Дело №2-834/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области 

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И., 

при секретаре Перепечиной В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Тунгатарова А.Р., представителя ответчика ФИО1 – Степанова О.Е., третьего лица ФИО2 – ФИО3, гражданское дело по иску Чебаркульского горпрокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Чебаркульский муниципальный район к ФИО1 о признании недействительными выписки из похозяйственной книги и применении последствий ее недействительности, 

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский горпрокурор в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Чебаркульский муниципальный район обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги по Травниковскому сельскому поселению, выданной --- на имя ФИО1, о правах на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; исключении из похозяйственной книги № по Травниковскому сельскому поселению за 

<

данные изъяты> годы записи на 

<

данные изъяты> о праве ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи № от --- о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> возложении на ФИО1 обязанности возвратить администрации Чебаркульского муниципального района 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска указал, что приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от 31 мая 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292, ч.3 ст.159, ч.2 ст.292, ч.3 ст.159, ч.2 ст.292, ч.3 ст.159 УК РФ, ФИО1, признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.159, ч.2 ст.159 УК РФ. Указанным приговором суда установлено, что ФИО2, ФИО1, действуя умышленно группой лиц по предварительному сговору, из корыстных побуждений, повлекли причинение имущественного вреда муниципальному образованию Чебаркульский муниципальный район, путем выведения без законных оснований из распоряжения собственника земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. --- администрацией Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района на имя ФИО1 выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у нее права на указанный земельный участок, на основании которой --- за ФИО1 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок. Деяния ФИО2, ФИО1 по выведению без законных оснований из распоряжения собственника земельного участка повлекли нарушение права собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а также права неопределенного круга лиц, имеющих право получить земельный участок в установленном законом порядке (л.д.2-4).

В судебном заседании прокурор Тунгатаров А.Р. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям

Представитель истца администрации Чебаркульского муниципального района в суд в суд не явился. Истец извещен о месте и времени судебного заседания (л.д.77).

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания, сведений о причинах неявки в суд не представила, в ранее направленных в суд возражениях на исковое заявление просило в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что исковые требования Чебаркульского горпрокурора заявлены не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах конкретного муниципального образования - Чебаркульский муниципальный район, что противоречит положениям п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре». Выписка из похозяйственной книги, на основании которой произведена государственная регистрации права собственности на земельный участок по форме соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем не является недействительной. Также указала, что оспариваемая выписка из похозяйственной книги является административным актом, а не сделкой, в связи с чем к возникшим правоотношениям не применяются положения законодательства о недействительности сделок (л.д.65-68, 71).

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Степанов О.Е. по ордеру № от --- (л.д.88) в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, суду пояснил, что приговор Чебаркульского городского суда от 31 мая 2017 года не имеет преюдициального значения, поскольку вопрос о действительности оспариваемой выписки из похозяйственной книги в рамках рассмотрения уголовного дела судом не рассматривался. Полагал, что выписка из похозяйственной книги является административным актом, а не сделкой, в связи с чем нормы права недействительности сделки применения не подлежат. Также указал, что спорном земельном участке ответчиком возведен забор и пробурена скважина, что свидетельствует о том, что ФИО1 пользуется земельным участком как полноправный владелец.

Представители третьих лиц управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района, Управления Росреестра по Челябинской области, администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района, третье лицо ФИО2 в суд не явились. Третьи лица извещены о месте и времени судебного заседания. Администрация Чебаркульского муниципального района, сведений о причинах неявки своих представителей в суд не представили. Управление Росреестра по Челябинской области, администрация Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района и ФИО2 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.38, 70, 78, 79, 82, 86).

Представитель третьего лица ФИО2 – ФИО3 по доверенности от --- (л.д.87) в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, поскольку ФИО1 имеет намерение возделывать земельный участок.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения прокурора Тунгатарова А.Р., представителя ответчика ФИО1 – Степанова О.Е., третьего лица ФИО2 – ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.1 ст.28 ЗК РФ (в редакции действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим на момент возникновения спорных отношений, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 07 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч.3 ст.61 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено следующее.

--- на имя ФИО1 выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которой ответчику на праве собственности предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге № по Травниковскому сельскому поселению за 

<

данные изъяты> годы на 

<

данные изъяты> --- сделана запись (л.д.8, 47).

На основании указанной выписки из похозяйственной книги --- Управлением Росреестра по Челябинской области проведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на спорный земельный участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9); делом правоустанавливающих документов (л.д.41-55); выпиской из ЕГРН от --- (л.д.56-63).

Приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от 31 мая 2017 года, вступившим в законную силу 14 июня 2017 года, установлено, что в период времени с --- по 15 декабря 2011 года ФИО2, являясь работником 

<

данные изъяты>, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору с ФИО1, изготовила выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от ---, внеся в нее заведомо ложные сведения о наличии в собственности у ФИО1 земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйств, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав основанием для выдачи выписки, запись от --- в похозяйственной книге № по Травниковскому сельскому поселению за 

<

данные изъяты> годы на стр.

<

данные изъяты> так же содержащую заведомо ложные сведения (л.д.10-29).

Поскольку в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлялся, а внесенные в период с --- по --- в похозяйственную книгу № по Травниковскому сельскому поселению за 

<

данные изъяты> годы на 

<

данные изъяты> сведения о наличии у ответчика права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> являются недостоверными, суд пришел к выводу об удовлетворении исковый требований Чебаркульского горпрокурора в части признания недействительной выписки из похозяйственной книги по Травниковскому сельскому поселению, выданной --- на имя ФИО1, о наличии прав на земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> и об исключении из похозяйственной книги № по Травниковскому сельскому поселению за 

<

данные изъяты> записи на 

<

данные изъяты> о праве собственности ФИО1 на спорный земельный участок.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку запись в ЕГРН о праве собственности ФИО1 на земельный участок внесена на основании признанной недействительной выписки из похозяйственной книги, а наличие в ЕГРН записи о регистрации права собственности ответчика на спорное имущество нарушает права администрации Чебаркульского муниципального района, поскольку значительно ограничивает возможность последнего реализовать имеющиеся у него правомочия, из Единого государственного реестра недвижимости подлежит исключению запись регистрации № права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Согласно п.2 ст.3.3 Федерального закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В связи с тем, что спорный земельный участок находится на территории Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района, при этом государственная собственность на земельный участок не разграничена, суд также полагает подлежащими удовлетворению требования Чебаркульского горпрокурора в части возвращения земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, администрации Чебаркульского муниципального района.

Доводы представителя ответчика ФИО1, - Степанова О.Е. о том, что приговор Чебаркульского городского суда Челябинской области от 31 мая 2017 года не имеет преюдициального значения, судом отклоняются как основанные на неверном толковании закона.

Также судом не принимаются доводы ФИО1 о том, что оспариваемая выписка из похозяйственной книги по форме соответствует установленным требованиям, в связи с чем не может быть признана недействительной, поскольку основанием для признания ее недействительной является содержание заведомо недостоверных сведений о наличии у ответчика прав на земельный участок, а не форма выписки.

Ссылка ответчика ФИО1 на то, что прокурор не обладает полномочиями на предъявление данного иска, является необоснованной, поскольку право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований предусмотрено ч.1 ст.45 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги по Травниковскому сельскому поселению, выданную --- на имя ФИО1, о правах на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Исключить из похозяйственной книги № по Травниковскому сельскому поселению за 

<

данные изъяты> годы запись на 

<

данные изъяты> о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации № права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, произведенную ---.

Возвратить администрации Чебаркульского муниципального района 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий