Дело № 2а-5/2024

УИД 52RS0037-01-2023-000152-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 января 2024 года г. Княгинино 

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., при секретаре судебного заседания Шадриной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Княгининский», МО МВД России «Княгининский», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Нижегородской области, МВД Российской Федерации, ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к изолятору временного содержания МО МВД России «Княгининский» о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он этапируется из СИЗО-3 в ИВС 

<

адрес>. За время содержания под стражей его права были нарушены, не оказывалась помощь, т.к. лекарственные средства отсутствуют. Обход производил медицинский работник ИВС два раза в день, но смысла от того что он есть - нет. На любое обращение о плохом самочувствии врач сообщает, что помочь ему нечем, т.к. медицинских препаратов в ИВС 

<

адрес> нет. Находясь в ИВС он неоднократно обращался за оказанием медицинской помощи, т.к. чувствовал себя плохо, была температура, кашель, болело горло, но нужной медицинской помощи ему не оказывают. Все бездействия причинили ему страдания и создали пыточные условия содержания в ИВС 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ по 2021 он также содержался в ИВС 

<

адрес>, и ему также не оказывалась помощь медицинскими работниками, т.к. в ИВС он отсутствовал, тем самым ему также причинялись страдания, переживания и создавали пыточные условия содержания.

Просил взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию в размере 800000 руб.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уменьшил размер компенсации до 100000 руб.

Окончательно просил взыскать в свою пользу денежную компенсацию в сумме 100000 руб.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ ИВС МО МВД России «Княгининский» исключен из состава ответчиков, в качестве ответчика привлечен МО МВД России «Княгининский».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел на рассмотрение дела по иску ФИО1 по правилам административного судопроизводства. (т. 1 л.д. 197-199) 

К участию в деле судом были привлечены МВД России, ГУ МВД России по 

<

адрес>, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по 

<

адрес>. 

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи заявленные требования поддержал, суду пояснил, что в период нахождения в ИВС МО МВД России «Княгининский» в 2020-2021 ему не оказывали медицинскую помощь, т.к. врач в ИВС отсутствовал, также ему не оказывали медицинскую помощь в 2023г., в апреле 2023 у него была температура, один раз ему дали одеяло, потом дали спрей для горла, только на следующий день врач принес таблетку, у него была температура, болела голова, даты, когда ему не оказывалась медицинская помощь не помнит. Отсутствие медицинской помощи причинило ему физические и нравственные страдания, полагает, что ему были созданы пыточные условия содержания. Уточнил, что ему не оказывалась медицинская помощь ДД.ММ.ГГГГ, у него был озноб, слабость, болела голова, горло, поднялась температура. Болел три дня. В течение ДД.ММ.ГГГГ медицинская помощь оказана не была. В остальные дни медицинская помощь ему оказана, жалоб на здоровье не предъявлял. Просит взыскать в свою пользу с надлежащего ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Княгининский» 100000 руб.

Представитель административных ответчиков - МО МВД России «Княгининский», а также привлеченного к участию в деле ГУ МВД РФ по 

<

адрес> ФИО3 (т. 2 л.д.34)в судебном заседании заявленные требования административного истца ФИО1 не признала, полагая их необоснованными, дала пояснения по существу дела, представила письменные возражения (т. 1 л.д. 51-54) из которых следует, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Княгининский» в 2023 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ИВС МО МВД России «Княгининский» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, вид работ (услуг) оказываемых в составе лицензируемого вида деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях - лечебное дело.

На основании приказа МО МВД России «Княгининский» от ДД.ММ.ГГГГ №л\с на должность заведующего медицинской частью ИВС МО МВД России «Княгининский» с ДД.ММ.ГГГГ назначен Свидетель №1

Медицинская помощь в ИВС МО МВД России «Княгининский» осуществляется в соответствии с Приказом МВД РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

В соответствии с п. 123 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Приказа внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемые и обвиняемые могут общаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

В течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. Также при убытии из ИВС медицинским работником ИВС проводится обязательный медицинский осмотр для определения годности к условиям этапирования.

При прибытии и убытии из ИВС жалоб на состояние здоровья от ФИО1 не поступало, что зафиксировано в журнале медицинских осмотров лиц поступающих, содержащихся и убывающих из МО МВД России «Княгининский». 

ДД.ММ.ГГГГ в 9-00 при проведении медицинского осмотра от ФИО1 поступила жалоба на жидкий стул, однако уже в 18-00 того же дня при повторном проведении медицинского осмотра жалобы на состояние здоровья у ФИО1 отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ в 9-00 при проведении медицинского осмотра от ФИО1 поступила жалоба на боль в горле, однако уже в 17-00 того же дня при повторном проведении медицинского осмотра жалобы на состояние здоровья у ФИО1 отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ в 9-00 при проведении медицинского осмотра от ФИО1 поступила жалоба на озноб и плохое самочувствие, температура тела - 37,2, при повторном проведении медицинского осмотра в 17-00 того же дня от ФИО1 поступила жалоба на головную боль, температура тела - 36,9.

ДД.ММ.ГГГГ в 9-00 при проведении медицинского осмотра от ФИО1 поступила жалоба на слабость, температура тела - 36,3, при повторном проведении медицинского осмотра в 17-00 того же дня от ФИО1 жалоб на состояние здоровья не поступало.

В последующем в ходе проведения медицинских осмотров жалоб на состояние здоровья от ФИО1 не поступало.

Данные о ежедневных медицинских осмотрах зафиксированы в Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

Согласно п. 15 Инструкции о порядке медико-санитарного обследования лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» утвержденной приказом МВД РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при выявлении в ИВС больных с подозрением на наличие психического, опасного инфекционного заболевания, а также других лиц, нуждающихся в скорой медицинской помощи, медицинский работник ИВС (в случае его отсутствия - дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел)) в установленном порядке вызывает бригаду скорой медицинской помощи.

В соответствии с п. 11 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 388н поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента, в том числе:

а) нарушения сознания; 

б) нарушения дыхания; 

в) нарушения системы кровообращения; 

г) психические расстройства, сопровождающиеся действиями пациента, представляющими непосредственную опасность для него или других лиц; 

д) болевой синдром; 

е) травмы любой этиологии, отравления, ранения (сопровождающиеся кровотечением, представляющим угрозу жизни, или повреждением внутренних органов); 

ж) термические и химические ожоги; 

з) кровотечения любой этиологии; 

и) роды, угроза прерывания беременности. 

В связи с тем, что жалобы на здоровье ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не представляли угрозы его жизни, оснований для вызова скорой медицинской помощи не имелось.

В соответствии с Приказом МВД РФ № Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обследования лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» у дежурного ИВС имеется аптечка для оказания первой медицинской помощи, в которой так же имеются лекарственные препараты (анальгин, парацетомол), которые выдаются подозреваемым и обвиняемым при наличии показаний.

Полагают, что истцом не представлены доказательства наличия у него физических или нравственных страданий, а также наступления для него неблагоприятных последствий в результате неправомерных решений, действий должностных лиц ИВС МО МВД России «Княгининский», не допускалось.

Сумма компенсации морального вреда сильно завышена и не соответствует принципу разумности и справедливости. В удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме. 

Представитель МВД РФ в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом (л.д. 18 т.2). 

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В суд представлено возражение на административное исковое заявление (т. 1 л.д. 27; т. 2 л.д. 13,17). 

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что не явившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (далее - ПВР). 

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. 

В силу пункта 122 Правил внутреннего распорядка лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (пункт 123 ПВР).

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником. Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись (пункт 124 ПВР).

Приказами МВД РФ N 1115 и Минздрава РФ N 475 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, в соответствии с которой медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел. Лица, нуждающиеся в скорой медицинской помощи, а также амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения (пункт 1).

В соответствии с пунктом 7 указанной Инструкции основными задачами медицинских работников ИВС являются, в том числе, организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС. 

Пунктом 8 Инструкции предусмотрено, что при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют: активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС; оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи; организацию оказания скорой медицинской помощи; организацию консультаций больных, нуждающихся в медицинской помощи; организацию и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении. 

В течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (пункт 9 Инструкции). 

Согласно пункту 10 Инструкции в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел). 

Согласно пунктам 14, 17 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. 

При рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). 

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). 

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.(ст. 151 ГК РФ)

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1101 данного кодекса размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2). 

ФИО1 в обоснование заявленных требований указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ (по дату подачи заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ) в период нахождения в ИВС МО МВД России «Княгининский» нарушены его права - не оказана медицинская помощь.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Княгининский» в 2023 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 58-63, 64-65 Книги учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Княгининский» № и №; т. 1 л.д. 66-104, 105-111 Журналы медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС № и №).

ИВС МО МВД России «Княгининский» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, вид работ (услуг) оказываемых в составе лицензируемого вида деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях - лечебное дело (т. 1 л.д. 55)

Медицинская помощь в ИВС МО МВД России «Княгининский» осуществляется в соответствии с Приказом МВД РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

На основании приказа МО МВД России «Княгининский» от ДД.ММ.ГГГГ №л\с (т. 1 л.д. 57) на должность заведующего медицинской частью ИВС МО МВД России «Княгининский» с ДД.ММ.ГГГГ назначен Свидетель №1

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС МО МВД России «Княгининский» в отношении ФИО1 регулярно проводились медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах медицинским работником.

Согласно записям Журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся под стражей (т. 1 л.д. 66-104) ФИО1 находясь в ИВС МО МВД России «Княгининский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жалоб на здоровье не заявлял, ему регулярно, утром в 09-00 и вечером в 17-00 осматривал медицинский работник, измерялась температура, которая в указанные периоды находилась в норме (ниже 37С).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 9-00 при осмотре ФИО1 заявил жалобы на озноб, плохое самочувствие, температура - 37,2 С, медицинское заключение ОРВИ под вопросом, о чем медицинским работником сделана соответствующая запись. (л.д. 82 т.1)

19.04.2023г. в 17-00 при осмотре медицинским работником ФИО1 заявил жалобы на головную боль, температура - 36,9С, медицинское заключение ОРВИ, о чем сделана запись медицинским работником.

Сведения принятых медицинским работником мерах об оказании медицинской помощи в журнале отсутствуют.

В нарушение п. 124 ПВР ФИО1 с записями в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся под стражей, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под личную роспись, не ознакомлен, роспись ФИО1 в журнале отсутствует. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что врач оказал ему медицинскую помощь лишь ДД.ММ.ГГГГ, после утреннего обхода, дав таблетку, после чего головная боль у него прошла, ДД.ММ.ГГГГ медицинскую помощь ему не оказывали, не смотря на его жалобы на плохое самочувствие, озноб, головную боль, боль в горле, слабость и повышенную температуру.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показал суду, что имеет высшее медицинское образование, с ДД.ММ.ГГГГ работает врачом в ИВС МО МВД России «Княгининский». В 2023г. в ИВС периодически привозили ФИО1, который жаловался на плохое самочувствие. В апреле 2023, дату точно не помнит, ФИО1 жаловался на плохое самочувствие, першение в горле, головную боль, затрудненное дыхание. Он его осмотрел, выявил гиперемию горла, измерил температуру, температура была немного повышена - 37,1С. ФИО1 просил дать ему жаропонижающие, однако в ИВС таблеток не было, ни аспирина, ни парацетамола. За все время своей работы в ИВС он ни разу не получал лекарств. Он писал заявки на приобретение лекарств, составил список лекарств. До настоящего времени заявка не исполнена, лекарств нет. Недавно выделили 5000 руб. на лекарства, но купить лекарства нет возможности, т.к. нет лицензии на приобретение лекарств. Лекарств в ИВС нет вообще. При температуре 37,2С начинаются проявления ОРВ, лекарств не требуется, показания для применения жаропонижающих препаратов температура 38С и выше. Он дал ФИО1 таблетку от головной боли на следующий день. ФИО1 в ИВС часто жалуется на головную боль, дает ему таблетку анальгина. ФИО1 говорил, что у него нет таблеток, они отсутствуют. Медикаментов нет, вызывают скорую. Для ФИО1 скорую не вызывали. Когда есть показания, ФИО1 в медицинской помощи не отказывает.

В связи с отсутствием медицинских препаратов в ИВС МО МВД России «Княгининский» и неоказания ему медицинской помощи ФИО1 обращался с заявлением в прокуратуру 

<

адрес>.

Из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № Отв-20220027-8-23 (л.д. 7-8 т.1) по заявлению ФИО1 прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка, которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Княгининский» и от него поступили жалобы на плохое самочувствие, озноб, возможно ОРВИ. Также в ходе проверки установлено, что ИВС МО МВД России «Княгининсикй» медицинскими препаратами не обеспечен. В ходе проверки выявлены нарушения абз.абз. 1-4 ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», абз. 1 ч. 1 ст. 23 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, связанные с отсутствием в ИВС МО МВД России «Княгининский» медицинских препаратов, в связи с чем начальнику МО МВД России «Княгининский» внесено представление. 

ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> начальнику МО МВД России «Княгининский» внесено представление об устранении нарушений порядка содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. (т.2 л.д. 20-21)

Из представления следует: - в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Княгининский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступили жалобы на плохое самочувствие, озноб, возможно ОРВИ, на заявление последнего медицинские препараты выданы не были.

Также в ходе проверки установлено, что ИВС МО МВД России «Княгининский» медицинскими препаратами согласно приложению № к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечен.

Указанные нарушения являются недопустимыми, требуют незамедлительного устранения, принятия действенных мер в целях недопущения их впредь и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей должностными лицами МО МВД России «Княгининский».

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Княгининский» обратилось с письмом к начальнику тыла ГУ МВД России по 

<

адрес>, которым просило оказать содействие в выделении медицинских препаратов, согласно нормы положенности, в соответствии с приложением №,2.3 к приказу МВД РФ и МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел». (т. 2 л.д. 22об - 23)

МО МВД России «Княгининский» рассмотрено представление прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому в адрес ГУ МВД России по 

<

адрес> направлена заявка на выделение медикаментов для медицинского кабинета ИВС МО МВД России «Княгининский» согласно перечню приложений №,2,3 совместного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел». При получении медицинских принадлежностей и медикаментов прокурор будет проинформирован незамедлительно. (т. 2 л.д. 22)

В судебном заседании установлено, что ИВС МО МВД России «Княгининский» медикаментами согласно перечню приложений №,2,3 совместного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» до настоящего времени не обеспечен, медикаменты в ИВС отсутствуют, что установлено судом в ходе рассмотрения дела и не опровергнуто в судебном заседании представителем МО МВД России «Княгиниснкий».

Из копий журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Княгининский», следует, что при каждом помещении в ИВС МО МВД России «Княгининский» и при убытии из него ФИО1 был осмотрен на наличие телесных повреждений и опрошен на состояние здоровья. Однако, согласно имеющимся данным ДД.ММ.ГГГГ жалобы ФИО1 на состояние здоровья (головная боль, слабость, озноб, повышенная температура 37,2С) остались без внимания, медицинская помощь ему не оказывалась, медицинские препараты в ИВС отсутствовали.

Наличие нарушений условий содержания ФИО1 установлено в ходе прокурорской проверки по обращению ФИО1. 

По смыслу положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. 

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд находит доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания выразившихся в неоказании ему медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ в ИВС МО МВД России «Княгининский» обоснованными, отсутствие медицинской помощи при установленных симптомах заболевания (повышенная температура, головная боль, озноб и.т.п) причинило административному истцу физические и нравственные страдания, превышающие неизбежный уровень, присущий ограничению свободы, унизило его человеческое достоинство, при этом данные условия содержания явились следствием бездействия административного ответчика, не предпринявшего должных мер, чтобы исправить сложившуюся ситуацию, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу ФИО1 денежной компенсации в размере 5000 руб., исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений. Данная сумма, с учетом установленных по делу обстоятельств, длительности нарушения, отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС прав административного истца. Оснований для взыскания компенсации в большем размере, при указанных выше обстоятельствах, судом не усматривается. 

В иные, указанные административном истцом периоды нахождения в ИВС МО МВД России «Княгининский» нарушений условий его содержания, неоказания медицинской помощи, судом не установлено. 

Рассматривая требования административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС МО МВД России «Княгининский» вызванных неоказанием медицинской помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2021, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Княгининского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к изолятору временного содержания МО МВД России «Княгининский», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по 

<

адрес>, МВД Российской Федерации, ГУ МВД России по 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания оставлено без удовлетворения.

С ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Указанным решением установлено, что ФИО1 находился в ИВС МО МВД России «Княгининский» с ДД.ММ.ГГГГ по 03.09.2021г. 

Сведений о наличии хронических заболеваний у ФИО1 в ИВС не имелось. Осмотр ФИО1 осуществлялся заведующим медицинской частью ИВС МО МВД России «Княгининский» ФИО4, при отсутствии заведующего медицинской частью дежурным ИВС МО МВД России «Княгининский», а так же врачами бригады скорой медицинской помощи по необходимости.

В материалы дела представлен журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО ВМД России «Княгининский», из которого следует, что осмотр ФИО1 осуществлялся надлежащим образом, в то время, когда у ФИО1 были жалобы на здоровье, ему оказывалась надлежащая медицинская помощь. 

В соответствии с ответом на судебный запрос из ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» установлено, что ФИО1, пребывающему в ИВС МО МВД России «Княгининский» в период с 10.11.2020г. по 03.09.2021г. были осуществлены выезды бригад скорой медицинской помощи: 14.11.2020г. - диагноз: невропатия и неврит неуточненные; 14.11.2020г. - диагноз: ОРВИ, гипертермический синдром; 15.11.2020г. - диагноз: межреберная невралгия слева; 15.11.2020г. - диагноз: межреберная невралгия слева; 20.01.2021г. - диагноз: Вегето-сосудистая дистония; 31.08.2021г. - диагноз: головная боль. 

При этом судом установлено, что сам факт отсутствия медицинского работника в ИВС МО МВД России «Княгининский» не влечет нарушение прав ФИО1 на оказание медицинской помощи, поскольку, как ранее установлено, что все жалобы на здоровье от ФИО1 были учтены сотрудниками ИВС, по мере необходимости ФИО1 вызывалась скорая медицинская помощь.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано и вступило в законную силу 14.10.2022г. (т. 1 л.д. 112-120)

В силу положений ст. 64 КАС РФ решение от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение для разрешения административного иска ФИО1 в части требований о ненадлежащих условиях содержания в связи с неоказанием медицинской помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2021 и полагает установленным факт отсутствия нарушения условий содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Княгининский» в указанный период 

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Из подпункта 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Учитывая, что условия содержания были нарушены в подведомственных МВД России учреждениях, а МВД России является главным распорядителем бюджетных средств по ведомственной принадлежности, то компенсация за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания подлежит взысканию в пользу административного истца с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице МВД России.

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Княгининский» 19.04.2023г. связанные с неоказанием медицинской помощи в связи с отсутствием в ИВС МО МВД России «Княгининский» медикаментов согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел».

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 (пять тысяч) рублей. 

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Княгининский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.В. Летунова