Дело № 2-200/2024

86RS0017-01-2024-000068-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г.п. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием представителя истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Аникиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ОСФР по ХМАО – Югре) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по факту отказа ОСФР по ХМАО – Югре в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

ФИО1 является пенсионером по старости и согласно проездным билетам находился на отдыхе в г. Минеральные Воды. 15.11.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по ХМАО – Югре с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Однако в компенсации указанных расходов по маршруту «Екатеринбург – Минеральные Воды» отказано на основании решения от 28.11.2023 № 20231115-007-40 по причине отсутствия проездных документов (маршрутная квитанция не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134, поскольку отсутствует стоимость, расчеты тарифов и сборов, а также форма оплаты).

Из иска следует, что ФИО1 в ОСФР по ХМАО – Югре был предоставлен проездной документ, - маршрутная квитанция электронного билета на самолет по маршруту «Екатеринбург – Минеральные Воды», затраты составили 8395 руб. Вместе с тем, представленный электронный билет соответствует всем требованиям, установленным Приказом Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации». При этом каких-либо конкретных требований к виду проездных документов (маршрут-квитанции) п. 9, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, не содержат.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец имеет право на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, то реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в месте отдыха, и осуществление им расходов на приобретение билетов по маршруту «Екатеринбург – Минеральные Воды».

Истец Югорский межрайонный прокурор просил суд признать незаконным решение ОСФР по ХМАО – Югре от 28.11.2023 № 20231115-007-40 об отказе в компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту «Екатеринбург – Минеральные Воды»; взыскать с ОСФР по ХМАО – Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 8395 руб. 

Представитель истца, - помощник Югорского межрайонного прокурора Аникина А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по ХМАО – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой. В письменных возражениях на иск полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика ОСФР по ХМАО – Югре.

Выслушав объяснения представителя истца, - помощника Югорского межрайонного прокурора Аникиной А.А., изучив заявленные требования и их основания, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признаны утратившими силу некоторые акты Правительства Российской Федерации и признаны не действующими на территории Российской Федерации некоторые акты Совета Министров СССР, согласно которому Советский район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила от 01.04.2005 № 176).

Согласно п. 2, 3 Правил от 01.04.2005 № 176 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2). Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил от 01.04.2005 № 176 (п. 3).

При таких обстоятельствах истец ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по старости, проживая в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 права на использование в 2023 году льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не представлено.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (п. 9 Правил от 01.04.2005 № 176).

Согласно подп. «г» п. 10 Правил от 01.04.2005 № 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

15.11.2023 истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, - г. Минеральные Воды и обратно в размере 25521 руб. по маршруту «г. Советский – г. Екатеринбург – г. Минеральные воды – г. Екатеринбург – г. Советский». В заявлении указано, что по маршруту «г. Советский – г. Екатеринбург», «г. Екатеринбург – г. Советский» ФИО1 добрался на личном транспорте.

В подтверждение факта пребывания на отдыхе ФИО1 были представлены проездные документы, а именно: проездной документ для проезда воздушным транспортом № 2622404412554 от 22.10.2023 по маршруту «Екатеринбург – Минеральные Воды» (воздушный экономический класс), стоимость проезда, - 8395 руб.; проездной документ для проезда воздушным транспортом № 2622404433098 от 03.11.2023 по маршруту «Минеральные Воды – Екатеринбург» (воздушный экономический класс), стоимость проезда, - 17126 руб.

28.11.2023 ОСФР по ХМАО – Югре принято решение № 20231115-007-40 о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17126 руб. по причине отсутствия проездных документов согласно п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176: маршрутная квитанция по маршруту «Екатеринбург – Минеральные Воды» не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета», - отсутствует стоимость, расчеты тарифов и сборов, форма оплаты.

Согласно подп. 2 (а) п. 1 Приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности.

Представленная в материалы дела маршрут-квитанция электронного билета № 2622404412554 содержит сведения о пассажире, - ФИО1, а также указание на наименование (код) перевозчика, - U6; номер рейса, - 251; дату отправления рейса, - 22 oct; время вылета, - 06:30; время прилета, - 07:45; пункт отправления/назначения, - SVX/MRV; маршрут перевозки, - Екатеринбург (SVX) – Минеральные Воды (MRV); номер брони, - RTP381; класс, - эконом; норму бесплатного провоза багажа, - 10 кг.; к маршрут-квитанции электронного билета приложен посадочный талон.

Скрин-шот заказа № 188673 на приобретение проездного документа по маршруту «Екатеринбург (Кольцово) – Минеральные Воды» сайта ЧаБука содержит сведения о стоимости билета, - 8395 руб., тарифе, - ПРОМО.

Кассовым и электронным чеками от 25.08.203 подтверждается оплата авиаперевозки и услуги бронирования по заказу № 188673 в размере 8395 руб. 

Доводы ответчика об отсутствии оснований для компенсации расходов на проезд по маршруту «Екатеринбург – Минеральные Воды», поскольку в маршрутной квитанции отсутствуют обязательные реквизиты, суд находит необоснованным ввиду следующего.

Отсутствие в маршрут-квитанции всех предусмотренных подп. 2 (а) п. 1 Приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 реквизитов не может ограничивать право истца на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Отсутствие в проездном билете обязательных реквизитов не исключает отнесение проездного документа к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно.

Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае является факт несения расходов истцом на проезд к месту проведения отдыха и обратно и размер этих расходов. Факт нахождения истца в месте проведения отдыха, - г. Минеральные Воды, маршрут следования в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспорен. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда, суду не представлено.

Право на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия обязательных реквизитов в проездном документе, указываемых перевозчиком, поскольку несение истцом ФИО1 расходов подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования Югорского межрайонного прокурора о признании незаконным решения ОСФР по ХМАО – Югре от 28.11.2023 № 20231115-007-40 об отказе в компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту «Екатеринбург – Минеральные Воды» и необходимости взыскания в пользу истца компенсации в размере 8395 руб. в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: 

<

***>) от 28.11.2023 № 20231115-007-40 об отказе ФИО1, (-) года рождения, уроженцу (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) в компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту «Екатеринбург – Минеральные Воды».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО1, (-) года рождения, уроженца (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту «Екатеринбург – Минеральные Воды» в размере 8395 (восемь тысяч триста девяносто пять) руб.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.02.2024.

Председательствующий Казаринова А.А.