числе вне полигона, что свидетельствует о доказанности факта загрязнения/захламления этой территории.

Управление к числу лиц, ответственных за состояние части земельного участка с кадастровым номером 89:06:010102:148 вне полигона, в период проведения проверки, относилось. Наличие загрязнения/захламления названной территории выявлялось в ходе проведенных уполномоченным на то контролирующим органом обследований и проверок, как в августе, так и в октябре 2022 года.

Имевшее место в период проверки изъятие земельного участка из постоянного (бессрочного) пользования Управления (прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано 20 ноября 2022 года, не свидетельствует об обратном.

Согласно ст.43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами; отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

С учетом приведенных выше норм права фактическое неиспользование земельного участка не влечет освобождение Управления от выполнения требований ст.42 Земельного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в обжалуемом судебном акте доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют, что при его рассмотрении, административным органом и судьей созданы лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав, выяснялись, исследовались все доводы и доказательства, выдвинутые Управлением в свою защиту, им дана правильная оценка. 

В рассматриваемом случае Управление имело возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Таким образом, действия Управления правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Такая квалификация соответствует установленным обстоятельствам дела и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Доводы, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа жалобы, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, не опровергают наличие в действиях Управления состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Управления к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание Управлению назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ч.ч.3.2, 3.5 ст.4.1 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п.3, 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2023 года, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Росприроднадзора от 20 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Управления по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина