Дело № 2-202/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г. Киров

Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе: 

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием представителей истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика Кировского облпотребсоюза по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО г.Киров, Кировскому облпотребсоюзу, Правительству Кировской о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО6, Администрации МО г.Киров, Кировскому облпотребсоюзу, Правительству Кировской о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда от {Дата изъята} признано право ФИО1 на бессрочное проживание на условиях социального найма в комнате {Номер изъят} (квартира {Номер изъят}) дома {Адрес изъят}. На данное время ФИО1 имеет семью из 4-х человек, членами семьи ФИО1 являются супруг ФИО7, его дети ФИО8, ФИО9 Они приобрели право пользования жилым помещением по адресу: 

<

...> (ком. 920) на тех же условиях, что и ФИО1 (на условиях социального найма). Считает, что действия К-вых прямо направлены на лишение единственного места проживания ФИО1 В нарушение законодательства общежитие по адресу {Адрес изъят} не было передано в муниципальную собственность, вследствие незаконных сделок по приватизации с жилым фондом Облпотребсоюза передано в частные руки путем купли-продажи. Совместное проживание в спорном жилом помещении двух семей (К-вых и ФИО10) невозможно, а выселение членов семьи нанимателя и самого нанимателя ФИО1 возможно только с предоставлением другого жилого помещения. В последующем представители истца неоднократно уточняли исковые требования и их обоснование (Т. 1, л.д.154-156, 194-197, Т.2 л.д.2-6, л.д.13). Указали, что ФИО1 Кировским облпотребсоюзом предоставлялось жилое помещение в общежитии как молодому специалисту по окончании техникума в июле 1989г. Считают, что на основании п.4 Положения о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений, утв. Приказом Гособразования СССР от 22.08.1988г. № 286 у ФИО1 имеется право на внеочередное предоставление жилья, т.к. ей было предоставлено жилое помещение в общежитии как временное жилье. Поскольку право на внеочередное предоставление жилья возникло у ФИО1 до введения в действие ЖК РФ, а Кировский облпотребсоюз не выполнил свою обязанность по предоставлению жилья, то это право сохраняется и в настоящее время. На основании ст.28,29, п.3.и 4 ст.37,109 ЖК РСФСР, ст.21 Основ жилищного законодательства СССР от 01.01.2001, ст.58 ЖК РФ просят обязать Администрацию г.Кирова и Кировский облпотребсоюз предоставить ФИО1 как молодому специалисту жилое помещение по договору социального найма не менее 28 кв.м общей площади в пределах г.Кирова, отвечающее санитарным и техническим нормам из расчета на семью из 2 человек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО7 ФИО2 изложенное в иске поддержала. Суду пояснила, что Облпотребсоюз обязан был обеспечить ФИО1 как молодого специалиста жилым помещением, но этого не сделал. Предоставление жилого помещения предприятием контролировалось Исполкомом местного совета народных депутатов. Администрация также не предоставила ФИО1 жилое помещение. Она стоит на очереди нуждающихся. Свое право на получение жилого помещения ФИО1 не реализовала. 

Представитель истца ФИО3 поддержала доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что степень нуждаемости ФИО11 в жилом помещении высокая. Она не по своему желанию пришла работать в Облпотребсоюз, а была направлена как молодой специалист. Стояла на учете на получение жилого помещения. Работодатель не исполнил свою обязанность. Право ФИО1 на получение жилого помещения не реализовано. 

Представитель ответчика Кировского областного союза потребительских обществ по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Представитель ответчика Администрации МО «Город Киров» в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело в его отсутствии, в иске отказать, представил письменный отзыв.

Представитель ответчика Правительства Кировской области в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствии. Представил письменный отзыв. 

В судебных заседаниях от 30.01.2018г. и от 13.02.2018г. представители истца отказались от исковых требований к ответчикам ФИО5, ФИО6, а также к Правительству Кировской области. Отказы от исковых требований о предоставлении жилого помещения приняты судом, о чем вынесены соответствующие определения.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, законный представитель ФИО9 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей истца, возражения ответчика, изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно справке Кировского облпотребсоюза от {Дата изъята}. {Номер изъят} ФИО1 в {Дата изъята} окончила { ... } (Т.2 л.д.11).

Согласно удостоверению {Номер изъят} Роспотребсоюза ФИО1, окончившая в {Дата изъята} { ... }, направляется в распоряжение Кировского ОПС с указанием обеспечить жилплощадью –общежитием (Т.1 л.д.215). 

Согласно записям в трудовой книжке (Т.1 л.д. 201-205), справке Кировского облпотребсоюза от {Дата изъята}. {Номер изъят} (Т.1 л.д.210) ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята}. работала в должности ревизора ревизионной комиссии в Кировском облпотребсоюзе.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Кирова от 09.10.2014 (дело № 2-4423/14) установлено, что ФИО1 имеет право на проживание в комнате {Номер изъят} (квартире {Номер изъят}) д.18 на {Адрес изъят} как бывший работник Кировского облпотребсоюза. Поскольку к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ она подпадала под категорию граждан, предусмотренную п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, судом было признано за ней бессрочное право проживания в комнате {Номер изъят} (квартире {Номер изъят}) {Адрес изъят} до предоставления ей другого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, объект недвижимости, расположенный по адресу: {Адрес изъят} - общежитие, принадлежал на праве собственности Кировскому облпотребсоюзу. С {Дата изъята}. общежитие числилось на балансе ЖЭТП «Коопжилторг», учредителем которого является Кировский Облпотребсоюз. В {Дата изъята}. ЖЭТП «Коопжилторг» было преобразовано в ООО «Коопжилторг» с переходом всех прав и обязанностей предшествующего юридического лица. В {Дата изъята} общежитие было передано в уставный капитал ООО «Сабаль». В 2007 г. ООО «Сабаль» продало спорное здание ИП ФИО12 с оговоркой об обременении в виде прав найма. В настоящее время квартира {Номер изъят}, в которой ФИО1 была зарегистрирована с {Дата изъята}., принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО5 и ФИО6 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что спорные правоотношения между истцом и Кировским облпотребсоюзом возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в тот период. 

В соответствии с п. 3 ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, окончившим средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде.

Согласно п. 1 постановления правления Кировского облпотребсоюза от {Дата изъята}. ФИО1 включена в список очередности на улучшение жилищных условий и предоставление жилых помещений. Согласно приложенному Списку работников облпотребсоюза на улучшение жилищных условий и предоставление жилых помещений на {Дата изъята}. ФИО1 проживает в общежитии по адресу {Адрес изъят}. и имеет {Номер изъят}. Пунктами 3 и 4 постановления утверждены Список молодых специалистов на внеочередное предоставление жилых помещений и Список на первоочередное предоставление жилых помещений. 

Из данного постановления следует, что ФИО1 в списки молодых специалистов на внеочередное предоставление жилых помещений включена не была. 

Данное постановление в период ее работы в Кировском облпотребсоюзе не оспаривалось.

Согласно п.44 Положения о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений", утв. Гособразованием СССР, Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР, Минюстом СССР 01.08.1988, выпускники, которые по какой-либо причине не были обеспечены по приезде обусловленной в удостоверении о направлении на работу жилой площадью и продолжают работать на тех же предприятиях, в учреждениях, организациях, сохраняют право на ее получение вне очереди, независимо от срока работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

Таким образом, законодательство, действовавшее до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, сохраняло право на внеочередное предоставление жилья молодым специалистам при условии продолжения работы на тех же предприятиях. 

Из трудовой книжки истца следует, что трудовые отношения с ответчиком прекращены с {Дата изъята} по п. 1 ст. 77 ТК РСФСР по соглашению сторон.

Поскольку истец не была включена работодателем Кировским облпотребсоюзом в число лиц, которым жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди, в соответствии с удостоверением о направлении на работу была обеспечена общежитием, на дату рассмотрения дела в суде ее трудовые отношения с Кировским облпотребсоюзом прекратились, оснований для возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на условиях договора социального найма на ответчика Кировский облпотребсоюз, не имеется.

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (ч. 2).

Таким образом, действующее до {Дата изъята} жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. 

По сведениям Территориального Управления администрации города Кирова по Ленинскому району ФИО1 состоит на учете в едином списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма в Кировской области на основании решения комиссии от {Дата изъята}, на {Дата изъята}. ее учетный номер {Номер изъят} (Т.1 л.д.164).

Следовательно, ФИО1 не принималась на учет как гражданин, имеющий право на внеочередное получение жилого помещения.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

Поскольку ФИО1 не была поставлена на учет на внеочередное предоставление жилого помещения в период действия ЖК РСФСР, а была поставлена на учет только на общих основаниях, то у нее сохранилось право состоять на этом учете на общих основаниях и после вступления в силу ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Истец к данным категориям граждан не относится. 

Поскольку ФИО1 не относится к категории граждан, предусмотренной ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, правовых оснований предоставления ей жилого помещения по договору социального найма не менее 28 кв.м общей площади в пределах г.Кирова из расчета на семью из 2 человек ( с учетом супруга ФИО7) во внеочередном порядке, не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО г.Киров, Кировскому облпотребсоюзу о предоставлении ФИО1 как молодому специалисту жилого помещения по договору социального найма не менее 28 кв.м общей площади в пределах г.Кирова из расчета на семью из 2 человек отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Чиннова М.В. 

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018г.