Гр. дело № 2-203/20 39RS0011-01-2020-00011-27 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

21 мая 2020 года судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Реминец И. А., с участием помощника судьи Изгородиной О. А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балкиной Анастасии Константиновны к Светлову Александру Владимировичу, ФГКУ «Войсковая часть 83521» о признании членом семьи нанимателя

УСТАНОВИЛ:

Балкина А. К. обратилась в суд с иском к Светлову Александру Владимировичу о признании членом семьи нанимателя жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что она проживает и является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем заключен договор найма служебного жилого помещения № от 11.03.2015 года. В данное жилое помещение она была вселена 11.03.2015г. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения - Светлова А.В., так как приходится дочерью жены Светлова А.В. - Светловой И.С. (до вступления Балкиной), которая умерла 12.02.2019г. Сам Светлов А.В. является военнослужащим, проходит военную службу по контракту в ФГКУ «В/ч 83521». 13 сентября 2019г. Светлов А.В. был принят на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства на состав семьи 2 человека: Светлов А.В. и его сын - ФИО3, при этом истицы в состав семьи ответчика включена не была, поскольку по его мнению, она не является членом его семьи.

Ссылаясь на разъяснения, данные в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», Жилищный кодекс Российской, указывает, что со Светловым А.В. она проживает совместно с 2005 года. В период с 2005г. по 2014гг. они проживали в жилом помещении, расположенном в 

<

адрес>, пгт. Шкотово, 

<

адрес>, а также в жилом помещении, расположенном в 

<

адрес>, пгт. Шкотово, 

<

адрес>; в период с 2014г. по 15.03.2015г. в связи с переводом Светлова А.В. к новому месту прохождения службы по адресу - ФГКУ «В/ч 83521» 

<

адрес>; в период с 15.03.2015г. в жилом помещении, о котором указано выше. В названные жилые помещения она была вселена в несовершеннолетнем возрасте после регистрации брака между Светловым А.В. и ее матерью - ФИО2

На протяжении всего периода проживания совместно со Светловым А.В. между ними сложились семейные отношения, они ведут совместное хозяйство, фактически истица состоит на иждивении Светлова А. В., поскольку все расходы, включая расходы на приобретение продуктов питания, имущества за истицу, себя и ФИО3 (единоутробный брат истицы) осуществляет сам Светлов А.В.

В случае освобождения Светловым А.В. занимаемого служебного помещения, истица утратит право пользования им, а иного жилья она не имеет.

Признание ее членом семьи Светлова А.В. - нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, необходимо ей для последующего обеспечения ее жильем, как члена ее семьи.

Просила признать ее, Балкину А. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., членом семьи нанимателя жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> - Светлова А.В.

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства дополнительно просила признать ее находящейся на иждивении Светлова А. В. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФГКУ «Войсковая часть 83521» (далее ФГКУ), с исключением их из числа третьих лиц.

В судебном заседании истец Балкина А. К., ее представитель по доверенности Чайковская Т. В. окончательно сформулировали заявленные требования, просили признать Балкину А. К. членом семьи Светлова А. В. для целей обеспечения жилым помещением в составе семьи военнослужащего.

Заявленные требования просили удовлетворить по основаниям в нем изложенным. Дополнительно пояснили, что Балкина А. К. с 2005 года проживала с мамой, отчимом, он занимается ее воспитанием с 7 лет, в 2008 году родился брат. Жили сначала во Владивостоке, затем в 2015 году переехали в 

<

адрес> к месту его (отчима) службы. В 2017 году она поступила в РАНХИГС на экономику и бухгалтерский учет. В феврале 2019 года умерла мама, она (Балкина А. К.) отчислилась с экономического факультета, чтобы перевесить на другой факультет гостиничное дело, но нужно поступать заново на 1 курс на заочное отделение. После смерти мамы, они остались втроем: она, отчим Светлов А. В. и брат ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которому 12 лет. Поскольку Светлов А. В. проходит службу, то с момента смерти матери она смотрит за братом, помогает ему с обучением, занимается домом. В семье единственный доход, это денежное довольствие Светлова А. В., на которое он и содержит всю их семью. Живут они вместе, единой семьей и она всегда считала себя членом семьи Светлова А. В., кроме того, ее мама была членом его семьи. Светлов А. В. подлежит обеспечению жилым помещением, но ее в состав его семьи не включают и в случае необходимости освобождения служебной квартиры, она может оказаться на улице, т.к. иного жилья у нее нет.

В судебном заседании Светлов А. В. не возражал против удовлетворения заявленных требований, подтвердив данные Балкиной А. К. пояснения.

В судебном заседании представители соответчика ФГКУ «В/ч 83521» Ковалевский Е. А., Козлов Н. В., действующие на основании доверенности не возражали против удовлетворения заявленных требований при условии доказанности и обоснованности заявления Балкиной А. К. 

Одновременно выразили свое несогласие с тем, что ФГКУ «В/ч 83521» привлечена к участию в деле в качестве соответчика, поскольку именно на Светлове А. В. лежит обязанность по предоставлению в жилищную комиссию всех необходимых документов. 13.11.2019 он обратился с рапортом о признании дочери жены членом семьи военнослужащего, нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако никаких документов, подтверждающих данное обстоятельство, не предоставил. В удовлетворении рапорта ему было отказано, больше он не обращался.

Заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему. 

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное либо оспариваемое право.

В силу положений статьи 2, части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Следовательно, обязательным условием для обращения за судебной защитой и удовлетворения заявленных требований является наличие нарушенного права, которое может быть восстановлено посредством гражданского судопроизводства.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", социальные права и льготы членов семьи военнослужащего производны от прав военнослужащего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Закон) - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Названный Закон, предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Так, к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе право на обеспечение жильем, определяется п. 5 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих, а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации в их системной связи, и является исчерпывающим. При этом, применение общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации не должно противоречить нормам Закона о статусе военнослужащих, как специального закона.

По смыслу вышеуказанных положений закона к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные Законом о статусе военнослужащих, относятся прямо указанные в законе лица, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Светлов А. В. проходит военную службу в ФГКУ «В/ч 83521», которая относится к органам Федеральной службы безопасности. Не оспариваются указанные обстоятельства и сторонами.

В соответствии с пунктом 9 Положения о жилищных комиссиях в органах ФСБ, утвержденного Приказом ФСБ России от 1 марта 2012 года N 96, жилищные комиссии органов безопасности осуществляют функции принятия военнослужащих на жилищный учет или отказа в принятии на данный учет.

В соответствии с п. 4 Правил организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Приказом ФСБ России от 24.10.2011 N 590 (далее - Правила), признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения.

Жилищная комиссия рассматривает заявление военнослужащего, приложенные к нему документы, иные представленные военнослужащим документы и по итогам рассмотрения заявления принимает решение о признании военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (п. 7 Правил).

Учет военнослужащих (граждан) и членов их семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях и служебных жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в отношении военнослужащих (граждан) и членов их семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 20 Правил).

Согласно п. п. 37, 54 Правил, предоставление жилых помещений по договорам социального найма (далее - жилые помещения) производится жилищной комиссией после оформления на них права собственности Российской Федерации и права оперативного управления балансодержателя, а служебных жилых помещений, кроме того, после отнесения их к специализированному жилищному фонду. Организация работы по заключению договоров социального найма, найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, заселению, содержанию и эксплуатации жилых помещений возлагается на органы безопасности (подразделения ФСБ России), являющиеся балансодержателями.

Таким образом, поскольку полномочия по обеспечению военнослужащих, проходящих службу в органах Федеральной службы безопасности жилыми помещениями предоставлены жилищной комиссии войсковой части, где проходит службу военнослужащий в соответствии с вышеназванными Правилами, то ФГКУ «В/ч 83521» является надлежащим ответчиком по настоящему делу. В связи с чем, доводы представителей ФГКУ в указанной части, являются несостоятельными. 

Судом также установлено, что Светлов А. В. состоял в зарегистрированном браке со ФИО2, дочерью которой приходится заявитель Балкина А. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

11.03.2015 между ФГКУ «В/ч 83521» (Наймодателем) и Светловым А. В. (Нанимателем) был заключен договор № 10/15 найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес> предоставленного для временного проживания в нем, в связи с прохождением службы. 

Согласно п. 4 названного Договора в жилое помещение совместно с нанимателем вселяются члены его семьи: супруга ФИО2, сын ФИО3, дочь супруги Балкина Анастасия Константиновна.

Таким образом, на момент заключения указанного выше Договора, Балкина А. К., являвшаяся несовершеннолетней, была вселена в служебное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Светлова А. В.

Из поквартирной карточки на данное жилое помещение следует, что в ней с 15.04.2015 зарегистрированы Светлов А. В., жена ФИО2 – умерла ДД.ММ.ГГГГ, дочь жены Балкина А. К., сын ФИО3

Согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Специальным отделом ЗАГС управления ЗАГС администрации городского округа «

<

адрес>», ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов учетного дела очередника № ст. прапорщика Светлова А. В., обозревавшегося в судебном заседании, следует, что решением в форме Протокола № заседания Жилищной комиссии ФГКУ «В/ч 83521» от 13.09.2019, ст. прапорщик Светлов А. В. и член его семьи – сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (всего 2 человека) признаны нуждающимися в жилом помещении с учетом имеющейся в собственности площади жилого помещения (83 кв. м) с 27 мая 2019 по избранному постоянному месту жительства: 

<

адрес>.

13.11.2019 Светлов А. В. обратился с рапортом к Председателю жилищной комиссии, в котором просил признать его падчерицу (дочь жены) Балкину А. К. членом семьи военнослужащего, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением в форме Протокола № 57 заседания Жилищной комиссии ФГКУ «В/ч 83521» от 18.12.2019, ст. прапорщику Светлову А. В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении дочери жены от первого брака Балкиной А. К. В качестве основания указано на то, что Светлов А. в. в ее отношении не представил в жилищную комиссию необходимый пакет документов.

Как пояснял суду представитель ФГКУ, прямого указания в нормативных актах поименованных в данном решении, не содержится требований на предоставлении судебного решения, которым бы ФИО1 была признана членом семьи нанимателя, однако иного способом подтвердить данный факт невозможно и без такого решения, ФИО2 в любом случае бы отказали в удовлетворении его рапорта.

Согласно пункту 1 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года N 590, жилыми помещениями за счет средств ведомства обеспечиваются военнослужащие либо граждане, уволенные с военной службы из органов безопасности с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений.

Применительно к данным Правилам, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащих (граждан), не имеющих жилых помещений для постоянного проживания или проживающих в жилых помещениях по договору социального найма, следует руководствоваться статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации - к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся совместно проживающие с данным лицом супруг, дети и его родители, а также другие родственники, нетрудоспособные, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Соответственно, с целью реализации социальных гарантий и компенсаций, в том числе жилищных прав членов семей военнослужащих к таковым следует относить лиц, прямо указанных в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и находящихся на иждивении, в том числе - иных лиц при установлении факта их совместного проживания с военнослужащим.

Понятие иждивенчества, данное в части 3 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривает, что гражданин считается состоявшим на иждивении умершего, если, являясь нетрудоспособным, он находился на его полном содержании или получал от него помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО1 своего дохода не имеет, находится на полном содержании ФИО2, проживает совместно с ним единой семьей, иного жилья и имущества, включая недвижимое не имеет. Как уже указано выше, была вселена в служебное жилое помещение в качестве члена его семьи совместно со своей матерью ФИО3 в несовершеннолетнем возрасте, до указанного времени также проживала в составе семьи ФИО2 с 2005 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенных в качестве свидетелей ФИО11 и ФИО12

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО4 требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося нанимателем служебного жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2020 года.

Судья, подпись -

Копия верна, судья - И. А. Реминец