Дело №2-571/2024

УИД 36RS0006-01-2023-008725-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

22.06.2023 ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением Отделения от 29.09.2023 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 6 лет 3 месяца.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение ответчика от 29.09.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 04.08.1983 по 06.10.1983, с 10.12.1986 по 14.04.1992 в качестве газоэлектросварщика на 

<

адрес> автотранспортном предприятии; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, просили суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

Представитель третьего лица Министерства труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет мужчина, по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,8 с последующим увеличением на 2,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

К периодам работы до 31.12.1991г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом, в соответствии с п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, а также п. 5 Разъяснений министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 5 "Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии" от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо кроме трудовой книжки, документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на эту пенсию.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, в том числе о работе с вредными веществами, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями.

На основании пояснений сторон, приложенных к материалам дела копии трудовой книжки, решения об отказе в установлении пенсии, приказов о приеме и увольнении, карточки формы Т-2, судом установлено, что ФИО1 в период с 04.08.1983 по 06.10.1983, с 10.12.1986 по 14.04.1992 работал в качестве газоэлектросварщика на 

<

адрес> автотранспортном предприятии.

Указанные периоды не были включены в специальный стаж истца, поскольку документально не подтверждена полная занятость и вид сварки.

Профессия «электрогазосварщика», код 19756 2 1-6 02 7212, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367 с 1 января 1996 г.

В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 02 часть 1, раздел «Сварочные работы», утвержденным Постановлением Министерства труда России от 15.11. 1999 г. № 45, на рабочем месте «электрогазосварщика» должны выполняться: ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка различных деталей, узлов и конструкций; кислородная плазменная прямолинейная и криволинейная резка в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей; ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машины и т.д.

Условия труда на данном рабочем месте характеризуются как вредные и опасные из-за наличия: ультрафиолетовое излучение; наличие в воздухе рабочей зоны оксида железа, азота диоксида, марганца в сварочных аэрозолях; неудобная и фиксированная рабочая поза 75% рабочего времени.

Воздушная среда производственных помещений при проведении сварочной обработки металлов может загрязняться сварочным аэрозолем, в составе которого возможно наличие окислов металлов (железа, марганца, хрома, ванадия, вольфрама, алюминия, титана, цинка, меди, никеля и др.), газообразных фтористых соединений, а также окиси углерода, окислов азота и озона.

Наличие в сварочном аэрозоле перечисленных выше веществ может привести к возникновению у сварщиков профессиональных интоксикаций и пневмокониоза, характер развития и тяжесть течения которых зависят от химического состава, концентрации и длительности воздействия сварочных аэрозолей.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 № 13 «Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» предоставляется 0,5 л молока в дни фактической занятости.

На рабочем месте «электрогазосварщика» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12-6 рабочих дней. 

Право на досрочное назначение пенсии предусмотрено электрогазосварщикам, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии». Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались: газосварщики, сварщики аргоннной и атомно-водородной сварки, электросварщики.

В части занимаемой должности истца также следует отметить, что в соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №3073-17 и Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, в связи с чем, рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по Списку №2 раздел XXXIII как электрогазосварщики.

Что касается периода работы истца с 10.12.1986 по 14.04.1992 в качестве газоэлектросварщика на Еманжелинском автотранспортном предприятии, из приложенных к материалам дела личной карточки, лицевых счетов следует, что истец в спорный период, выполняя вышеуказанные работы, был занят полный рабочий день. Имел ряд льгот, в том числе предоставление спецодежды, истцу производилась доплата за вредные условия труда, он получал молоко и т.д. Должность электрогазосварщик предусмотрена Списком профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, истец в спорный период работал электрогазосварщиком, указанная работа относится к Списку №2. 

Кроме того, согласно справки № 102-к от 09.10.2007, выданной ЗАО «

<

адрес> АТП», ФИО1 в период с 10.12.1986 по 14.04.1992 работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке полный рабочий день, полную рабочую неделю, что дает ему право выхода на пенсию по Списку № 2 раздела XXXIII код 23200000-19756, предусмотренного постановлением Кабинета Министров № 10 от 26.01.1991 г.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец был принят на работу в условиях неполного рабочего дня.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные суду письменные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в период с 10.12.1986 по 14.04.1992 истец в течение полного рабочего времени был занят на резке и ручной сварке.

Таким образом, спорный период работы истца с 10.12.1986 по 14.04.1992 в качестве газоэлектросварщика на 

<

адрес> автотранспортном предприятии подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако период работы истца с 04.08.1983 по 06.10.1983 в качестве газоэлектросварщика на Еманжелинском автотранспортном предприятии не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих полную занятость и вид сварки в указанный период работы истца.

Доводы представителя ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанный период не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям. 

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.6, ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации. Причем страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. Как следует из ч.2 ст.7 указанного закона право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом.

Своевременная и полная уплата страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - необходимое условие реализации в обязательном пенсионном страховании принципов устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в том числе в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования. Правило п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение трудовой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату трудовых пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда (Постановление Конституционного суда РФ от 10.07.2007г. №9-П). 

На основании чего суд полагает, что не предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о специальном стаже работы, не может ставить в зависимость работника и никоим образом не может отражаться на пенсионных прав застрахованного лица, то есть ФИО1

В положении п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет мужчина, по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,8 с последующим увеличением (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж спорного периода с 10.12.1986 по 14.04.1992 в качестве газоэлектросварщика на 

<

адрес> автотранспортном предприятии, у истца имеется требуемый специальный стаж более 6 лет 3 месяцев, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 22.06.2023. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 22.06.2023.

Разрешая заявленное требование о признании незаконным решения ответчика от 29.09.2023 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, суд считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием правовых оснований. Оспариваемое решение пенсионного органа вынесено в пределах полномочий и на основании закона, регулирующего возникшие правоотношения. Кроме того, Пенсионный фонд является правоприменительным органом, и на момент вынесения оспариваемого решения действовал в соответствии с действующим законодательством. 

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 10.12.1986 по 14.04.1992 в качестве газоэлектросварщика на 

<

адрес> автотранспортном предприятии.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.06.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.06.2023.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья: Е.В. Клочкова 

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2024.