дело № 2а-102/2021

РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации 

15 марта 2021 года рп. Бежаницы Псковская область 

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе: 

председательствующего Апетёнок Л.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А., 

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, в обоснование требований указав, что административный ответчик согласно ст.357 НК РФ является плательщиком транспортного налога, поскольку имел зарегистрированные транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения в порядке ст.358 НК РФ. В связи с чем, в соответствии со ст.362 НК РФ и ст. 2 Закона Псковской области «О транспортном налоге» от 26.11.2002 №224-ОЗ ФИО1 за 2015 год начислен налог в размере 826 рублей. Налогоплательщику заказным письмо было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налогов. В связи с тем, что ФИО1 не уплатил сумму налога в установленный срок, налоговым органом административному ответчику заказным письмом было направлено требование об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 831 рубль 51 копейка, в том числе налог - 826 рублей; пени - 05 рублей 51 копейка, которое ФИО1 не исполнено. При таких обстоятельствах, истец просил суд взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 826 рублей и пени за неуплату транспортного налога в размере 05 рублей 51 копейки, всего 831 рубль 51 копейку. 

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени, указав, что срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам и сборам с ответчика истек 06 августа 2020 года. МИФНС России №5 по Псковской области не могла обратиться в суд в установленные сроки, поскольку истцом была выявлена массовая неуплата имущественных налогов налогоплательщиками (более 5000), поэтому налоговой службой инициирована процедура взыскания налогов через суд. Формирование комплекта документов для суда является трудоемким процессом, подразумевающим отправку запросов в базы ГИБДД, Росреестра, ФМС и анализ полученной информации, которым занимается один правовой отдел. Таким образом, направить все заявления на вынесение судебного приказа фактически невозможно. В связи с чем, административный истец полагает, что пропущенный срок является незначительным. Направляя заявление после истечения 6-месячного срока, инспекция имеет единственной целью пополнение бюджета Псковской области и местных бюджетов. При изложенных обстоятельствах, МИФНС России № 5 по Псковской области просила восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Представитель административного истца - межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области ФИО2 в предварительное судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомленной о дне и месте его проведения.

Административный ответчик ФИО3 в ходе предварительного судебного заседания также не участвовал, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим кодексом или назначенного судом процессуального срока.

При этом на основании ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с положениями статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ, в случае нарушения налогоплательщиком сроков уплаты причитающегося налога, с него взыскивается пеня за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Как следует из материалов административного дела, взыскиваемая с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015 год составила 826 рублей, пени по транспортному налогу - 05 рублей 51 копейка, а всего имеется недоимка в размере 831 рубля 51 копейки, что подтверждается материалами дела.

Так, в соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислен транспортный налог за автомобиль 

<

данные изъяты>, в сумме 826 рублей 00 копеек, который необходимо уплатить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой транспортного налога, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по транспортному налогу в сумме 826 рублей и пени в размере 05 рублей 51 копейки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций, согласно части 2 той же статьи, может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, по делу установлено, что сроком исполнения самого раннего требования об уплате налога (№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) является ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, шестимесячный срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) и ч.2 ст.286 КАС РФ, начал течь с 06 февраля 2020 года и закончился 05 августа 2020 года. 

Вместе с тем, МИФНС России № 5 по Псковской области направило в Бежаницкий районный суд Псковской области административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам 19 февраля 2021 года.

В обоснование причины пропуска шестимесячного срока для обращения в суд административный истец ссылается на массовую неуплату налогов налогоплательщиками и как следствие большую загруженность правового отдела, связанную с принудительным взысканием задолженности по налогам в судебном порядке.

Однако, указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом как достаточные для восстановления административному истцу пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Доказательств существования объективных и неустранимых препятствий для обращения налогового органа в суд в установленные законом сроки не представлено. 

МИФНС России №5 по Псковской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, обязана соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок пропущен налоговым органом без уважительных на это причин, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 826 рублей и пени в сумме 05 рублей 51 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области, в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 15 марта 2021 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок