Дело №2-449/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года п.Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего-судьи Каминской Е.А., 

при секретаре Гришиной К.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика - представителя Государственного учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 (по доверенности), 

представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, в обосновании своих требований указала, что 12 августа 2015 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по пп.17 п.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, однако УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области не включило в ее специальный страховой стаж следующие периоды: с 29.06.1998 года по 03.10.1998 года в должности тестовода; с 05.10.1998 года по 05.04.2007 года в должности пекаря - мастера; с 06.04.2007 года по 31.12.2007 года в должности пекаря - мастера; с 13.01.2014 года по настоящее время – продавца магазина.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований, просит суд включить в ее специальный стаж указанные периоды работы и возложить на ответчика обязанность по назначению ей страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в даты обращения в пенсионный фонд.

Определением Брасовского районного суда Брянской области от 4 августа 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Брасовском районе Брянской области, надлежащим - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное).

Определением Брасовского районного суда Брянской области от 4 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУП «Калужское» ФСИН России 

Истец ФИО1 в суд явилась, исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что работая на пекарне, в должностях пекаря и пекаря-мастера в ФКУ ИК-4 в периоды с 29.06.1998 года по 31.12.2007 года на протяжении всего рабочего дня работала вместе с одним осужденным. С 13.01.2014 года по настоящее время работает в ФГУП «Калужское» ФСИН России в должности продавца магазина при ИК-4, где обслуживает в течение дня осужденных.

Ответчик-представитель УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 (по доверенности) извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд явился, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку у истца отсутствует специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО3 в суд явилась, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку гражданские работники хлебопекарни работали в 2 смены, а осужденный работал в одну смену. При этом в период с 1998 года по 2001 год на пекарне не было осужденных. С 29.10.2002 года до 18.01.2008 года в штатное расписание была введена 1 единица осужденных.

Представитель ФГУП «Калужское» ФСИН России ФИО4, будучи извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, в адресованной суду телефонограмме просила рассмотреть дело без их участия, и предоставила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что у ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. 

Выслушав доводы истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Федерального закона №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп.17 п.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с 29 июня 1998 года на основании приказа №126 от 29 июня 1998 года ФИО1 принята на работу в качестве тестовода хлебопекарни Учреждения ОБ 21/4 Управления исполнения наказаний Минюста России по Брянской области.

05.10.1998 года на основании приказа №151 от 06.10.1998 года ФИО1 назначена в учреждении ОБ 21/4 Управления исполнения наказаний Минюста России по Брянской области пекарем 3-го разряда.

Из вкладыша в трудовую книжку ВТ №3903595 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с 01.04.2004 года ФИО1 на основании приказа №67 л/с от 31 марта 2004 года работала в качестве пекаря хлебопекарни со сдельной оплатой труда.

С 15.11.2006 года по 21.12.2006 года ФИО1 на основании приказа №232 л/с от 05.12.2006 года работала в качестве пекаря хлебопекарни на 0,5 ставки со сдельной оплатой труда.

С 22.12.2006 года по 05.04.2007 года ФИО1 на основании приказа №17 л/с от 26.01.2007 года работала в качестве пекаря хлебопекарни на 0,5 ставки со сдельной оплатой труда.

С 26.08.2007 года по 01.02.2009 года ФИО1 на основании приказа №170 л/с от 16.10.2007 года работала в качестве пекаря хлебопекарни по совместительству на 0,5 ставки со сдельной оплатой труда.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периоды работы с 29.06.1998 года по 03.10.1998 года в должности тестовода; с 05.10.1998 года по 05.04.2007 года в должности пекаря - мастера; с 06.04.2007 года по 31.12.2007 года в должности пекаря – мастера УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области сослалось на то, что истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на работах с осужденными, при этом их архивных документов не усматривается постоянная и непосредственная работа с осужденными, кроме того, по сведением ПУ стаж за период с 01.01.1999 года по 31.12.2007 года указан без кода особых условий труда.

С данными выводами об отказе во включении ФИО1 в специальный стаж периодов работы с 29.06.1998 года по 03.10.1998 года в должности тестовода; с 05.10.1998 года по 05.04.2007 года в должности пекаря - мастера; с 06.04.2007 года по 31.12.2007 года в должности пекаря – мастера, суд соглашается по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «к» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии с разделом 1 «Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85, право на досрочное назначение пенсии имеют все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Согласно пп. 2 и 9 разъяснениям от 20 мая 1994 года №8 о порядке применения вышеуказанного Списка, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 20.05.1994 г. №39, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

При этом, в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, действующее законодательство связывает возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с условием постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, которая подлежит документальному подтверждению.

Согласно ч.6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Подпунктом «а» пункта 12 данного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Для разрешения требований ФИО1 судом исследованы трудовая книжка и совместно с ней подлинники штатных расписаний вспомогательных рабочих по обслуживанию производственной деятельности с 03.02.1998 года по 2008 год, согласно которым до 29.10.2002 года в штате пекарни отсутствовали осужденные (2 группа). 

Согласно приказу Учреждения ОБ-21/4 с 29.10.2002 года в штат вспомогательных рабочих по обслуживанию производственной деятельности учреждения по 2 группе (осужденный) введена единица укладчика хлебобулочных изделий.

Согласно распорядка дня, утверждённого начальником Учреждения ОБ -21/4 за 2001 год, работники хлебопекарни трудились в две смены: 1 смена с 08 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, перерыв на обед с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут, вторая смена: с 16 часов 00 минут до 24 часов 30 минут, перерыв с 20 часов 00 минут до 20 часов 30 минут.

Как следует из приказа от 18.01.2008 года №16 ФГУ «Исправительная колония №4» в штат вспомогательных рабочих по обслуживанию производственной деятельности учреждения с 01.01.2008 года было введено 0,5 ставки грузчика хлебопекарни по 2 группе (осужденные).

Из имеющейся в материалах дела справки УФСИН России по Брянской области от 28.10.2015 года за №33/ТО/16/1-754, следует, что выдать справку, ФИО1 о льготном исчислении трудового стажа в период с 2004 по 2007 годы не представляется возможным поскольку, работа, выполняемая ею, не предполагала постоянной и непосредственной занятости с осужденными.

Кроме того, из справки УФСИН России по Брянской области №33/ТО/16/1-820 от 26.11.2015 года следует, что с 2004 года по 2007 год в штатах хлебопекарни учреждения был трудоустроен один осужденный. Вольнонаемные работники работали в две смены. Таким образом, работники хлебопекарни не могли постоянно в течении полного рабочего дня быть заняты на работе с осужденными. 

Кроме того, из справки №ог-33/14-204 от 4.04.2016 года, выданной УФСИН Росси по Брянской области следует, что до 2002 года в хлебопекарне ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области по штату не было осужденных. В 2002 году приказом учреждения №217 от 29.10.2002 года была введена в штат одна единица укладчика хлебобулочных изделий хлебопекарни, занимаемая осужденным, в тоже время вольнонаемный персонал пекарни учреждения работал в две смены. Таким образом, работники хлебопекарни не могли быть постоянно заняты в течении полного рабочего дня на работе с осужденными. В связи с чем, не представляется возможным подтвердить льготное исчисление трудового стажа за период с 2002 года по 2007 года в связи с тем, что работа не предполагала постоянной и непосредственной занятости с осужденными.

Оценивая исследованные документы, суд приходит к выводу, что в период с 1998 года по 2001 год на пекарне не было осужденных, а с 29.10.2002 года до 18.01.2008 года в штатное расписание была введена 1 единица осужденных. Хлебопекарня работала в две смены. При таких обстоятельствах, деятельность в хлебопекарне ИК-4 не может быть признана работой постоянно и непосредственно занятой с осужденными, в течение полного рабочего времени.

Кроме того, из трудовой книжки и вкладыша ВТ №3903595 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и приказа ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области от 10.01.2014 года №4-лс «Об увольнении ФИО5, ФИО1, ФИО6.» следует, что ФИО1 уволена в порядке перевода в ФГУП «Калужское» ФСИН России.

Согласно трудовому договору № 25/14 от 13.01.2014 года ФИО1 является продавцом магазина при ИК-4 отделения по Брянской области с 13.01.2014 года по настоящее время.

Выпиской из приказа №9-лс от 13 января 2014 года «О приеме ФИО5, ФИО1 и ФИО6» подтверждается, что ФИО1 принята на должность продавца магазина при ИК-4 отделения по Брянской области отдела розничной торговли ФГУП «Калужское» ФСИН России в порядке перевода из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области с 13 января 2014 года.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периоды работы с 13.01.2014 года по настоящее время в должности продавца магазина при ИК-4 отделения по Брянской области отдела розничной торговли ФГУП «Калужское» ФСИН России, УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области сослалось на то, что истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая постоянную занятость на работах с осужденными, при этом в индивидуальных сведениях стаж указан без кода особых условий труда, начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов за данный период не производилась. 

С данными выводами об отказе во включении ФИО1 в специальный стаж периодов работы с 13.01.2014 года по настоящее время в должности продавца магазина при ИК-4 отделения по Брянской области отдела розничной торговли ФГУП «Калужское» ФСИН России, суд соглашается по следующим основаниям.

Согласно, разъяснений Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.03.2014 года, следует, что согласно списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовное наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующимися правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85, в стаж дающий право на назначение досрочных трудовых пенсий по старости, засчитываются периоды работы предусмотренные в должностях, предусмотренных Списком. 

Данный Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Учитывая, что в Списке не поименована должность «продавец магазина», то правовых оснований на досрочное пенсионное обеспечение данной категории граждан не имеется.

Из письменного сообщения ФЭУ ФСИН России от 06.03.2014 года исх. №16-9285, следует, что предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, не являются учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, с вязи с чем, работники ФГУП «Калужское» ФСИН России не имеют права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений если иное не предусмотрено законом.

Однако истцом не представлена справка уточняющая характер ее работы за период с 13.01.2014 года по настоящее время в должности продавца магазина при ИК-4 отделения по Брянской области отдела розничной торговли ФГУП «Калужское» ФСИН России.

При таких установленных по делу обстоятельствах, с учетом вышеназванных правовых норм, а также оценки всех доказательств по делу в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, поскольку постоянная и непосредственная занятость последней в спорные периоды трудовой деятельности на работах с осужденными в течение полного рабочего дня не подтверждена.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: Е.А. Каминская