Судья Насибуллина М.Х. 

Дело № 7-1714/2021 (21-745) 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 29 июля 2021 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест» в лице законного представителя – директора ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 11.05.2021, решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 29.10.2020, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 08.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) №18810159200908059205 от 08.09.2020, вынесенным в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ и оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 29.10.2020, собственник (владелец) транспортного средства ООО «ЭнергоИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 названного Кодекса, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Согласно постановлению 27.08.2020 в 14:05:26 на 9 км 750 м автодороги «Чернушка-Куеда» Пермского края водитель транспортного средства – грузового автомобиля марки 583109, государственный регистрационный знак **, двигался с превышением установленной Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 25,60%) без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Собственником указанного транспортного средства является ООО «ЭнергоИнвест».

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 11.05.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ООО «ЭнергоИнвест», данное постановление изменено в части назначенного административного наказания, снижен размер административного штрафа с 350000 рублей до 250000 рублей, в остальной части постановление и решение оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит решение судьи районного суда отменить, указывая на то, что транспортное средство находилось в аренде у З. в соответствии с договором аренды от 01.08.2020. 

В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО «ЭнергоИнвест» ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимал, защитник по доверенности Деулина Э.Р. жалобу по ее доводам поддержала, просила снизить размер административного штрафа до 175000 рублей. 

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Деулину Э.Р., исследовав материалы дела, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П ч.ч.1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи. Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1-3 и 6 ст.12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза, допускает при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1). 

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 и действовавших до 01.01.2021, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении соответствующих условий.

Данное понятие соответствует понятию, приведенному в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом в Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 27.08.2020 в 14:05:26 на 09 км 750 м автодороги «Чернушка-Куеда» Пермского края водитель транспортного средства – грузового автомобиля марки 583109, государственный регистрационный знак **, собственником которого является ООО «ЭнергоИнвест», двигался в направлении г. Чернушки с превышением установленной Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на 25,60 % (при допустимой массе 25т масса составила с учетом погрешности 31,4т) без специального разрешения.

Допущенное нарушение выявлено при помощи работающего в автоматическом режиме сертифицированного средства измерений - систем дорожной весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-РВС, предназначенной для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки о колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров средства, со сроком действительной поверки до 12.07.2021, что подтверждает технические характеристики системы и его пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, пункт весового и габаритного контроля оборудован с нарушением действующего законодательства, не имеется. Доказательств несоответствия параметров дорожного покрытия, несоблюдения методики взвешивания и иных нарушений при взвешивании транспортного средства в дело не представлено. 

Нарушение подтверждается также актом № 12206137 от 27.08.2020 измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, иными доказательствами. 

При вынесении должностным лицом постановления о назначении ООО «ЭнергоИнвест» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно. Вынесенные по делу акты отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Относительно доводов о том, что ООО «ЭнергоИнвест» не является субъектом данного административного правонарушения, то судьей районного суда они проверены, им дана надлежащая оценка, как и доказательствам, представленным в обоснование данных доводов.

Частью 3 ст.1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.

Вместе с тем, согласно примечанию к названной статье положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст.2.6.1 КоАП РФ).

Договор от 01.08.2020 аренды транспортного средства без экипажа, акты от 01.08.2020, 02.10.2020 приема-передачи транспортного средства, квитанции и счета-фактуры, копии которых представлены заявителем в материалы дела, не свидетельствуют безусловно о том, что в момент фиксации нарушения, 27.08.2020, транспортное средство марки 583109, государственный регистрационный знак **, находилось во владении З., поскольку не подтверждают действительные намерения сторон, указанные в договоре, условия использования транспортного средства. Как следует из договора, передача транспортного средства оформляется передаточным актом, срок договора устанавливается с 01.08.2020 до 30.09.2020, арендатор выплачивает арендодателю ежемесячную арендую плату в размере 50000 рублей в срок до 25 числа следующего за расчетным на основании счета-фактуры установленного образца, представленных не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным. В счетах-фактурах от 31.08.2020, от 30.09.2020 имеется лишь ссылка на договор аренды транспортного средства без номера от 01.08.2020, квитанции к приходным кассовым ордерам №№116, 122, кассовые чеки, копии которых представлены в дело, датированы 21.10.2020 и 29.10.2020, в них отсутствует информация, за какой месяц имела место оплата. В своих письменных объяснениях от 07.10.2020 З. указывал на то, что оплату за август он произвел 25.09.2020 в кассу ООО «ЭнергоИнвест». Таким образом, фактически отсутствуют доказательства исполнения договора. К объяснениям З. о том, что им перевозился грунт на принадлежащий ему земельный участок, в отсутствие документов на груз следует отнестись критически.

Ссылка в жалобе на невозможность по фотоматериалу, полученному в момент фотофиксации, установить личность водителя транспортного средства не влияет на правильность принятого судебного постановления, поскольку как указывалось выше, в соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи несет именно собственник транспортного средства.

Административное наказание назначено в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 №5-П. При этом судьей районного суда применены положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, административный штраф назначен в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ для юридических лиц. 

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица и позволяющих на основании названной нормы снизить размер назначенного административного штрафа максимально возможно с учетом данной нормы. Выписки операций по лицевому счету ООО «ЭнергоИнвест» за период с 01.04.2021 по 29.04.2021, за 29.04.2021 не свидетельствуют о действительном финансовом и имущественном положении юридического лица, кроме того, исходя из ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица имеет факультативное значение.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭнергоИнвест» допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены как решения судьи районного суда, так и решения и постановления должностных лиц отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 11.2021, решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 29.10.2020, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 08.09.2020 оставить без изменения, жалобу ООО «ЭнергоИнвест» – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья –