№ 12-202/2021

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г. Кострома 3 июня 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Уханова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Комфортные условия» ФИО1 на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 452 от 28 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Комфортные условия», расположенного по адресу: ...,

установил:

Постановлением Административной комиссии в городском округе г. Кострома № 452 от 28 апреля 2021 г. ООО «Комфортные условия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Считая данное постановление незаконным, генеральный директор ООО «Комфортные условия» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить производство по делу прекратить в связи с малозначительностью выявленных нарушений, указывая, что в период с 1 февраля 2021 г. по 31 марта 2021 г. в Костромской области было зафиксировано превышение уровня снежных осадков по сравнению с аналогичным периодом прошлых лет. Зафиксированные специалистами УМИ факты наличия снега и наледи на крышах МКД не говорят о неудовлетворительной работе. На составление протокола были предоставлены акты о выполнении работ по очистке кровли от снега, сосулек и наледи. Управляющая компания своими силами и с привлечением трех подрядных организаций выполняла работы по очистке кровель от снега ежедневно (включая выходные и праздничные дни). Просит ограничиться устным замечанием в связи с отсутствием вреда и последствий, отсутствия факта существенного нарушения охраняемых общественных отношений, устранением выявленных нарушений в кратчайшие сроки, нахождением на управлении 741 МКД, большая часть из которых включена распоряжением Управления ЖКХ Администрации г.Костромы, как МКД, собственники которых не реализовали свое право на управление, по результатам деятельности за 2020 г. предприятие имеет отрицательный баланс. 

Защитник ООО «Комфортные условия» ФИО2, действующая на основании доверенности от 11 января 2021 г., в суде жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что рейды проводились после снегопадов, работали три подрядные организации, кровли малоэтажных домов убирали своими силами. Крыши чистят. За сутки очистить кровлю 741 дома невозможно. 

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО3 в суде с жалобой не согласен, постановление считает законным и обоснованным по изложенным в нем основаниям. Не согласен с доводами о рейдах после снегопада, поскольку в акте осмотра зафиксировано наличие на кровлях домов не только свежевыпавшего снега, но и снежных свесов, наледи и сосулек. За нарушения по 21 адресу назначено минимальное наказание. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

За невыполнение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки наледи с кровель зданий и сооружений предусмотрена административная ответственность по ч. 10 ст. 2.11 ЗКО от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей

Согласно ч. 6 ст. 7 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы № 60 от 25 апреля 2013 г. в ред. решения Думы города Костромы от 21 декабря 2018 г. № 218 (далее – Правила благоустройства) очистка крыш от снега и удаление наростов льда, снежных наносов с карнизов, крыш, водостоков осуществляется лицами, на которых возложено бремя по содержанию данных объектов в соответствии с законом или договором. Уборка сброшенного с крыш снега, льда осуществляется до конца рабочего дня лицами, проводившими данные работы, либо лицами, на которых возложено бремя по содержанию данных объектов. При этом уборка снега, препятствующего проходу в здание (строение, сооружение), должна быть осуществлена в течение одного часа.

В силу ч. 10 ст.8 Правил благоустройства в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние придомовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов.

Обжалуемым постановлением ООО «Комфортные условия» привлечено к административной ответственности за выявленные 18 марта 2021 г. с 10.56 час. до 15.12 час. в ходе осмотра территории нарушения, выразившиеся в том, что не организованы работы по своевременному удалению снежных свесов с карнизов крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...>, 20/2, 10, ул. ФИО5, 48, 31, 5, ул. Ленина, 46/2, ул. Симановского, 12, 15, 34, 36, 33, ул. Фестивальная, 3, 7/13, 19, пр-д Мичуринцев, 13, 15, пр-д Глазковский, 19, 15/28, что нарушает требования ч. 6 ст. 7, ч. 10 ст. 8 Правил благоустройства.

Вина ООО «Комфортные условия» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2021 г.; актами оказания ООО «Комфортные условия» услуг автовышки по вышеназванным адресам от 19-23 марта 2021 г. (договор от 19 марта 2021 г.); актом планового (рейдового)осмотра (обследования) территорий улиц Симановского, Пятницкая, Ленина, ФИО4, ФИО5, Фестивальная, пр-д Мичуринцев, пр-д Глазковский г.Костромы от 18 марта 2021 г., в котором зафиксировано, что по адресам 

<

...>, 20/2, 10, ул. ФИО5, 48, 31, 5, ул. Ленина, 46/2, ул. Симановского, 12, 15, 34, 36, 33, ул. Фестивальная, 3, 7/13, 19, пр-д Мичуринцев, 13, 15, пр-д Глазковский, 19, 15/28 не удалены снежные свесы с карниза крыш и фототаблицами к нему, на которых зафиксированы изложенные в акте обстоятельства, наличие не только снежных, но и ледяных свесов (сосулек) на крышах данных домов; другими материалами дела.

Таким образом, в ходе административного производства установлено нарушение ООО «Комфортные условия» вышеназванных требований Правил благоустройства, поэтому оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 2.11 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При назначении наказания ООО «Комфортные условия» обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность административным органом не установлено. Административное наказание назначено в минимальном размере предусмотренном законом за совершенное административное правонарушение.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности суд отклоняет, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Несвоевременная уборка кровель (крыш) от снега, наледи и сосулек влечет угрозу жизни и здоровью людей. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не установлено. Выполнение ООО «Комфортные условия» обязанностей по очистке кровель вышеназванных МКД после выявления нарушения (при этом договор на выполнение работ заключен лишь 19 марта 2021 г.), а также имущественное положение юридического лица основаниями для признания правонарушения малозначительным не является, учтены административным органом при назначении наказания. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется. 

Суд отмечает, что в случае затруднительности уплаты административного штрафа в установленный законом срок ООО «Комфортные условия» вправе ходатайствовать о рассрочке (отсрочке) уплаты штрафа. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 452 от 28 апреля 2021 г. в отношении ООО «Комфортные условия» по ч. 10 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Комфортные условия» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Уханова