11RS0002-01-2021-000287-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 15 марта 2021 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Калядиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-566/2021 по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» об установлении тарифной ставки (оклада), возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, отпускных и выплатить задолженность по заработной плате, о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее - ООО «Водоканал»), в котором просила обязать ответчика установить ей, как оператору хлораторных установок 3 разряда очистной канализационной станции 

<

адрес> ..., тарифную ставку (оклад) в размере 21 121,15 руб. с 

<

дата>; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы, отпускных за 2020 год и выплатить причитающуюся задолженность по заработной плате в сроки, установленные для получения заработной платы; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. В обоснование иска указала, что работает в ООО «Водоканал» в должности оператора хлораторных установок 3 разряда очистной канализационной станции 

<

адрес> .... С 

<

дата> ей установлен оклад по занимаемой должности в размере 6 502 руб. 

<

дата> между работодателями сферы жизнеобеспечения и работниками организаций жилищно-коммунального хозяйства, в лице их полномочных представителей, заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, которое вступило в законную силу 

<

дата> и пролонгировано до 

<

дата> в соответствии с положениями ч. 2 ст. 48 ТК РФ. ООО «Водоканал» не представило письменный отказ от присоединения к данному Соглашению, следовательно, его условия распространяются на ответчика с 

<

дата>. В соответствии с п. 1.8 Соглашения, в отсутствие коллективного договора, оно в отношении ответчика имеет прямое действие. В нарушение указанного Соглашения и ст. 22 ТК РФ ООО «Водоканал» не выплачивает ей в полном объеме причитающуюся заработную плату. Согласно Приложению ... к Соглашению, тарифная ставка рабочего первого разряда с 

<

дата> установлена в размере 10 303 руб. Приложением ... к Соглашению определены внутренние диапазоны коэффициентов для определения тарифных ставок (окладов) по квалификационным уровням работников. С применением указанных положений размер ее оклада с 

<

дата> составит 21 121,15 руб. (10 303 руб. (1 разряд п. 2.3 Приложения ... к Соглашению) х 2,05 (тарифный коэффициент 3 разряд Приложение ... к Соглашению)). В результате нарушения трудовых прав ответчиком ей причинены нравственные страдания, которые выразились в нарушении полного физического, душевного и социального благополучия, в чувстве тревоги, душевного дискомфорта от унижения ее как гражданина и работника. При определении размера денежной компенсации морального вреда она исходит из обязанности ответчика совершить действия имущественного характера, направленные на сглаживание остроты переживаний, вызванных совершенными действиями, в качестве источника положительных для нее эмоций, способных хотя бы частично погасить негативный эффект, причиненный ее психике в результате нарушения нематериальных благ.

В судебном заседании истец ФИО1 , ее представитель ФИО2 доводы искового заявления поддержали, на его удовлетворении настаивали. Дополнительно представитель истца пояснил, что ответчиком не представлены доказательства опровергающие требования истца. Тарифная сетка, принятая ответчиком с 01.01.2014 на основании приказа № 1587т от 31.12.2013, ухудшает положение работника по сравнению с Отраслевым тарифным соглашением. Если ее применить, истец будет ежемесячно существенно недополучать заработную плату. В силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы, ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым законодательством, не подлежат применению. Факт не применения ответчиком с 2017 г. Отраслевого тарифного соглашения и установления системы оплаты труда и условий оплаты, отличающихся от установленной оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства в других субъектах, является дискриминацией.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» ФИО3 в судебном заседании признала исковые требования в части того, что оклад истцу должен быть установлен из расчета размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в соответствии с Приложением ... к ОТС, но с применением тарифных коэффициентов (ставок) установленных в ООО «Водоканал» приказом ...т от 

<

дата>. Письменное заявление ответчика о признании иска приобщено к материалам дела.

Представить ответчика поддержал доводы письменных возражений на иск, в которых указано, что мотивированный отказ от присоединения к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы (ОТС), ООО «Водоканал» в Минтруд России не представляло. Вместе с тем, в соответствии с п.п. 10.4, 10.7 ОТС и Порядка присоединения (распространения ОТС) к отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 – 2019 годы от 17.11.2017, ООО «Водоканал» не может быть включен в реестр участников федерального ОТС, право предъявления для учета в ценах и тарифах экономически обоснованных расходов на содержание персонала, рассчитанных в соответствии с федеральным ОТС отсутствует. Решением Арбитражного суда Республики Коми от 09.08.2018 по делу № А29-5410/2016 ООО «Водоканал» признано банкротом, введена процедура банкротства – конкурсное производство. Справкой ПАО «СКБ-банк» от 08.02.2021 № 131.18-1346 подтверждается наличие не исполненных в срок распоряжений. У ответчика отсутствует финансовая возможность заключить Соглашение о присоединении к федеральному ОТС и ежегодно оплачивать членские взносы. Включение в тарифы расходов по заработной плате с учетом минимальных месячных тарифных ставок, установленных ОТС, возможно только при наличии соответствующего решения суда. В зависимости от времени вступления решения суда в законную силу, дополнительно понесенные ответчиком расходы в полном или частичном объеме будут включены в тарифы на 2022 год либо 2023 год, соответственно. Поскольку пересмотр тарифов текущего года не предусмотрен, в 2021 году в ООО «Водоканал» будет отсутствовать источник компенсации дополнительных расходов, связанных с увеличением заработной платы работникам. Приказом от 31.12.2013 № 1587т «Об утверждении тарифной сетки с 01.01.2014» утверждена система тарифных коэффициентов на основании 18-ти разрядной тарифной сетки. Данный приказ действует до настоящего времени. Приложение № 3 ОТС содержит рекомендованную тарифную сетку для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации. Также в ОТС указано, что на жизнеобеспечивающих предприятиях отрасли могут быть сохранены действующие системы оплаты труда. В Приложении № 3 ОТС указаны 9 квалификационных уровней, тогда как в ООО «Водоканал» 18 разрядов соответствующих Единому тарифно-квалификационному справочнику. При расчете заработной платы должна применяться тарифная сетка, действующая в ООО «Водоканал». Увеличение фонда заработной платы без включения затрат в тарифы приведет к регулярным задержкам выплаты заработной платы работникам, невозможности осуществления ремонтной компании водопроводных и канализационных трубопроводов. Применение тарифных коэффициентов, установленных ОТС, при расчете заработной платы неправомерно и имеет необратимые последствия для жизнедеятельности города.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора ... от 

<

дата> и приказа о приеме на работу от 

<

дата> ФИО1 принята на работу в ООО «Водоканал» на должность оператора очистных сооружений 2 разряда очистной канализационной станции г. Воркуты № 4, с должностным окладом 4 864 руб. в месяц, с доплатой за работу во вредных условиях труда в размере 4% в месяц от оклада, месячной премией в размере до 25 % от заработной платы с учетом всех доплат, а также другими вознаграждениями предусмотренными коллективным договором, с начислением установленных законодательством районного коэффициента в размере 60 % и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 %.

Впоследствии сторонами заключались дополнительные соглашения к трудовому договору, которыми ФИО1 с 

<

дата> переведена на должность оператора хлораторных установок 3 разряда очистной канализационной станции 

<

адрес> ..., с 

<

дата> ей установлен оклад в размере 6 502 руб., с 

<

дата> – 6 743 руб.

В соответствии с частью первой ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части первой ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая ст. 135 ТК РФ).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть пятая ст. 135 ТК РФ).

В соответствии с частью 8 ст. 45 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения совместно с Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016 утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы» (далее – Соглашение, ОТС).

Соглашение прошло регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный N 22/17-19 от 28.12.2016), вступило в законную силу с 01.01.2017 и пролонгировано согласно положениям ч. 2 ст. 48 ТК РФ до 31.12.2022 включительно (п.1.13 ОТС).

Пунктом 10.4 ОТС предусмотрено, что после заключения Соглашения к нему могут присоединиться любые работодатели, в том числе добровольно, либо организации жилищно-коммунального хозяйства, на которые распространено действие Соглашения на основании письма Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835.

Письмом Минтруда России от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835 работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства официально предложено присоединиться к ОТС или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ. При этом указано, что в отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к Соглашению, оно считается распространенным на этих работодателей.

По сведениям из Единого государственно реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Водоканал» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД ОК 36.11.1), что позволяет отнести ответчика к числу организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальной сфере.

В письменных возражениях ответчик указал, что мотивированный отказ от присоединения к ОТС не направлял.

Также стороной ответчика не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что представлено письменное предложение к сторонам Соглашения о временном приостановлении действия отдельных его положений в отношении ООО «Водоканал».

Следовательно, действие данного Соглашения распространяется на ответчика и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников ООО «Водоканал».

Обратившись с настоящим иском, истец настаивает на установлении с 01.07.2020 по занимаемой должности оклада (тарифной ставки) равного минимальной месячной тарифной ставке рабочего первого разряда на 01.01.2019 в организации коммунального водоснабжения и водоотведения (Приложение № 1 к ОТС), умноженной на тарифный коэффициент 3 квалификационного уровня (Приложение № 3 к ОТС).

В соответствии с п. 2.1 Соглашения система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам.

Пунктом 2.2 Соглашения предусмотрено, что работодатели обеспечивают, в том числе оплату труда работников в соответствии с профессиональной квалификацией, сложностью выполняемой работы (профессиональными стандартами), количеством и качеством затраченного труда, согласно п. 7.5.8 Соглашения; тарификацию работ и присвоение профессиональной квалификации рабочим, специалистам и служащим по действующим Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих в жилищно-коммунальном хозяйстве, Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих и/или профессиональными стандартами, с учетом квалификационного уровня работников (Перечень профессиональных стандартов, утвержденных согласно действующему законодательству приведен в Приложении № 2 данного Соглашения).

В силу п. 2.3 Соглашения минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к данному Соглашению.

Приложением № 1 к ОТС минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в организации коммунального водоснабжения и водоотведения на 01.01.2019 установлена в размере 10 303 руб.

Из приведенного следует, что размер тарифной ставки (оклада) истца с 01.01.2019 не мог быть менее установленной минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, то есть меньше 10 303 руб.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком в части установления истцу оклада в размере равном минимальной месячной тарифной ставке рабочего первого разряда, установленной Приложением № 1 к ОТС, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает необходимым обязать ООО «Водоканал» установить истцу по занимаемой должности, с 01.07.2020 тарифную ставку (оклад) в размере 10 303 руб.

В соответствии со ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда это системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты. Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника. Квалификационный разряд - величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника. Тарификация работ - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда. Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов.

Пунктом 2.3.4 Соглашения работодателю предоставлено право, в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли, организовать оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников, а также определение соответствующей тарификации в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации.

Рекомендованная тарифная сетка для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации на 2017 - 2019 годы приводится в Приложении № 3 к ОТС.

В Приложении № 3 к ОТС в таблице отражены диапазоны тарифных коэффициентов для определения тарифных ставок относительно квалификационных уровней (от 1 до 9). При этом указано, что внутренние диапазоны коэффициентов могут определяться работодателем самостоятельно.

Также отмечено, что в организациях отрасли могут быть сохранены действующие системы оплаты труда и соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала в соответствии с Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.12.86 N 505, а также Постановлением от 21.02.90 N 66/3-138 "О совершенствовании организации зарплаты и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников за счет собственных средств предприятий и организаций ЖКХ и бытового обслуживания населения", принятым Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС.

Из анализа приведенных нормативных положений следует, что тарифная сетка оплаты труда работников организаций жилищно-коммунального хозяйства, приведенная в Приложении № 3 к ОТС, для работодателей носит рекомендательный характер, указанные в таблице квалификационные уровни не являются тарифными разрядами.

Следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о применении тарифного коэффициента в размере 2,05, предусмотренного Приложением № 3 к ОТС, к тарифной ставке (окладу) установленной истцу.

Поскольку в результате занижения тарифной ставки (оклада) истцу не в полном объеме выплачивалась заработная плата за спорный период и отпускные за 2020 год, суд полагает необходимым в указанной части требования истца удовлетворить и обязать ответчика произвести перерасчёт заработной платы, отпускных за 2020 год и выплатить ФИО1 с 

<

дата> задолженность по заработной плате.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Факт неправомерного действия работодателя нашел свое подтверждение, следовательно, основания для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда имеются.

С учетом представленных доказательств, конкретных обстоятельств дела, объема нарушенного права, наличия вины со стороны ответчика в невыплате истцу заработной платы в полном объеме в установленные сроки, периода просрочки, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., как соответствующем требованиям разумности и справедливости. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

В силу ст. 393 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты судебных расходов, следовательно, на основании п. 1 ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., исходя из характера удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» установить ФИО1 , оператору хлораторных установок 3 разряда очистной канализационной станции 

<

адрес> ..., с 01 июля 2020 года, тарифную ставку (оклад) в соответствии с минимальной месячной тарифной ставкой рабочих первого разряда на 01.01.2019, в размере 10 303 руб., с применением тарифного коэффициента для определения тарифных ставок, определяемого работодателем в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы; произвести перерасчёт заработной платы, отпускных за 2020 год и выплатить ФИО1 с 01 июля 2020 года задолженность по заработной плате, образовавшуюся в результате занижения тарифной ставки (оклада).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В остальной части исковых требований ФИО1 к ООО «Водоканал» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 22 марта 2021 года.