№ 12-52/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Камень - на - Оби 5 ноября 2020 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Колесникова И.Е.,

с участием помощника прокурора Каменского межрайонного прокурора Костиной А.В.,

при секретаре Лукиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-52/2020 по протесту Каменского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии при Администрации Аллакского сельсовета Каменского района Алтайского края от 13 октября 2020 года, согласно которого 

ФИО1, *** года рождения, уроженка ...., проживающая в .... признана виновной в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» без назначения административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления административной комиссии при Администрации Аллакского сельсовета Каменского района Алтайского края от 13 октября 2020 года следует, что 26 сентября 2020 года в 08 часов 20 минут бараны, принадлежащие ФИО1, в огороде Х. съели капусту. Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и без назначения административного наказания.

Каменский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на указанное постановление об отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав, что согласно постановлению ФИО1 привлечена к ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», тогда как статья 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», утратила силу с 15 декабря 2019 года в связи с принятием Закона Алтайского края от 4 декабря 2019 года № 106-ЗС.

В судебном заседании прокурор Костина А.В. настаивает на удовлетворении протеста.

ФИО1, потерпевшая Х. согласны с протестом прокурора. 

Другие участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. 

Выслушав участников судебного заседания, прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 29.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 2 закона Алтайского края № 106-ЗС от 4 декабря 2019 года «О признании утратившим силу закона Алтайского края "О содержании и защите домашних животных на территории Алтайского края" и о внесении изменений в закон Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" и закон Алтайского края "Об общественном контроле в Алтайском крае" статья 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» признана, утратившей силу.

Административной комиссией Администрации Аллакского сельсовета Каменского района протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся, протокол заседания комиссии 13 октября 2020 года административной комиссии не составлялся, что следует из ответа на запрос суда о предоставлении указанных документов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом указанные требования закона не выполнены.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, имеются законные основания удовлетворения протеста Каменского межрайонного прокурора, отмены опротестованного постановления и прекращения производства по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Каменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Аллакского сельсовета Каменского района Алтайского края от 13 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение 10 дней со дня получения. 

Судья-