Дело № 5-18/2025

УИД: 39RS0001-01-2024-010142-07

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при помощнике судьи Ружниковой Н.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес юридического лица: 

<

...> зд. 4, кв. 1) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, 

У С Т А Н ОВ И Л :

Прокурором Ленинградского района г. Калининграда направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова».

Как следует из представленных материалов, 13.12.2024 в 09 часов 00 минут прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда с привлечением специалиста Министерства образования Калининградской области проведена проверка исполнения ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» законодательства об образовании, о лицензировании, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с требованиями ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с правом реализации образовательных программ по адресам: 

<

...>; 

<

...>. Лицензия предусматривает право ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» реализовывать общеобразовательные программы среднего профессионального образования, дополнительного образования, профессионального обучения.

Установлено, что ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в записи реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности:

<

...> (помещения 36 (каб. 20) - 1 этаж, 37 (каб. 19) - 1 этаж, 45 (каб. 15) - 1 этаж, 15 (каб. 28) - 2 этаж, 11 (каб. 28) - 3 этаж, 29 (каб. 65) - 3 этаж, 43 (каб. 56) - 3 этаж) – на основании договора безвозмездного пользования объектов муниципального недвижимого имущества, принадлежащих Ссудодателю на праве оперативного управления, заключенного между Колледжем и муниципальным автономным учреждением дополнительного образования города Калининграда Дворцом творчества детей и молодежи № от ДД.ММ.ГГГГ;

г. Калининград, Фрунзе, 105 (помещение 35 на 2 этаже) - на основании договора пользования нежилыми помещениями, заключенного между Колледжем и Калининградской областной организацией общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийской ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» № от ДД.ММ.ГГГГ;

<

...> (нежилое помещение 1 этаж площадью 78,4 кв.м) - на основании договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями, заключенного между Колледжем и Приходом храма в честь святой великомученицы Екатерины пос. Родники Гурьевского района Калининградской области Калининградской Епархии Русской Православной Церкви № от ДД.ММ.ГГГГ;

<

...> (помещение 300, 3 этаж) - на основании договора аренды помещения (зала) для проведения мероприятий, заключенного между Колледжем и Союзом «Калининградское областное объединение организаций профсоюзов» № от ДД.ММ.ГГГГ;

<

...> (балетный класс 17) - на основании договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» на условиях почасового использования, заключенного между Колледжем и Открытым акционерным обществом «Российской железные дороги» № от ДД.ММ.ГГГГ;

г. Калининград, Московский пр-кт, 98 (помещения № 20 2 этажа, № 13 3 этажа) - на основании договора безвозмездного пользования объекта (-ов) муниципального недвижимого имущества, принадлежащего(-щих) Ссудодателю на праве оперативного управления, заключенного между Колледжем и Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования города Калининграда Станцией юных техников № от ДД.ММ.ГГГГ;

г. Калининград, Клиническая, 21 (помещение № 115 на 2 этаже) - на основании договора безвозмездного пользования на условиях почасового использования нежилыми помещением, закрепленным на праве оперативного управления за государственным упреждением, заключенного между Колледжем и Государственным бюджетным учреждением культуры «Калининградский областной историко-художественный музей» № от ДД.ММ.ГГГГ;

г. Калининград, ул. Бассейная, 42 (нежилые помещения №№ 1, 2, 3, 15, 16) - на основании договора безвозмездного пользования имуществом, заключенного между Колледжем и Государственным бюджетным учреждением культуры «Областной центр культуры молодежи» № от ДД.ММ.ГГГГ;

г. Калининград, Московский пр-кт, 98А (класс № 18 и № 19 1 этаж) - на основании договора безвозмездного пользования объектов муниципального недвижимого имущества, принадлежащих ссудодателю на праве оперативного управления, заключенного между Колледжем и муниципальным автономным общеобразовательным учреждением города Калининграда средней общеобразовательной школой № 36 № от ДД.ММ.ГГГГ.

<

...> зд. 4, к. 1 (на праве оперативного управления, правообладатель - Калининградская область)

Кроме того, в ходе проверки также установлено, что на вышеуказанные адреса у ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение.

По факту выявленных нарушений в отношении ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2024 и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда. 

Директор ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» ФИО1 пояснила, что она не снимает с себя ответственность за совершение административного правонарушения. В свое оправдание может сказать, что, приняв должность директора колледжа 3 года назад, она была единственным административным лицом. Ею был зафиксирован момент, что лицензия имелась, санитарно-эпидемиологическое заключение было бессрочным. Были судебные тяжбы с подрядчиком, конкурсные процедуры, суды с новой подрядной организацией, на сегодняшний момент объявлен аукцион. Безвозмездная аренда – у других учебных заведений. Это все те организации, к которым они обращались по причине того, что они уже имеют санитарно-эпидемиологические заключения. При изменении расписания возникает необходимость поиска новых помещений. Логистику они пытаются выстроить таким образом, чтобы это было недалеко от колледжа. Преимущественно у них заниятия индивидуальные, их проводят в корпусе колледжа. Групповые занятия (пары) – 1,5-2 часа, группы сменяются. Финансовая ситуация достаточно тяжелая, поэтому они стараются не обременять учредителя дорогостоящими арендами. Коммунальные платежи в год обходятся чуть больше 1500000 рублей. Санитарно-эпидемиологические заключения выданы на те же кабинеты. Они ведут работы в соответствии с законодательством об образовании. Просила суд о снисхождении. Платные образовательные услуги оказываются, но их немного, не более 15 обучающихся по договорам. Других источников дохода у них нет. Из этих средств производится оплата педсоставу. 

Защитник ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» по доверенности ФИО2 в судебном заседании указал, что вину они признают не за все, что указано в постановлении прокуратуры. Музыкальный колледж всегда находился по адресу: 

<

...>, это старое немецкое здание. В 2014 году к нему пристроили административно-концертный корпус, здания соединили, в 2021 году для целей ремонта их разделили по двум адресам (д. 4 и д. 4 к. 1). Так как старое здание находится в аварийном состоянии, весь состав перевели в новый корпус. С января 2015 года по настоящее время старый корпус находится в аварийном состоянии. Студенты и преподаватели вынуждены ютиться в ограниченном пространстве нового корпуса. Руководство вынуждено искать новые помещения. Практически каждый год заключаются договоры безвозмездного пользования либо договоры аренды. Руководство колледжа постоянно поднимает вопрос о том, чтобы дали одно большое помещение, чтобы нормально организовать учебный процесс. Процедура выдачи этих помещений достаточно длительная, занимает почти полгода, после этого необходимо вносить в лицензию эти адреса, к этому моменту учебный год как раз заканчивается. В результате у колледжа нет ясности на следующий год, какие помещения будут. В постановлении прокуратуры две основные претензии: в лицензии отсутствуют адреса, по указанным адресам отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения. Санитарно-эпидемиологические заключения имеются, но в настоящее время они не могут их представить. Все это адреса учебных организаций, осуществляющих дополнительные образовательные услуги. До 2021 года не требовалось внесения изменений в лицензию, произошла простая переномерация. Это самое первое нарушение, оно единственное. Нарушение не повлекло причинение вреда жизни или здоровью обучающихся. Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ применяться не может, так как нарушение не является грубым. Административное правонарушение совершено впервые, поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ст. 3.4 КоАП РФ они просят применить предупреждение как меру административного наказания. 24.12.2024 проведено совместное совещение с представителями Рособрнадзора, которые озвучили свою позицию – если у учреждения имеется санитарно-эпидемиологическое заключение, повторное его получение не требуется. Роспотребнадзор требует санитарно-эпидемиологическое заключение их организации. Прокуратура не приводит доводов о том, что возникла угроза жизни и здоровью граждан. 

Выслушав пояснения законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ч. 1). В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест осуществления образовательной деятельности в строениях, сооружениях при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и начального общего образования для обучающихся, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала (ч. 4).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее – Положение).

Согласно пп.пп. «а», «д» п. 7 Положения лицензионными требованиями к лицензиату являются: наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию; наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию. 

Нарушение приведенных требований Положения в соответствии с пп. «а» п. 9 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Факт совершения ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» административно наказуемого деяния подтвержден следующими доказательствами:

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 28.08.2023, в которой содержатся сведения о выданной колледжу лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с правом реализации образовательных программ по адресам: 

<

...>; 

<

...>;

- сведениями сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным требованиям зданий, расположенных по адресам: 

<

...>; 

<

...>;

- информацией официального сайта колледжа с указанием помещений, используемых как классы при осуществлении образовательной деятельности;

- выпиской из ЕГРН в отношении нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...> зд. 4, к. 1;

- договором безвозмездного пользования объектов муниципального пользования объектов муниципального недвижимого имущества, принадлежащих Ссудодателю на праве оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, в соответствии с которым колледжу переданы классы №№ 18, 19 на 1 этаже здания по адресу: 

<

...>; 

- решением Главы городского округа «Город Калининград» № 162 от 20.09.2023 о согласовании администрации городского округа «Город Калининград» передачи в безвозмездное пользование ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» муниципального недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении МАОУ города Калининграда СОШ № 36, принятым в отношении нежилых помещений №№ 8, 19 на 1 этаже здания по адресу: 

<

...>;

- договором о возмещении коммунальных и иных видов расходов МАОУ СОШ № 36 г. Калининград № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым колледжу переданы нежилые помещения №№ 1, 2, 3, 15, 16 в здании по адресу: 

<

...>;

- приказом Руководителя (директора) Агентства по имуществу Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании государственному бюджетному учреждению культуры «Областной центр культуры молодежи» передачи имущества в безвозмездное пользование, принятым в отношении нежилых помещений №№ 1, 2, 3, 15, 16 в здании по адресу: 

<

...>; 

- договором на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором безвозмездного пользования на условиях почасового использования нежилым помещением, закрепленным на праве оперативного управления за государственным учреждением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым колледжу передано помещение № 115 на 2 этаже здания, расположенного по адресу: 

<

...>;

- приказом Руководителя (директора) Агентства по имуществу Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании государственному бюджетному учреждению культуры «Калининградский областной историко-художественный музей» передачи имущества в безвозмездное пользование, принятым в отношении помещение № 115 на 2 этаже здания, расположенного по адресу: 

<

...> (конференц-зала);

- договором безвозмездного пользования объекта (-ов) муниципального недвижимого имущества, принадлежащего (-щих) Ссудодателю на праве оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым колледжу переданы нежилые помещения №№ 20, 13 на 2, 3 этажах здания, расположенного по адресу: 

<

...>;

- решением Главы городского округа «Город Калининград» № 173 от 20.09.2023 о согласовании администрации городского округа «Город Калининград» передачи в безвозмездное пользование ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» муниципального недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении МАУДО города Калининграда Станции юных техников, принятым в отношении нежилых помещений №№ 20, 13 на 2, 3 этажах здания, расположенного по адресу: 

<

...>;

- договором со ссудополучателем об участии в расходах, связанных с содержанием имущества Ссудодателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», на условиях почасового использования № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, в соответствии с которым колледжу передано помещение балетного класса № 17 в здании Дворца культуры железнодорожников, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- договором аренды помещения (зала) для проведения мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, в соответствии с которым колледжу передано помещение № 300 на 3 этаже здания по адресу: 

<

...>;

- договором безвозмездного пользования нежилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, в соответствии с которым колледжу передано нежилое помещение на 1 этаже здания, расположенного по адресу: 

<

...>;

- договором на возмещение коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором пользования нежилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым колледжу передано нежилое помещение № 35 на 2 этаже здания по адресу: 

<

...>;

- договором безвозмездного пользования объектов муниципального недвижимого имущества, принадлежащих Ссудодателю на праве оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым колледжу переданы помещения № 36 (каб. 20), № 37 (каб. 19), № 45 (каб. 15), № 15 (каб. 28), № 11 (каб. 49), № 29 (каб. 65), № 43 (каб. 56) на 1, 2, 3 этажах здания, расположенного по адресу: 

<

...>; 

- договором об оплате коммунальных и иных видов расходов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- информационным сообщением Министерства образования Калининградской области о результатах проверки ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» от 13.12.2024, в котором описаны выявленные в ходе проведенной прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда с участием сотрудника министерства проверки нарушения лицензионных требований;

- выпиской из ЕГРЮЛ, в которой указан основной вид деятельности ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» - образование профессиональное среднее;

- постановлением прокурора Ленинградского района г. Калининграда о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2024, в котором описано событие административного правонарушения, а также другими материалами дела об административном правонарушении. 

Прихожу к выводу, что виновность ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» в совершении административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами. 

Требование пп. «а» п. 7 Положения не применяется при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между указанной организацией и лицензиатом; при реализации образовательных программ с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации лицензиатом; к загранучреждениям Министерства иностранных дел Российской Федерации; в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий; при осуществлении образовательной деятельности в некапитальных строениях, сооружениях по образовательным программам дошкольного и начального общего образования для обучающихся, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

Требование пп. «д» п. 7 Положения не применяется при реализации образовательных программ с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации лицензиатом; при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки; к загранучреждениям Министерства иностранных дел Российской Федерации; к российским образовательным организациям, расположенным за пределами территории Российской Федерации, и образовательным организациям, созданным в соответствии с международными договорами Российской Федерации и расположенным за пределами территории Российской Федерации; в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий; при осуществлении образовательной деятельности в некапитальных строениях, сооружениях по образовательным программам дошкольного и начального общего образования для обучающихся, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

Таких обстоятельств в ходе производства по делу не установлено, основания для освобождения ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» от исполнения соответствующих обязанностей отсутствуют. 

Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении лицензионных требований, выразившемся в осуществлении образовательной деятельности по адресам, не указанным в записи реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности и в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения подлежат отклонению.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Обстоятельства совершения вмененного ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» административного правонарушения против порядка управления свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается в допущении нарушений при осуществлении образовательной деятельности, являющейся лицензионной, в связи с чем в рассматриваемом случае признаков малозначительности административного правонарушения и исключительных оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Состав правонарушения является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по недопущению нарушений законодательства.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

По смыслу взаимосвязанных положений ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, по настоящему делу не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства Российской Федерации об образовании.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение правонарушения впервые и признание своей вины, отягчающих ответственность ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» обстоятельств не усматриваю.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» в его совершении, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить колледжу административное наказание в виде штрафа, минимальный размер которого подлежит снижению до 75000 рублей, поскольку, исходя из конкретных обстоятельств дела и материального положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющегося бюджетным учреждением, данное наказание соответствует целям административного наказания, является справедливым и соразмерным.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ГБПОУ «Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В. Рахманинова» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева