Дело № 2а-Б-283/2025

УИД 48RS0017-03-2025-000384-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» ноября 2025 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Долгоруково Долгоруковского района Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП «Долгоруковский водоканал» к Долгоруковскому РОСП УФССП России по Липецкой области, о снижении исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

МУП «Долгоруковский водоканал» обратился в суд с административным исковым заявлением к Долгоруковскому РОСП УФССП России по Липецкой области о снижении исполнительского сбора, ссылаясь на то, что в отношении МУП «Долгоруковский водоканал» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Тербунского районного суда Липецкой области от 12.08.2024 на основании которого на МУП «Долгоруковский водоканал» возложена обязанность в срок до 01.07.2025 обеспечить проведение мероприятий по приведению качества питьевой воды скважины с № № д. 

<

адрес> в соответствии с требованиями: 

- организовать проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения скважины с № ГВК 42200822 д. 

<

адрес> в соответствии с требованиями таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по общему железу с увеличением кратности отбора проб по 4 раза в год, подтверждаемое наличием протоколов лабораторных исследований, испытаний;

- включить источник водоснабжения населения д. Красотыновка (скважина № по ГВК 42200822) в План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 г. 

Ссылаясь на тяжелое материальное положение, МУП «Долгоруковский водоканал» обратилось в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

К обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено, в том числе, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах").

Судом установлено, что на основании исполнительного листа №2-Б256/2024, выданного Тербунским районный судом Липецкой области, судебным приставом-исполнителем Долгоруковского РОСП УФССП России по Липецкой области 30.09.2025 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – МУП «Долгоруковский водоканал», предметом исполнения которого является в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение мероприятий по приведению качества питьевой воды скважины № д. 

<

адрес> в соответствии с требованиями: 

- организовать проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения скважины с № № д. 

<

адрес> в соответствии с требованиями таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по общему железу с увеличением кратности отбора проб по 4 раза в год, подтверждаемое наличием протоколов лабораторных исследований, испытаний;

- включить источник водоснабжения населения д. Красотыновка (скважина № по №) в План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 г. 

Одновременно должнику – МУП «Долгоруковский водоканал» был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1–3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

На основании части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление данных оснований к полномочиям суда. Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

Аналогичная позиция содержится в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.03.2010 N ВАС-2286/2010 и Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, согласно которой размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент экономической самостоятельности, ограничения свободы предпринимательства, что недопустимо в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

16.10.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя Долгоруковского РОСП УФССП России по Липецкой области с МУП «Долгоруковский водоканал» был взыскан исполнительской сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение по неуважительной причине в добровольном порядке решения суда.

В обоснование заявления об уменьшении исполнительского сбора МУП «Долгоруковский водоканал» ссылается на тяжелое материальное состояние на момент возбуждения исполнительного производства, что подтверждаются справкой о фактических затратах на 06.10.2025, нарядом-заданием №1011 от 06.10.2025, расчетом затрат по строительству (ремонту), а также по эксплуатации машин и механизмов на 06.10.2025 отчетом о выполнении задания, а также справкой, выданной ПАО Сбербанк №4 от 23.10.2025, в соответствии с которой остаток денежных средств на расчетных счетах МУП «Долгоруковский водоканал» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1003581,03 руб.

Таким образом, у заявителя отсутствует финансовая возможность для своевременного исполнения обязательств по исполнительным документам.

Учитывая изложенное, поскольку указанные обстоятельства в их неразрывной совокупности позволяют суду сделать вывод о тяжелом материальном положении МУП «Долгоруковский водоканал», наличии объективных причин для пропуска срока исполнения обязательства, отсутствие доказательств принятия мер по уклонению от исполнения решения суда, которым на МУП «Долгоруковский водоканал» возложена обязанность в срок до 01.07.2025 года обеспечить проведение мероприятий по приведению качества питьевой воды скважины с № № д. 

<

адрес> в соответствии с требованиями: СанПиН 1.2.3685-21, степень вины должника, принимая во внимание, что взыскание исполнительского сбора по своей правовой природе является мерой ответственности (санкцией) за неисполнение обязательства в установленный срок, суд находит возможным удовлетворить заявленные требования и уменьшить размер исполнительского сбора по спорному исполнительному производству на ? от суммы исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. до 37 500 руб. 00 коп.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (части 9, 11 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В удовлетворении требований об установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе следует отказать ввиду того, что в компетенцию суда не входит установление данного срок, в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Долгоруковского РОСП УФССП России по Липецкой области от 16 октября 2025 в рамках исполнительного производства № 223525/25/48010-ИП от 30 сентября 2025 с 50 000 руб.00 коп. до 37 500 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья (подпись) Е.Н.Павлова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: