Дело № 2-225/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре Ковалевой Е.И.

с участием истца ФИО4

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об обязании включения периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначения пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании включения в специальный трудовой стаж с вредными условиями труда следующих периодов работы: с 08.01.1988г. по 22.06.1988г. в качестве газоэлектросварщика в ЖКК треста «Ставропольхимстрой», с 30.08.1988г. по 10.11.1992г. в качестве газоэлектросварщика в СКПО «Автотехобслуживание» (в настоящее время ООО «Невинномысский Автосервис»), с 01.12.1992г. по 13.08.1993г. в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Феникс», с 13.12.1994г. по 30.04.1996г. в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Вешенки», назначить досрочную страховую пенсию с 16.07.2017г.

Исковые требования ФИО4 мотивировал тем, что 29.06.2017г. он обратился в ГУ- УПФ РФ по г.Невинномысску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением ГУ- УПФ РФ по г.Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не засчитаны следующие периоды работ: с 08.01.1988г. по 22.06.1988г. качестве газоэлектросварщика в ЖКК треста «Ставропольхимстрой», с 30.08.1988г. по 10.11.1992г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Невинномысский Автосервис», с 01.12.1992г. по 13.08.1993г. в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Феникс», с 13.12.1994г. по 30.04.1996г. в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Вешенки». Данная работа предусмотрена Списком №2, устанавливающим право на досрочную пенсию. Согласно записей в трудовой книжке его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет 07 лет 10 месяцев 29 дней, общий трудовой стаж составляет 35 лет 5 месяцев 5 дней. Полагает, что решение ответчика является незаконным, нарушает право на получение досрочной страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании ФИО4 заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края ФИО5 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы изложенные в возражениях. Считает, что стаж работы ФИО4 с тяжелыми условиями труда составил 1 год 9 мес. 0 дней (при требуемом не менее 7 лет 6 мес.) и страховой стаж составил 35 лет 5 мес.7 дней при требуемом стаже 25 лет. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы выплатного пенсионного дела ФИО4, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ пользуются мужчины до достижения возраста 57 лет. Если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список № 2 от 1991 года.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года). В соответствии со Списком № 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (не менее 7 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 57 лет).

Согласно вышеуказанного решения в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1956г. и 1991г.) не засчитаны следующие периоды работ: 

-с 08.01.1988г. по 22.06.1988г. качестве газоэлектросварщика в ЖКК треста «Ставропольхимстрой», поскольку согласно архивной справке от 20.11.2017г. истец переведен газосварщиком по 3 разр. приказом №23 от 31.03.1988г. с 01.04.1988г., в связи с чем, данный период работы может исчисляться только с 01.04.1988г. по 22.06.1988г. (2 мес.21 день)

-с 30.08.1988г. по 10.11.1992г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Невинномысский Автосервис», ввиду того, что справка №61/1 от 18.08.2017г., выданная СКПО «Автотехобслуживание» не подтверждает полный рабочий день электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком), занятым на резке и ручной сварке. 

-с 01.12.1992г. по 13.08.1993г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в АОЗТ «Феникс», так как должность не соответствует Спискам льготной профессии, а также не подтверждена занятость на ручной сварке полный рабочий день в тяжелых условиях труда. 

-с 13.12.1994г. по 30.04.1996г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в ТОО «Вешенки», так как также должность не соответствует Спискам льготной профессии, а также не подтверждена занятость на ручной сварке полный рабочий день в тяжелых условиях труда. 

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно записи в трудовой книжке 26.03.1987г. ФИО4 принят слесарем-сантехником по 4 разряду в ЖКК треста «Ставропольхимстрой». Приказом №5 от 08.01.1988г. ФИО4 присвоена профессия «газоэлектросварщик» 3 разряда. 22.06.1988г. ФИО4 уволен по собственному желанию. 

Согласно Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 принят в ЖКК треста «Ставропольхимстрой» с 27.03.1987г. слесарем сантехником (приказ о приеме с 27.03.1987г. №16). С 01.04.1988г. переведен газосварщиком по 3 разряду - приказ о переводе от 31.03.1988г. №23к, уволен 22.06.1988г.- приказ об увольнении №45 от 21.06.1988г. (л.д.14).

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 235. Между тем данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до принятия указанных разъяснений.

Исходя из положений вышеуказанных норм, период работы истца в «Жилищно-коммунальной конторе треста «Ставропольхимстрой» с 01.04.1988г. по 22.06.1988г. в качестве газоэлектросварщика может быть засчитан в специальный трудовой стаж с вредными условиями труда по Списку №2 без уточнения вида сварки и занятости в течение полного рабочего дня, достаточно подтверждения самого факта работы в качестве сварщика (электросварщика, газосварщика). 

Вместе с тем, исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению, так как период работы истца с 27.03.1987г. до 01.04.1988 г. в качестве слесаря сантехника в ЖКК треста «Ставропольхимстрой» не дает право на пенсию в связи с особыми условиями труда. 

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке ФИО4 приказом №37 от 28.08.1988г. принят с 30.08.1988г. газоэлектросварщиком 1 разряда в Ставропольское краевое производственное объединение «Автотехобслуживание» (в настоящее время ООО «Невинномысский Автосервис»). 01.02.1989г. ФИО4 присвоен 2 разряд газоэлектросварщика. Приказом №47-к от 10.11.1992г. ФИО4 10.11.1992г. уволен по собственному желанию ( л.д.11).

Как указано выше ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску не включило данный период работы истца с 30.08.1988г. по 10.11.1992г. в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1956г. и 1991г.), поскольку данный период не подтвержден работой полный рабочий день. 

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ приказа №37-к от 28.08.1988г., личной карточки, приказа №1-кв от 31.01.1989г. ФИО4 работал в Ставропольском краевом производственном объединении «Автотехобслуживание», согласно справки о переименовании ныне - ООО «Невинномысский автосервис», газоэлектросварщиком, табели учета рабочего времени не сохранились. 

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО1 ФИО2 и ФИО3 работавшие вместе с ФИО4 в СКПО «Автотехобслуживание», которые с достоверностью подтвердили, что работали с ним в одной бригаде в кузовном цехе, занимались сварочными работами, а также подтвердили факт работы ФИО4 газоэлектросварщиком на протяжении полного рабочего дня. 

В силу ч.3 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей подтверждаться не может.

Однако, данное положение закона не исключает возможность использовать показания свидетелей, наряду с другими представленными в суд доказательствами в их совокупности, подтверждающими фактическое исполнение работником трудовой функции. При этом судом показания указанных свидетелей приняты не как доказательства, подтверждающие характер работы истца, а как доказательства подтверждающие длительность каждого рабочего дня.

Показания вышеуказанных свидетелей также соответствуют письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, в том числе представленным трудовым книжкам на их имя, справке ООО «Невинномысский Автосервис» №61/1 от 18.08.2017г., выданной на имя ФИО4, в которой подтверждается, что действительно ФИО4 в период с 30.08.1988г. по 10.11.1992г. работал В СККПО «Автотехобслуживание». Данный вывод суда подтверждает доводы истца о характере его работы в качестве газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня. 

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств того, что продолжительность рабочего времени истца в спорный период с 30.08.1988г. по 10.11.1992г. не соответствовала требуемой норме рабочего времени с учетом особых условий труда. 

То обстоятельство, что работодателями не обеспечено должным образом хранение документов, касающихся трудовой деятельности работников, в том числе истца, а именно табелей рабочего времени за период с 1988г. по 1992г., не является основанием для исключения периода работы истца из специального стажа, а потому суд считает возможным включить период трудовой деятельности истца с 30.08.1988г. по 10.11.1992г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком № 2. 

При разрешении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж с вредными условиями труда в качестве газоэлектросварщика периодов работы истца с 01.12.1992г. по 13.08.1993г. в АОЗТ «Феникс» и с 13.12.1994г. по 30.04.1996г. в ТОО «Вешенки» суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в этой части по следующим основаниям.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО4 с период времени с 01.12.1992г. по 13.08.1993г. работал в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в АОЗТ «Феникс», а с 13.12.1994г. по 30.04.1996г. работал газоэлектросварщиком 4 разряда в ТОО «Вешенки»( л.д.11-12). При этом записей о виде сварки при выполнении им работы газоэлектросварщика и в течение полного рабочего дня в трудовой книжке не содержится. 

Согласно архивным справкам №19-29/1391 от 24.07.2017г., №19-29/1392 от 24.07.2017г. и № 19-29/66 от 26.01.2018г. документы по личному составу АОЗТ «Феникс» и ТОО «Вешенки» на хранение в архивный отдел не поступали, проведенные мероприятия по розыску местонахождения документов по личному составу АОЗТ «Феникс», ТОО «Вешенки» положительных результатов не дали. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дополнительных сведений, с достоверностью подтверждающих характер работы истца в спорные периоды в данных организациях в материалах дела не имеется, каких-либо документов, подтверждающих его занятость на ручной сварке полный рабочий день, истцом суду не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для включения в льготный стаж указанных периодов работы и об отказе истцу в данной части исковых требований. 

Таким образом, в виду того, что на момент обращения в ГУ- УПФ РФ по г.Невинномысску с заявлением о назначении досрочной пенсии у ФИО4 не имеется требуемого не менее 7 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда, исковые требования в части обязания ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента его обращения, то есть с 16.07.2017года удовлетворению также не подлежат. 

Руководствуясь изложенным, ст. ст. 39, 55 Конституции РФ, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж с вредными условиями труда по Списку №2 в качестве газоэлектросварщика периоды работы с 01.04.1988 года по 22.06.1988года в «Жилищно -коммунальная контора треста «Ставропольхимстрой» и с 30.08.1988 года по 10.11.1992года в Ставропольское краевое производственное объединение» Автотехобслуживание» ( в настоящее время ООО «Невинномысский Автосервис»).

В удовлетворении заявленных исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж с вредными условиями труда в качестве газоэлектросварщика периодов работы с 01.12.1992 года по 13.08.1993 года в АОЗТ «Феникс» и с 13.12.1994года по 30.04.1996 года в ТОО «Вешенки», назначении досрочной пенсии по старости с 16.07.2017года - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца, с мотивированным решением можно ознакомиться с 12.02.2018 года.

Судья Р.П. Рахманина