дело № 2-1032/2024

УИД №03RS0038-01-2024-001055-17

Номер строки «084г»

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г.Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хабировой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Календаревой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решений об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит признать незаконным отказ решением № от 22.02.2024 года в включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов: 

- с 04.02.2008 года по 24.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 23.06.2008 года, с 13.10.2008 года по 21.03.2009 года – учебные отпуска;

- с 24.06.2008 года по 29.06.2008 года, с 01.07.2015 года по 31.07.2015 года, с 16.04.2019 года по 18.04.2019 года, с 11.09.2019 года по 13.09.2019 года;

- 22.02.2002 года, 11.10.2002 года, 05.12.2002 года, 24.12.2002 года, 11.02.2003 года, 11.10.2003 года, 25.11.2003 года, 24.12.2003 года, 01.02.2004 года, 11.10.2004 года, 14.11.2004 года, 24.12.2004 года, 20.01.2005 года, 11.10.2005 года, 03.11.2005 года, 24.12.2005 года, 10.01.2006 года, 11.10.2006 года, 23.11.2006 года, 24.12.2006 года, 11.10.2007 года, 12.10.2007 года, 20.12.2007 года, 24.12.2007 года, 30.09.2008 года, 11.10.2008 года, 20.09.2009 года, 11.10.2009 года, 27.11.2009 года, 24.12.2009 года, 09.09.2010 года, 11.10.2010 года, 16.11.2010 года, 30.08.2011 года, 11.10.2011 года, 06.11.2011 года, 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 28.07.2014 года, 04.10.2014 года, 11.10.2014 года, 24.09.2015 года, 11.10.2015 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 11.10.2016 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года – праздничные дни в Республике Башкортостан;

признать отказ решением № от 12.06.2024 года во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов:

- с 17.09.1996 года по 21.08.1997 года, с 28.08.1997 года по 30.03.1998 года – учитель географии, физической культуры в Ивангородском учебно-воспитательном комплексе Давлекановского района РБ;

- с 04.02.2008 года по 24.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 23.06.2008 года, с 13.10.2008 года по 21.03.2009 года – учебный отпуск;

- с 01.07.2015 года по 31.07.2015 года, с 16.04.2019 года по 18.04.2019 года, с 11.09.2019 по 13.09.2019 года;

- 15.06.2018 года, 21.08.2016 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года – выходные и нерабочие (праздничные) дни.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Башкортостан включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:

- с 17.09.1996 года по 21.08.1997 года, учитель физической культуры в Ивангородском учебно-воспитательном комплексе Давлекановского района РБ;

- с 28.08.1997 года по 30.03.1998 года учитель географии в Ивангородском учебно-воспитательном комплексе Давлекановского района РБ;

- с 04.02.2008 года по 24.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 23.06.2008 года, с 13.10.2008 года по 21.03.2009 года – нахождение в учебных отпусках;

- с 24.06.2008 года по 29.06.2008 года – работа в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа д.Ивангород, с 01.07.2015 года по 31.07.2015 года, с 16.04.2019 года по 18.04.2019 года, с 11.09.2019 года по 13.09.2019 года – работа в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа с.Рассвет;

- 22.02.2002 года, 11.10.2002 года, 05.12.2002 года, 24.12.2002 года, 11.02.2003 года, 11.10.2003 года, 25.11.2003 года, 24.12.2003 года, 01.02.2004 года, 11.10.2004 года, 14.11.2004 года, 24.12.2004 года, 20.01.2005 года, 11.10.2005 года, 03.11.2005 года, 24.12.2005 года, 10.01.2006 года, 11.10.2006 года, 23.11.2006 года, 24.12.2006 года, 11.10.2007 года, 12.10.2007 года, 20.12.2007 года, 24.12.2007 года, 30.09.2008 года, 11.10.2008 года, 20.09.2009 года, 11.10.2009 года, 27.11.2009 года, 24.12.2009 года, 09.09.2010 года, 11.10.2010 года, 16.11.2010 года, 30.08.2011 года, 11.10.2011 года, 06.11.2011 года, 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 28.07.2014 года, 04.10.2014 года, 11.10.2014 года, 24.09.2015 года, 11.10.2015 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 11.10.2016 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года – праздничные дни в Республике Башкортостан.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала полностью свои исковые требования, просила удовлетворить. Уточняться с исковыми требованиями не желает.

На судебное заседание представитель Социального фонда России в Республике Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом, представили суду отзыв на исковое заявление, где указал, что исковые требования ФИО1 не признают.

Исследовав материалы дела, полагая возможным принятие решения при имеющейся явки, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от 22.02.2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды с 04.02.2008 года по 24.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 23.06.2008 года, с 13.10.2008 года по 21.03.2009 года – нахождение в учебных отпусках;

- с 24.06.2008 года по 29.06.2008 года – работа в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа д.Ивангород, с 01.07.2015 года по 31.07.2015 года, с 16.04.2019 года по 18.04.2019 года, с 11.09.2019 года по 13.09.2019 года – работа в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа с.Рассвет отсутствует документальное подтверждение постоянной и непосредственной занятости истца в течение полного рабочего дня, представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат полного кода выслуги лет;

нерабочие праздничные дни - 22.02.2002 года, 11.10.2002 года, 05.12.2002 года, 24.12.2002 года, 11.02.2003 года, 11.10.2003 года, 25.11.2003 года, 24.12.2003 года, 01.02.2004 года, 11.10.2004 года, 14.11.2004 года, 24.12.2004 года, 20.01.2005 года, 11.10.2005 года, 03.11.2005 года, 24.12.2005 года, 10.01.2006 года, 11.10.2006 года, 23.11.2006 года, 24.12.2006 года, 11.10.2007 года, 12.10.2007 года, 20.12.2007 года, 24.12.2007 года, 30.09.2008 года, 11.10.2008 года, 20.09.2009 года, 11.10.2009 года, 27.11.2009 года, 24.12.2009 года, 09.09.2010 года, 11.10.2010 года, 16.11.2010 года, 30.08.2011 года, 11.10.2011 года, 06.11.2011 года, 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 28.07.2014 года, 04.10.2014 года, 11.10.2014 года, 24.09.2015 года, 11.10.2015 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 11.10.2016 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года – праздничные дни в Республике Башкортостан.

Так же решением Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от 12.06.2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды:

- с 17.09.1996 года по 21.08.1997 года, учитель физической культуры в Ивангородском учебно-воспитательном комплексе Давлекановского района РБ;

- с 28.08.1997 года по 30.03.1998 года учитель географии в Ивангородском учебно-воспитательном комплексе Давлекановского района РБ не соответствует перечню, работа в которых засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений»;

- с 04.02.2008 года по 24.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 23.06.2008 года, с 13.10.2008 года по 21.03.2009 года – нахождение в учебных отпусках;

- с 01.07.2015 года по 31.07.2015 года, с 16.04.2019 года по 18.04.2019 года, с 11.09.2019 года по 13.09.2019 года – работодателем не представлен код особых условий труда;

- 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года – праздничные дни в Республике Башкортостан не предусмотрены включение в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости правилами №516 от 11.07.2002 года.

Ст. 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности, граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Как следует из материалов дела, в суд представлены ответчиком возражения на исковое заявление ФИО1 и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, из которых следует, что спорные периоды:

- с 24.06.2008 года по 29.06.2008 года, с 01.07.2015 года по 31.07.2015 года, с 16.04.2019 года по 18.04.2019 года, с 11.09.2019 года по 13.09.2019 года;

- 22.02.2002 года, 11.10.2002 года, 05.12.2002 года, 24.12.2002 года, 11.02.2003 года, 11.10.2003 года, 25.11.2003 года, 24.12.2003 года, 01.02.2004 года, 11.10.2004 года, 14.11.2004 года, 24.12.2004 года, 20.01.2005 года, 11.10.2005 года, 03.11.2005 года, 24.12.2005 года, 10.01.2006 года, 11.10.2006 года, 23.11.2006 года, 24.12.2006 года, 11.10.2007 года, 12.10.2007 года, 20.12.2007 года, 24.12.2007 года, 30.09.2008 года, 11.10.2008 года, 20.09.2009 года, 11.10.2009 года, 27.11.2009 года, 24.12.2009 года, 09.09.2010 года, 11.10.2010 года, 16.11.2010 года, 30.08.2011 года, 11.10.2011 года, 06.11.2011 года, 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 28.07.2014 года, 04.10.2014 года, 11.10.2014 года, 24.09.2015 года, 11.10.2015 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 11.10.2016 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года – праздничные дни в Республике Башкортостан;

включены ответчиком в бесспорном порядке и в данной части отсутствует спор о праве.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части включения в специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов - с 24.06.2008 года по 29.06.2008 года, с 01.07.2015 года по 31.07.2015 года, с 16.04.2019 года по 18.04.2019 года, с 11.09.2019 года по 13.09.2019 года;

- 22.02.2002 года, 11.10.2002 года, 05.12.2002 года, 24.12.2002 года, 11.02.2003 года, 11.10.2003 года, 25.11.2003 года, 24.12.2003 года, 01.02.2004 года, 11.10.2004 года, 14.11.2004 года, 24.12.2004 года, 20.01.2005 года, 11.10.2005 года, 03.11.2005 года, 24.12.2005 года, 10.01.2006 года, 11.10.2006 года, 23.11.2006 года, 24.12.2006 года, 11.10.2007 года, 12.10.2007 года, 20.12.2007 года, 24.12.2007 года, 30.09.2008 года, 11.10.2008 года, 20.09.2009 года, 11.10.2009 года, 27.11.2009 года, 24.12.2009 года, 09.09.2010 года, 11.10.2010 года, 16.11.2010 года, 30.08.2011 года, 11.10.2011 года, 06.11.2011 года, 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 28.07.2014 года, 04.10.2014 года, 11.10.2014 года, 24.09.2015 года, 11.10.2015 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 11.10.2016 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В силу пункта 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам "б" и "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики – 11 октября, Ураза-байрам и Курбан-байрам, 24 декабря – День Конституции РБ, приходившиеся на указанный выше спорный период. 

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, суд считает подлежащим включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан продолжительностью 18 дней (15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года), во включении которых ответчиком отказано.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается включение в специальных стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Никакие другие периоды, кроме работы, в специальный стаж не включаются.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и приказов в периоды с 04.02.2008 года по 24.02.2008 года, 09.06.2008 года по 23.06.2008 года, 13.10.2008 года по 21.03.2009 года ФИО1 находилась в учебных отпусках с сохранением среднего заработка для прохождения итоговой аттестации.

Согласно диплому ФИО1 в период с 

<

гггг> года по 

<

гггг> год обучалась в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Башкирский государственный педагогический институт», специализация физическая культура.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Федерального закона, пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г « Об утверждении правил исчислении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Кроме того, в соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Следовательно, учебные отпуска относятся к дополнительным, за работником сохраняется средний заработок и место работы, кроме того, ФИО1 обучалась в институте в период работы учителем в МОБУ СОШ д.Ивангород, а затем продолжила работу по педагогической специальности.

Следовательно, периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж.

Судом установлено, что ФИО1 с 17.09.1996 года по 21.08.1997 года, с 28.08.1997 года по 30.03.1998 года работала в должности учителя географии, физической культуры в Ивангородском учебно-воспитательном комплексе Давлекановского района РБ. 

Ивангородский учебно-воспитательный комплекс Давлекановского района РБ переименован согласно Постановления № администрации города Давлеканово и Давлекановского района РБ в Ивангородскую среднюю полную общеобразовательную школу.

Суд приходит к выводу, что оснований для включения в специальный стаж работы истца периода работы в Ивангородском учебно-воспитательном комплексе Давлекановского района РБ не имеется, поскольку такое учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 5.2.3 постановления Правительства РФ от 19.06.2012 года №610 утвержденного Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, исключительно Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство самостоятельно принимает нормативные правовые акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Однако до настоящего времени соответствующим актом тождество учреждения «Ивангородский учебно-воспитательный комплекс Давлекановского района РБ» одному из учреждений, предусмотренных Списком утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 Исаковны к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решений об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 12.06.2024 года в части отказа включения для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нерабочих праздничных дней 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года (всего 18 дней), 

периодов учебных отпусков - с 04.02.2008 года по 24.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 23.06.2008 года, с 13.10.2008 года по 21.03.2009 года незаконным.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих республиканских праздничных дней 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года (всего 18 дней), периодов учебных отпусков - с 04.02.2008 года по 24.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 23.06.2008 года, с 13.10.2008 года по 21.03.2009 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Хабирова Э.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Хабирова Э.В.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2024 года.