дело № 12-68/19

Р Е Ш Е Н И Е

6 мая 2019 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области О.Б.Шевырева, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «БТК Текстиль» на постановление № 2.2.4 Пр Текс-19\5 Юч.2 от 06.03.2019 года, вынесенное главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО1 в отношении ООО «БТК Текстиль» о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № № 2.2.4 Пр Текс-19\5 Юч.2 от 06.03.2019 года, вынесенным главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО1, ООО «БТК Текстиль» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

С указанным постановлением ООО «БТК Текстиль» не согласно, в связи с чем, подало жалобу, ссылаясь на то, что в соответствии с законодательством РФ, в обществе издан приказ от 20.04.2016 № 94 «О проведении специальной оценке условий труда», в соответствии с которым была создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда в составе работников Общества, далее - Комиссия по проведению спецоценки. Впоследствии состав комиссии был дополнен согласно приказа от 08.09.2016 № 228 «О внесении дополнений в Приказ № 94 от 20.04.2016г.». | 

Комиссией по проведению спецоценки был разработан документ «Карта специальной оценки условий труда № 91», в соответствии с которой была, в том числе, проведена специальная оценка рабочего места начальника службы дирекции по управлению производственным комплексом - Службы охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС).

Между Обществом и ООО «Лаборатория экспертизы условий труда» (ООО ЛЭУТ») заключен договор на выполнение специальной оценки условий труда № 2976 от 26.02.2016г.

Во исполнение указанного договора ООО «ЛЭУТ» изготовлено Заключение эксперта по результатам специальной оценки условий труда № 2976 от 25.10.2016, в соответствии с которым, проведена специальная оценка рабочего места начальника службы дирекции по управлению производственным комплексом - Службы охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС), отраженная в указанном Заключении эксперта под порядковым номером 91 «Начальник службы».

Согласно проведенной ООО «ЛЭУТ» оценке условий труда, а именно Заключению эксперта № 2976 от 25.10.2016, а также Карте специальной оценки условий труда № 91, рабочее место начальника службы охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС) соответствует допустимым условиям труда (2 класс).

В соответствии с приказом от 02.03.2018 № 314/1-к «О внесении изменений в штатное расписание», в соответствии с которым Служба охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС) была переименована в Отдел охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС), и, соответственно, должность «Начальник службы охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС) была переименована в должность «Начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС).

Таким образом, Общество исполнило требования Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в полном объеме и провело специальную оценку рабочего места начальника отдела охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС).

Представитель ООО "БТК Текстильщик" ФИО2, действующий на основании доверенности № 49 от 01.09.2018 года, в суд явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление № 2.2.4 Пр Текс-19\5 Юч.2 от 06.03.2019 года, вынесенное главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО1 в отношении ООО «БТК Текстиль» о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ отменить, производство прекратить.

Главный государственный инспектором труда в Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее предоставил отзыв (л.д. 65-66) просил в удовлетворении жалобы ООО "БТК Текстильщик" отказать.

Выслушав представителя ООО "БТК Текстиль", исследовав материалы дела, считаю, что постановление № 2.2.4 Пр Текс-19\5 Юч.2 от 06.03.2019 года, вынесенное главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО1 подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КРФ об АП в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях- Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Из административного дела следует, что при проведении проверки прокуратурой г. Шахты от 20.02.2019 года ООО "БТК Текстиль", установлено, что ООО «БТК Текстиль» вопреки требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, а так же положениям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий работник ООО «БТК Текстиль» ФИО3, начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды, в течение месяца после приема на работу, не ознакомлен с результатами проведения специальной оценки условий труда своего места, что подтверждается картой специальной оценки условий труда № 91, что является угрозой жизни и здоровья работника.

Судом установлено, что между Обществом и ООО «Лаборатория экспертизы условий труда» (ООО ЛЭУТ») заключен договор на выполнение специальной оценки условий труда № 2976 от 26.02.2016г.

Во исполнение указанного договора ООО «ЛЭУТ» изготовлено Заключение эксперта по результатам специальной оценки условий труда № 2976 от 25.10.2016, в соответствии с которым, проведена специальная оценка рабочего места начальника службы дирекции по управлению производственным комплексом - Службы охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС), отраженная в указанном Заключении эксперта под порядковым номером 91 «Начальник службы».

Согласно проведенной ООО «ЛЭУТ» оценке условий труда, а именно Заключению эксперта № 2976 от 25.10.2016, а также Карте специальной оценки условий труда № 91, рабочее место начальника службы охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС) соответствует допустимым условиям труда (2 класс).

ФИО3 принят на работу в ООО «БТК Текстиль» (приказ о назначении на должность от 26.10.2018 № 1643-к) в должности начальника отдела охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (далее - отдел ОТ, ПБ и ООС).

В должностные обязанности ФИО3 входило:

- проводить работу по проведению специальной оценки условий труда и определению соответствия производственного оборудования требованиям охраны труда совместно с другими подразделениями предприятия.

Вышеуказанное подтверждается п. 4.7. должностной инструкции начальника службы охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды ДИ 120-05-2018, которая была подписана самим ФИО3 26.10.2018г. 

ФИО3, в силу своих должностных обязанностей, был обязан провести специальную оценку труда в ООО «БТК Текстиль», и обеспечить ознакомление с результатами специальной оценки условий труда, в том числе и рабочего места начальника отдела охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС) в соответствии с требованиями Закона о специальной оценке условий труда, ФИО3 в нарушение своих же трудовых обязанностей не поставил подпись в ознакомлении с результатами специальной оценки условий труда. 

Вина в нарушении требований трудового законодательства установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением прокуратуры от 20.02.2019 г., протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих ответственность обстоятельств, то, что еще до вынесения постановления юридическое лицо приняло все меры к устранению выявленных нарушений, считаю совершенное общественном правонарушение малозначительным. В связи с чем общество подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № № 2.2.4 Пр Текс-19\5 Юч.2 от 06.03.2019 года, вынесенное главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО1 в отношении ООО «БТК Текстиль» о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: О.Б.Шевырева