Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ожогиной Г.В.,

при секретаре Мошляк С.Н.

с участием заместителя прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края, о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в Родинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края, о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлено, ненадлежащее исполнение Администрацией Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, по обнавлению в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенных пунктов до начала пожароопасного периода минерализованных полос вокруг населенного пункта п. Тизек, ширина который составляет 6 метров, а должна быть не менее 10 метров, а также не созданы в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенных пунктов до начала пожароопасного периода противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в юго-западной части с. Разумовка (начало ул. Ленина) и в восточной части со стороны кладбища до ул. Ленина с. Разумовка Родинского района. 

Неисполнение органами местного самоуправления Раздольненского сельсовета Родинского района названных требований законодательства нарушает права граждан на охрану окружающей среды, на безопасность, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций. 

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края, выразившееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах с. Разумовка и п. Тизек Родинского района Алтайского края при подготовке населенного пункта к пожароопасному периоду в период с 12.04.2023 по настоящее время. Обязать Администрацию Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края обновить в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенных пунктов минерализованные полосы вокруг населенного пункта п. Тизек Родинского района Алтайского края, с шириной полос не менее 10 метров, а также создать минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в юго-западной части с. Разумовка Родинского района Алтайского края (начало ул. Ленина) и в восточной части со стороны кладбища до ул. Ленина с. Разумовка Родинского района Алтайского края. 

Заместитель прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме и привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края,в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в переданной в суд телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.. 

При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав заместителя прокурора Родинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N7-ФЗ) окружающая среда – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 4, 39 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В соответствии с п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В судебном заседании установлено, что ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ответчиком выразившиеся в необновлении минерализованных полос вокруг населенного пункта п. Тизек, ширина которых составляет 6 метров, а должна быть не менее 10 метров, а также в не создании в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенных пунктов до начала пожароопасного периода противопожарной минерализованных полос шириной не менее 10 метров в юго-западной части с. Разумовка (начало ул. Ленина) и в восточной части со стороны кладбища до ул. Ленина с. Разумовка Родинского района. Данные нарушения явились результатом бездействия ответчика по принятию предусмотренных п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 мер по обновлению и созданию минерализованных полос вокруг населенного пункта п. Тизек Родинского района Алтайского края.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Родинского района Алтайского края подлежат удовлетворению при этом суд исходит из установления факта противоправного бездействия ответчика и правовой возможности применения такого способа защиты как признание данного бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в целях пресечения деяния, создающего угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрацияи Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края, о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края, выразившееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах с. Разумовка и п. Тизек Родинского района Алтайского края при подготовке населенного пункта к пожароопасному периоду в период с 12.04.2023 по настоящее время. 

Обязать Администрацию Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края обновить в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенных пунктов минерализованные полосы вокруг населенного пункта п. Тизек Родинского района Алтайского края, с шириной полос не менее 10 метров, а также создать минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в юго-западной части с. Разумовка Родинского района Алтайского края (начало ул. Ленина) и в восточной части со стороны кладбища до ул. Ленина с. Разумовка Родинского района Алтайского края. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года.

Председательствующий Г.В. Ожогина