Судья Саенко И.В. № 7-36/2025

№5-129/2025

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 21 марта 2025 года

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х., при помощнике судьи Бикбауовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица участкового уполномоченного полиции отдела полиции №3 УМВД России по городу Астрахани ФИО1 на постановление судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе участковый уполномоченный полиции отдела полиции №3 УМВД России по городу Астрахани ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение, указав, что ФИО2 допустил неоднократное неисполнение законных требований сотрудников полиции в части осуществления им видео и аудиозаписи процесса документирования административного правонарушения.

Заслушав участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции отдела полиции №3 УМВД России по городу Астрахани ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, ФИО2, возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции" деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, в том числе, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции" установлены обязанности полиции, в том числе: документировать обстоятельства совершения административного правонарушения; выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения.

Частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О полиции» установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 05 минут ФИО2, находясь в помещении ОПП № 8 по 

<

адрес>, оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции ФИО3, ФИО4, а именно, отказался пройти в ОП № 3 УМВД России по г.Астрахани, для составления протокола об административном правонарушении. Гражданину ФИО2 разъяснены диспозиции ст.ст. 20, 21 Федерального закона Российской Федерации «О полиции» и положение ст. 19.3 КоАП РФ, однако он вновь отказался выполнять законные требования сотрудников полиции.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт нарушения ФИО2 распоряжения или требования сотрудника полиции не установлен. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении административным органом не указаны сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Считаю, что такой вывод суда является правильным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К указанным сведениям относятся, помимо прочего, объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело; при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется только в случае неявки указанного лица и при условии его надлежащего в установленном законом порядке извещения о составлении протокола. Копия протокола об административном правонарушении в таком случае направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Между тем в результате допроса привлекаемого лица, а также свидетелей по делу судом первой инстанции в судебном заседании установлено, что протокол АА № об административном правонарушении (составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2) составлялся в отсутствии привлекаемого лица ФИО2, при этом последний во время составления указанного протокола находился в фойе отдела полиции № УМВД России по г. Астрахани, ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, ст. 51 Конституции Российской Федерации, которыми он вправе пользоваться при составлении протокола об административном правонарушении, а также не предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам вменяемого правонарушения. Судом первой инстанции также установлено, что записи в протоколе о том, что он не нарушал законодательство Российской Федерации, ему не разъяснены права, нуждается в услугах защитника, заявляет отвод должностному лицу, составившему протокол, а также просит направить материал для рассмотрения по месту его регистрации в Советский районный суд г. Астрахани привлекаемое лицо ФИО2 внес только на следующий день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, когда протокол уже был составлен. Кроме того, копия протокола привлекаемому лицу не вручена и он не ознакомлен с материалами по делу об административном правонарушении, поскольку соответствующих документов, подтверждающих указанные обстоятельства, представленные суду материалы не содержат.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Поскольку протокол об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и расценен судом как недопустимое доказательство по делу, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы участкового полиции о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку имеются рапорта УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по Астраханской области ФИО5, ФИО4, подтверждающие факт воспрепятствования ФИО2 исполнению служебных обязанностей УУП ФИО5 при производстве по делу об административном правонарушении, нельзя признать состоятельными. В протоколе об административном правонарушении не содержится указания об осуществлении ФИО2 в опорном пункте полиции видеозаписи вопреки требованиям сотрудников полиции ее прекратить.

То обстоятельство, что ФИО6 не был вызван и опрошен в качестве свидетеля в судебном разбирательстве, на что заявитель ссылается в жалобе, не может повлечь отмену обжалуемого акта, поскольку отсутствие среди доказательств показаний свидетеля ФИО6 не повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием районным судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

При таких обстоятельствах состоявшийся судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу участкового уполномоченного полиции отдела полиции №3 УМВД России по городу Астрахани ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Х. Мухамбеталиева