УИД 65RS0001-01-2023-009560-20

Дело № 2- 1166/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Головченко Е. Ю.,

при помощнике судьи Хоревой К. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Сахалинской таможне Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании суммы излишне уплаченным утилизационным сбором, взыскании излишне уплаченного утилизационного сбора, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с исковым заявлением к Сахалинской таможне Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании суммы в размере 116 800 рублей излишне уплаченным утилизационным сбором, взыскании излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 116 800 рублей, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 03.07.2023 года по 15.01.2024 года в сумме 7897,23 рублей, судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 4600 рублей, а также транспортных расходов на проезд в судебное заседание 27.11.2023 года на личном автомобиле в сумме 1665,66 рублей. В обоснование исковых требований указывает, что 10 апреля 2023 года он как гражданин Российской Федерации приобрёл в 

<

данные изъяты> автомобиль 

<

данные изъяты> с целью ввоза в Россию для личного пользования. Данный автомобиль оснащен электродвигателем, двигатель внутреннего сгорания отсутствует. 16.05.2023 года при проведении комплекса мероприятий по таможенному оформлению автомобиля Сахалинская таможня потребовала в устной форме оплатить утилизационный сбор в размере 122 000 рублей. Данный платеж был совершен, так как в случае уплаты иной суммы было бы невозможно получить из таможни документы, необходимые для дальнейших регистрационных действий и эксплуатации транспортного средства. 21.05.2023 года на автомобиль был оформлен электронный паспорт транспортного средства. 22.05.2023 года оформлена страховка по 

<

данные изъяты> и пройден техосмотр. 27.05.2023 года автомобиль зарегистрирован на имя истца в органах ГИБДД, и с этого времени находится в его личном пользовании.

Расчет размера утилизационного сбора был произведен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1291 в редакции от 06.03.2023 года. Истец считает, что ответчиком при расчете утилизационного сбора неверно применен пункт 1 указанного постановления относительно транспортного средства, которое не оснащено двигателем внутреннего сгорания, а, следовательно, не может иметь объема, размер коэффициента в этом случае составил 6,1, в связи с чем, размер утилизационного сбора составил 122 000 рублей. Считает, что данная сумма была уплачена ошибочно, так как в его случае должен применяться п3 Постановления, т.е. коэффициент должен составлять 0,26, что в денежном выражении равно 5 200 рублей.

Изменение размере взыскания утилизационного сбора произошло после поступления в таможенные органы Письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 05.04.2023 года № в котором вольно трактуется понятие «объем двигателя», утверждается, что данное понятие применимо только к двигателям внутреннего сгорания, при этом понятие «объем двигателя» приравнивается к понятию «рабочий объем двигателя». 

03.07.2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о возврате излишне оплаченного утилизационного сбора в сумме 116 800 рублей. Поскольку письмом от 05.07.2023 года № ему отказано в возврате средств с применением формулировки из письма Министерства промышленности и торговли РФ от 05.04.2023 года № с которым истец не согласен, он обратился в суд с настоящим иском и просил (с учетом уточненных требований):

- признать сумму в размере 116 800 рублей излишне уплаченным утилизационным сбором и неправомерно удерживаемыми денежными средствами;

- взыскать с Сахалинской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы в пользу ФИО 116 800 рублей;

- взыскать с Сахалинской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы в пользу ФИО проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7 897 рублей, 23 копейки;

- взыскать с Сахалинской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы в пользу ФИО судебные расходы в размере 4 600 рублей;

- взыскать с Сахалинской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы в пользу ФИО транспортные расходы в сумме 1 665 рублей 66 копеек. 

Истец ФИО в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что считает свои права нарушенными с момента, когда ему отказали в удовлетворении его заявления от 03.07.2023 года. Считает, что возникла формальная неопределенность, которая должна трактоваться в пользу граждан.

Представители ответчика - Сахалинской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы – ФИО, ФИО, ФИО в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, согласно которым, расчет суммы утилизационного сбора, произведенный представителем истца самостоятельно в размере 122 000 рублей, является верным, а ссылка заявителя на формулировку п.3 раздела 1 Перечня, утвержденного Постановлением правительства № в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, с указанием «вне зависимости от объема двигателя», куда подпадают все виды транспортных средств, имеющие либо не имеющие объема двигателя, несостоятельна, поскольку в данном пункте обособлены не только транспортные средства, ввозимые для личного пользования, но и оснащенные двигателем с какой-либо величиной объема, тогда как в отношении любых электромобилей (за исключением гибридных) предусмотрен отдельный пункт Перечня с коэффициентом в зависимости от срока с даты их выпуска.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, установил:

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 названного Закона, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Согласно абзацам второму и третьему п. 3 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (п. 5 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм права, Правительством Российской Федерации 26.12.2013 принято Постановление N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 1291), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 1291).

Пунктом 3 Правил N 1291 предусмотрено взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба.

Пунктом 5 Правил N 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В силу пункта 11 Правил N 1291, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или улиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню N 1291, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) из 

<

данные изъяты> прибыл автомобиль 

<

данные изъяты>, номер кузова №, модель двигателя №. Для целей таможенного оформления таможенным представителем «

<

данные изъяты>» в рамках договора на оказание услуг подана пассажирская таможенная декларация, рассчитаны и оплачены таможенные пошлины, налоги в размере 116 215,24 рублей.

Также рассчитан и оплачен утилизационный сбор в сумме 122 000 рублей.

Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства №, транспортное средство 

<

данные изъяты>, идентификационный номер №, категория транспортного средства В, категория в соответствии с №, двигатель - электродвигатель переменного тока синхронный, рабочее напряжение 400В, максимальная 30-минутная мощность 80 кВт, технически допустимая максимальная масса транспортного средства 1835 (л.д. 16-18).

Таким образом, транспортное средство 

<

данные изъяты>, идентификационный номер № является электромобилем, не оснащенным двигателем внутреннего сгорания с какой-либо величиной объема двигателя.

Согласно примечанию 2 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее Перечень), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291, категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, к категории M1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

В разделе 1 Перечня предусмотрены транспортные средства, выпущенные в обращение на территории РФ категории М1.

Согласно примечаниям 5 к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств равна 20 000 рублей.

Базовая ставка представляет собой составляющий элемент утилизационного сбора, на основе которой определяется его размер. Установление базовой ставки является элементом экономической политики, выработка которой в соответствии с законодательством об обращении отходов производства и потребления входит в компетенцию Правительства РФ.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории РФ, категории М1 установлены разделом 1 Перечня в зависимости от года выпуска и рабочего объема двигателя транспортного средства, в том числе:

Транспортные средства с электродвигателями, в том числе транспортным средствам, оснащенным гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок, с даты выпуска которых прошло более 3 лет коэффициент составляет - 6.1.

Таким образом, сумма утилизационного сбора для транспортного средства 

<

данные изъяты>, идентификационный номер № с электрическим двигателем (объем двигателя отсутствует), подлежащая оплате, составляет: 20000 * 6,1 = 122 000 рублей.

Суд приходит к выводу, что коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,26 правомерно не был применен ответчиком, который отказал истцу в удовлетворении его заявления о возврате излишне оплаченного утилизационного сбора, поскольку согласно Постановлению Правительства Российской Федерации, коэффициент 0,26 применяется только для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя. 

Так как ввезенный истцом автомобиль Ниссан Лиф, 2016 года выпуска, оснащен исключительно электродвигателем, к которому не применимо определение "объем двигателя", то расчет утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства не может быт осуществлен, исходя из коэффициента 0,26, подлежащего применению к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя (двигатель должен присутствовать и его объем должен быть больше 0).

Электромобили (транспортные средства с электродвигателем) включены в Перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор отдельной категорией, коэффициент расчета в отношении которых установлен размере 1,63 для новых транспортных средств и в размере 6,1 для транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3х лет (пункт 1, раздела I Перечня).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось истцом, что у его транспортного средства имеется электродвигатель и отсутствует двигатель внутреннего сгорания с какой-либо величиной объема двигателя, то есть транспортное средство является электромобилем.

Таким образом, коэффициент расчета размера утилизационного сбора, предусмотренный пунктом 3 раздела I Перечня, для ввозимого истцом электромобиля, как для транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3х лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, равный 0,26 в данном случае не применим, поскольку ввозимый истцом электромобиль выделен в отдельную категорию Перечня, как обладающий только электродвигателем, к которым не применимо определение "объем двигателя" (пункт 1 раздела I Перечня).

Доводы истца о применении в отношении него положений пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), суд полагает не заслуживающими внимания, поскольку в данном случае, судом учитывается правовая позиция, изложенная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июля 2001 года N 138-О, согласно которой по смыслу положения, содержащегося в пункте 7 статьи 3 названного Кодекса, в сфере налоговых отношений действует презумпция добросовестности налогоплательщика.

Таким образом, так как приведенные положения актов законодательства о налогах и сборах не порождают сомнений, противоречий или неясности в их применении, добросовестность налогоплательщика является преимущественным фактором при исследовании правомерности примененного таможенным органом коэффициента расчета утилизационного сбора для электромобилей, выделенных в отдельную категорию названного выше Перечня.

Довод истца о том, что в последующем в Постановление Правительства РФ № 1291 с 01.08.2023 года были внесены изменения, которые разрешили спорную ситуацию и для транспортных средств, ввозимых физическими лицами с электродвигателя, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет установлен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26, не может быть принят судом, так как на момент возникновения спорных правоотношений действовал нормативный акт в иной редакции, законодатель, внося изменения, не распространил действие измененной редакции на прошедшее время, поэтому в момент, когда ФИО уплачивал утилизационный сбор, его расчет был произведен верно, исходя из коэффициента в 6,1.

Поскольку суд пришел к выводу, что уплаченная истцом сумма утилизационного сбора не была излишней, то и требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все заявленные ФИО исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а потому, судебные расходы в его пользу также не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО в удовлетворении исковых требований и заявления о взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья: Е. Ю. Головченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Е. Ю. Головченко