Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Ефремов Тульской области 

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шаталовой Л.В., 

при секретаре Киселевой А.С.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1, являющейся главным специалистом отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к филиалу отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на меры социальной поддержки, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к филиалу отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указала, что является ветераном труда и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты, однако государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки было отказано по тем основаниям, что она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии. Считает отказ в предоставлении ей, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты незаконным и нарушающим ее права, поскольку право на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда предоставлено ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», и никаких возрастных ограничений для реализации этого права ст. 7 не предусматривает. 

Просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»; обязать филиал отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1, являющаяся главным специалистом отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО2 не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», в связи с чем правовых оснований для предоставления истцу меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ в случае, когда третьими лицами оспариваются гражданские права, допускается их защита в гражданском порядке, среди способов защиты Гражданский кодекс РФ предусматривает признание судом оспоренного права.

В соответствии с п. п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов, предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п. 2 ст. 1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». 

Из положений ст. 7 названного Закона Тульской области следует, что в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 г.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден Постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15 марта 2005 года № 201.

Как установлено судом в ходе разбирательства дела ФИО2 является ветераном труда и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и ст. 23 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Отделом социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиалом.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в орган социальной защиты населения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с недостижением общеустановленного пенсионного возраста.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, как ветеран труда, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку право на получение ежемесячной денежной выплаты законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 г. «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31.12.2004 г. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Установив в процессе рассмотрения настоящего дела, что ФИО2 имеет звание «Ветеран труда», суд исходит из того, что она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005 г. № 201, с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что ФИО2 является ветераном труда, и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам, и органом социальной защиты ей неправомерно отказано в предоставлении названной выше льготы, суд приходит к выводу о назначении истцу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты и возложении именно на ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязанности по назначению и предоставлению истцу ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а не на филиал отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», поскольку по смыслу ст. 55 ГПК РФ филиал не является юридическим лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к филиалу отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на меры социальной поддержки удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о возложении на филиал отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязанности назначить ежемесячную денежную выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2017 года.

Председательствующий Л.В. Шаталова