Дело №12-2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Багратионовск 12 марта 2019 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В., 

при секретаре Коноваловой А.А.,

с участием прокурора Майоровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Багратионовская центральная районная больница» (далее – Багратионовская ЦРБ) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Багратионовского района Калининградской области от 27.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – главного врача Багратионовской ЦРБ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Багратионовского района Калининградской области от 27.12.2018 г. должностное лицо - главный врач Багратионовской ЦРБ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения прокуратурой Багратионовского района проверки соблюдения Багратионовской ЦРБ требований действующего законодательства были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктом «ч» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. №1085, выразившиеся в отсутствии у фельдшера скорой медицинской помощи ФИО2, допущенной к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, удостоверения о повышении квалификации по курсу «Оборот наркотических средств, психотропный веществ и их прекурсоров».

За совершение данного административного правонарушения должностному лицу – главному врачу Багратионовской ЦРБ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. 

Главный врач Багратионовской ЦРБ ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить. 

В обоснование доводов жалобы ФИО1, не оспаривая наличия выявленного нарушения, указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не было учтено, что А. была назначена на должность фельдшера ввиду крайней необходимости, поскольку дефицит кадров на тот момент составлял 50%. К моменту рассмотрения дела мировым судьей А. прошла соответствующее обучение. Однако данное обстоятельство, а также обстоятельство, смягчающее его административную ответственность, а именно добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения, мировым судьей учтено не было.

В судебном заседании главный врач Багратионовской ЦРБ ФИО1 и его защитник Желтов В.М. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Прокурор Майорова Т.А. полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Заслушав объяснения должностного лица и его защитника, заключение прокурора и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно подпункту «ч» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. №1085, лицензионным требованием является наличие в штате лицензиата, осуществляющего деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, работников, имеющих среднее профессиональное, высшее профессиональное, дополнительное профессиональное образование и (или) специальную подготовку в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, соответствующее требованиям и характеру выполняемых работ.

Вывод мирового судьи о совершении главным врачом Багратионовской ЦРБ Рудым А.А. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе справкой от 18.10.2018 г., составленной по результатам проверки деятельности Багратионовской ЦРБ (л.д. 8-11).

Наличие данного нарушения главным врачом Багратионовской ЦРБ Рудым А.А. и защитником как в ходе рассмотрения дела мировым судьей, так и в настоящем судебном заседании не оспаривалось.

Дефицит кадров, на который ссылается главный врач, не может являться основанием для допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами врача, не прошедшего соответствующее обучение.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела мировым судьей фельдшер А. данное обучение прошла, также не является основанием для освобождения главного врача ФИО1 от административной ответственности и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ. 

Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его законность и обоснованность либо опровергали бы выводы мирового судьи, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Наказание главному врачу ФИО1 как должностному лицу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 19.20 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые бы повлекли за собой отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении дела не допущено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы должностного лица – главного врача Багратионовской ЦРБ ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Багратионовского района Калининградской области от 27.12.2018 г., которым должностное лицо – главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Багратионовская центральная районная больница» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. 

Судья подпись ЖОГЛО С.В. 

Копия верна: Судья Багратионовского 

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.