*

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

20 ноября 2017 года город Петушки 

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Лузгина И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, *, 

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от 18 ноября 2017 г. № следует, что 18 ноября 2017 г. в 10 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: адрес, выявлен гражданин Республики * ФИО1, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, уклонившийся от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания - 17.11.2017 г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признал, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 19.08.2017. Срок его пребывания на территории России истек 16.11.2017. Он знал, что долен был покинуть территорию России, однако месяц назад он и гражданка Российской Федерации подали заявление в отдел ЗАГС адрес о регистрации их брака. Регистрация брака была назначена на 18.11.2017. 12.11.2017 он выехал с территории Российской Федерации в адрес и в тот же день вновь въехал на территорию России, т.е. пересек границу, оформил новую миграционную карту, полагал, что это законно, желал вступления в брак. 18.11.2017 около 10 часов он и его будущая супруга прибыли для регистрации брака в адрес, но у отдела ЗАГС он был задержан сотрудниками полиции и доставлен в отдел полиции. Официально он не трудоустроен, патент не оформлял. Также пояснил, что на территории Российской Федерации проживают пять его детей: сын обучается в ВУЗе адрес, дочери работают в адрес.

Виновность указанного лица в совершении данного правонарушения подтверждается следующими материалами: 

- надлежаще оформленным протоколом № от 18.11.2017 г. об административном правонарушении,

- письменным объяснением ФИО1 от 18.11.2017 г., где подробно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, содержание которого аналогично его объяснениям, данным в суде,

- протоколом № об административном задержании ФИО1;

- копией справки СПО «Мигрант-1», паспорта иностранного гражданина, миграционной карты на имя ФИО1 

Исследовав в судебном заседании имеющиеся материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, прихожу к выводу, что в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Установлено, что ФИО1 нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., предусматривающей порядок временного пребывания на территории РФ иностранных граждан.

Согласно ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, …, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 19.08.2017, в связи с чем срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 16.11.2017 г. Разрешение на работу, патент либо иной документ, дающий право на пребывание на территории Российской Федерации ФИО1 не оформил. В настоящее время пребывает на территории России незаконно, в отсутствие документов, предоставляющих такое право. 

С учетом вышеуказанного суд пришел к выводу, что ФИО1 подлежит административной ответственности, его виновность в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании полностью доказана и подтверждается материалами дела в их совокупности.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного. 

Смягчающих и отягчающих ответственность виновного обстоятельств судом не установлено.

Разрешая вопрос о мере наказания в порядке ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ с учетом анализа указанных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд учитывает, что семейное положение ФИО1, который состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, с которой намерен зарегистрировать брак в установленном законом порядке, что подтверждено сообщением отдела ЗАГС адрес от 20.11.2017. Из сообщения отдела ЗАГС следует, что регистрация брака была назначена на 18.11.2017 в 10-30 часов с гражданкой России ФИО2, т.е. в день задержания ФИО1 за данное правонарушение.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поскольку из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, суд полагает возможным не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 4.1- 4.3, 23.1 ч.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления данного постановления в законную силу на расчетный счет № 

<

***>, БИК 041708001, УФК по Владимирской области (ОМВД России по Петушинскому району л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 332101001, ОКТМО 17646101, КБК 18811690050056000140, идентификатор №.

Копию постановления направить начальнику ОМВД России по адрес, ФИО1

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

*

* Судья И.В. Лузгина