Дело № 12-34/2020

УИД № 19RS0007-01-2020-000245-37

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 14 июля 2020 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении (номер) от 2 апреля 2020 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении (номер) от 2 апреля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, считая данное постановление незаконным в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов указывает, что между ним и ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» 29 мая 2017 года был заключен договор безвозмездного пользования (номер), в соответствии с которым ему как ссудополучателю было передано в безвозмездное временное пользование бортовое устройство с серийным заводским номером (номер) для установки на транспортное средство Фрейтлайнер. Согласно паспорту бортового устройства, срок гарантийной службы составляет три года с даты ввода бортового устройства в эксплуатацию, то есть с 13 августа 2017 года. Считает, что им предприняты все зависящие от него меры по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, им своевременно получено в безвозмездное временное пользование бортовое устройство, зачислены в достаточном размере денежные средства для списания в счет возмещения указанного вреда. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. 

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл.

Суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя жалобы и должностного лица административного органа.

Изучив доводы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела (л.д. 47), копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении получена ФИО1 09 апреля 2020 года. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была направлена в Боградский районный суд 18 апреля 2020 года, что подтверждается почтовым конвертом с оттиском печати почтамта. В этой связи судья приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, то есть движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности») закреплено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (ч. 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах»).

Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила взимания платы). 

Положениями п. 2, 4 указанных Правил взимания платы закреплено, что оператор – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы.

Под бортовым устройством понимается объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Положения п. 106 указанных Правил взимания платы предписывают собственнику (владельцу) транспортного средства осуществлять контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, а также своевременно информировать Оператора о факте его неисправности или утраты, а также возвращать бортовое устройство с истекшим сроком службы.

В силу требований п. 8 Правил взимания платы, в случае неисправности закрепленного за транспортным средством бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства должен информировать оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. 

В случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты.

Согласно п. 10(2) Правил взимания платы маршрутная карта может быть использована в течение срока её действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

В силу подп. «а» п. 12 Правил взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении (номер) от 2 апреля 2020 года, 26 марта 2020 года в 16:46:44 по адресу: 338 км 339 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей», Республика Хакасия, ФИО1, являясь собственником (владельцем) транспортного средства Фрейтлайнер, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме АПК фото видеофиксация Платон, идентификатор (номер), свидетельство о поверке (номер), действительного до 03 марта 2021 года.

В обоснование доводов жалобы об отсутствии в действиях собственника транспортного средства состава административного правонарушения ФИО1 представлены договор безвозмездного пользования (номер) от 29 мая 2017 года, заключенного между ООО «РТИТС» и ФИО1, согласно которому ООО «РТИТС» передает ФИО1 в безвозмездное временное пользование бортовое устройство (номер) для установки его на транспортное средство (с учетом заключенных дополнительных соглашений) с государственным регистрационным знаком С921РТ52, а также детализация начислений Платы по транспортным средствам за период с 01 по 31 марта 2020 года, из которой следует, что на начало периода остаток денежных средств на расчетной записи составлял 282 рубля 61 копейка, зачислено 4 400 рублей, по транспортному средству Фрейтлайнер начислена за указанный период плата (БУ) 1 413 рублей 08 копеек, плата (МК) 387 рублей 87 копеек, остаток на конец периода составлял 2 881 рубль 66 копеек. 

Вместе с тем, как следует из сообщения руководителя группы обработки запросов РТН ООО «РТ-Инвестиционные транспортные системы» ФИО3 от 28 апреля 2020 года в соответствии с договором безвозмездного пользования (номер) от 29 мая 2017 года и актом передачи за транспортным средством Фрейтлайнер с 30 сентября 2019 года закреплено бортовое устройство (номер). Срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек 16 марта 2020 года. Однако в целях предотвращения распространения коронавируса СОVID-19 на территории Российской Федерации с 24 марта 2020 года временно разрешается использовать бортовые устройства, срок службы (проверки) которых истек. Вместе с тем, на момент фиксации административного правонарушения 26 марта 2020 года в 16:46:44 (по московскому времени) бортовое устройство (номер), закрепленное за транспортным средством, не функционировало в штатном режиме. Специалистом Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству (номер) за движение транспортного средства Фрейтлайнер в период с 15:57:50 по 17:33:56 26 марта 2020 года отсутствуют. 

Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. 

Владелец транспортного средства Фрейтлайнер не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства (номер), работоспособность данного бортового устройства также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период (л.д. 14, 32).

Как следует из представленных суду документов, на момент фиксации проезда на транспортное средство Фрейтлайнер было оформлено 2 маршрутные карты.

При этом маршрутные карты (номер), (номер) не предполагают проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения (л.д. 23-29). 

Таким образом, довод жалобы ФИО1 о том, что в момент фиксации транспортное средство Фрейтлайнер, двигалось с установленным на нем бортовым устройством, в связи с чем, взимание платы должно было производиться в автоматическом режиме, является несостоятельным, поскольку как установлено выше, плата за указанный период отсутствует, что свидетельствует об отключении бортового устройства, при этом обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства лежит на собственнике (владельце) транспортного средства. 

Судья находит подтвержденным факт повторного совершения собственником транспортного средства ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 24 сентября 2019 года ФИО1, являясь собственником транспортного средства Фрейтлайнер, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за осуществление 15 сентября 2019 года на 62 км 862 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А295 движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тон, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (л.д. 50). 

Из сообщения врио начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН следует, что указанное постановление от 24 сентября 2019 года вступило в законную силу 19 октября 2019 года (л.д. 47-48).

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, за совершение которого ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, он считался подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В этой связи должностное лицо административного органа пришло к верному выводу о наличии в действиях ФИО3, являющегося собственником указанного транспортного средства, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку совокупностью доказательств подтверждается, что в момент фиксации проезда транспортного средства Фрейтлайнер, двигавшегося 26 марта 2020 года в 16:45:44 (время моск.) плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственником ФИО3 внесена не была. Данное правонарушение ФИО3 совершено повторно. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, и руководствуясь 30.6 – 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении (номер) от 2 апреля 2020 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Боградский районный суд Республики Хакасия.

Судья И.Н. Норсеева