Дело № 2а-1138/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К., 

при секретаре Добрынинской И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 07 июня 2017 года дело по административному иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по г. Печоре УФССП России по Республике Коми о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по ********** УФССП России по ********** о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований административный истец указал, что **.**.**, при рассмотрении материалов по исполнительному производству №... от **.**.** в отношении ФИО1, судебным приставом- исполнителем ОСП по ********** УФССП РФ по РК ФИО2 был составлен акт передачи правоустанавливающих документов арестованного имущества на торги. **.**.** судебным приставом- исполнителем ОСП по ********** УФССП РФ по РК ФИО3 был составлен акт передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга. Административный истец полагает, что указанные акты были составлены с нарушениями требований Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также в нарушение норм указанного закона административному истцу не была предоставлена возможность участия в исполнительных действиях, совершаемых судебным приставом-исполнителем. В связи с чем, заявитель просит признать незаконными: акт передачи правоустанавливающих документов арестованного имущества на торги, составленный **.**.** и акт передачи нереализованного имущества должника взыскателю, составленный **.**.**.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности №... №... от **.**.** (л****), на требованиях настаивали, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали. Представили дополнительные возражения на отзыв административного ответчика (л.д****).

Судом к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика привлечено УФССП России по **********, в качестве заинтересованных лиц ТУ Росимущество в **********, ОАО «****».

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**.** (л.д****), требования административного истца не признала, правовую позицию изложила в отзыве (л.д.****).

Дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованных лиц ТУ Росимущества в **********, ОАО «****», извещенных о времени и месте судебного заседания. 

ТУ Росимущества в ********** прислало возражения, в которых требования не признает (л.д.****).

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ. 

Федеральным законом «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года функции по принудительному исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 статьи 46 Закона решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного заседания установлено следующее:

На основании исполнительного листа ВС №... от **.**.**, выданного Печорским городским судом по делу №... от **.**.**, **.**.** было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1, в пользу ОАО «****», процентов за пользование кредитом в размере **** % годовых и пени за нарушение сроков возврата кредита и уплаты процентов по нему, в размере №... % за каждый день просрочки на сумму остатка неисполненных обязательств по основному долгу №... рублей №..., об определении способа реализации заложенного имущества — квартиры, расположенной по адресу: **********, **********, **********, путем его продажи с публичных торгов.

Актом описи и ареста от **.**.** судебным приставом-исполнителем наложен арест на заложенное имущество в присутствии двух понятых, с участием должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.** определена оценка арестованного имущества, в соответствии с решением суда, в размере №... рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.** арестованное имущество было передано на торги в **** по ********** для организации торгов в форме аукциона.

По поручению ТУ Росимущества №... от **.**.**, в соответствии с государственным контрактом от **.**.** № ГК **** и Соглашением о взаимодействии ФССП и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи арестованного имущества от **.**.** №..., организация торгов была поручена ООО ****

По акту от **.**.** судебным приставом-исполнителем в ООО «****» были переданы правоустанавливающие документы на недвижимое имущества для организации торгов. В силу того, что на реализацию передается недвижимое имущество, которое не может быть передано поверенной организации в натуре, судебным приставом-исполнителем передаются документы, характеризующие объект недвижимого имущества.

**.**.** в адрес Отдела судебных приставов по ********** поступило извещение поверенной организации о том, что торги, по продаже квартиры по адресу: **********, **********, **********, были признаны несостоявшимися.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.** первоначальная продажная стоимость арестованного имущества снижена на **** %.

В связи с признанием повторных торгов несостоявшимися, арестованное имущество было возвращено судебному приставу-исполнителю по акту от **.**.**.

В адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем было направлено предложение об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества за собой в счет погашения задолженности.

На поступившее предложение взыскатель выразил согласие об оставлении имущества за собой в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, от **.**.** имущество должника было передано взыскателю. Этого же числа был составлен акт передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга.

Доводы административного истца и его представителья о том, что судебными приставами – исполнителями ОСП по ********** ФИО2 и ФИО3 должник (административный истец) не был извещен о составлении актов: передачи правоустанавливающих документов арестованного имущества на торги (от **.**.** передачи нереализованного имущества должника взыскателю **.**.** были нарушены его права на участие в проведении исполнительных действий, и поэтому данные документы следует признать незаконными, суд считает не состоятельными по следующим основаниям. 

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет законные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца, причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействием) должностного лица и наступившими неблагоприятными последствиями для административного истца.

Из анализа указанных норм закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установить, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании административный истец не оспаривал тот факт, что он знал о решении суда о взыскании с него задолженности, и обращения взыскания на заложенное имущество. ФИО1 знал о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство. **.**.**. он передал судебному приставу-исполнителю документы на жилое помещение. Согласно сведений, представленных взыскателем, задолженность ФИО1 по исполнительному производству на **.**.**., с учетом того, что взыскателю передано арестованное имущество, составляет №... рублей (л**** 

В силу статьи 78 ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса Судебный пристав-исполнитель на основании на основании ходатайства залогодержателя осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания. 

В соответствии с требованием ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: 1) копия акта о наложении ареста на имущество должника; 2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости; 3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания; 4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и т.п.

Как установлено судом, технические и иные документы на квартиру судебным приставом-исполнителем были запрошены и получены, судебный пристав-исполнитель составил акт ареста (описи) имущества.

В соответствии со статьей 87 Закона «Об исполнительном производстве», реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней, со дня вынесения постановления об оценке имущества должника, выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии ФССП и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи арестованного имущества от **.**.** №..., передача специализированной организации арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

В силу ст. 92 Закона «Об исполнительном производстве», в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1-3 статьи 91 настоящего Федерального закона. 

В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Из анализа приведенных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель для организации торгов недвижимого имущества передает специализированной организации правоустанавливающие документы, характеризующие объект недвижимого имущества. О передаче нереализованного имущества взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи, копия которого в адрес должника не направляется. 

Исходя из вышеизложенного, оспариваемые акты должностных лиц службы судебных приставов вынесены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.

Доводы стороны административного истца о нарушении административным ответчиком указанного десятидневного срока и поэтому акт передачи правоустанавливающих документов арестованного имущества на торги, составленный **.**.**, является недействительным, суд считает не состоятельными, поскольку данный срок не является пресекательным и не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого акта.

Вынесенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства документы: акт о наложении ареста от **.**.**, постановление от **.**.** о передаче имущества на торги, акт передачи документов от **.**.**, акта передачи нереализованного имущества должника взыскателю, составленный **.**.**., согласуются с положениями статей 14, 78, 87,89 ФЗ "Об исполнительном производстве", направлены на исполнение исполнительных документов, выданных на основании решения суда, и не нарушают права должника ФИО1

Составление судебным приставом-исполнителем акта о наложении ареста (описи имущества) - квартиры, расположенной по адресу: **********, ********** **********, от **.**.** в присутствии должника ФИО1 и передаче ему на ответственное хранение указанной квартиры не противоречит статье 80 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Мнение административного истца и его представителя о незаконности оспариваемых актов в связи не извещением должника о данных действиях судебного пристава-исполнителя и по ненаправлению в его адрес копии данных документов является ошибочным, основанным на неправильном толковании ФЗ "Об исполнительном производстве", которым прямо указаны процессуальные документы, которые судебный пристав-исполнитель при осуществлении исполнительных действий должен направить сторонам исполнительного производства и в суд, к которым оспариваемые акты не относятся.

Ненаправление судебным приставом-исполнителем оспариваемых документов должнику и не извещение должника о времени и месте их составления не свидетельствует о незаконности данных документов.

В нарушение пункта 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не указал, какие его права, свободы, законные интересы нарушены.

При таких обстоятельствах, требования административного истца следует оставить без удовлетворения. 

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу судебных приставов по ********** УФССП России по ********** о признании незаконными: акта передачи правоустанавливающих документов арестованного имущества на торги, составленного **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** УФССП России по ********** ФИО2; акта передачи нереализованного имущества должника взыскателю, составленного **.**.**. судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** УФССП России по ********** ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Литвиненко С.К.

Мотивированное решение составлено 09 июня 2017 года.