РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2018г. Азовский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Акименко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Азове Ростовской области о признании периодов работы льготными и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Азове Ростовской области о признании периодов работы льготными и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что 28.08.2005 года она, обратилась в УПФР в г. Азове за назначением досрочной страховой пенсии по старости, установленной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 17.05.2017г. ей было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием льготного страхового стажа необходимой продолжительности.

Данным решением из стажа истца, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, был исключены периоды работы:

-с 12.06.1989г. по 01.01.1993г. (3 года 6 мес. 20 дней) – работа в должности цеховой медсестры в Азовской ЦГБ им. Н.И. Пирогова, в связи с несоответствием наименования должности Спискам должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии;

-с 04.01.1993г. по 17.11.1997г. (4 года 10 мес. 14 дней) – в должности медсестры врачебного здравпункта на Комбинате Строительных материалов №3 Многопрофильной строительной фирмы «Азовстрой» в связи с тем, что право на досрочную страховую пенсию предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу, занятыми в учреждениях здравоохранения. Иные организационно-правовые формы организаций Списком №781 от 20.10.2002г. не предусмотрены:

- с 20.11.1997г. по 25.12.1997г. (1 мес. 6 дней) – в должности медицинской сестры социальной помощи Диспансерного отделения Азовского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» - так как название должности не предусмотрено Списком.

Кроме того не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с 29.01.2002 г. по 27.02.2002 г. (29 дней); 

- с 08.02.2007г. по 15.03.2007г. (1 мес. 8 дней);

- с 02.03.2012г. по 07.03.2012г. (1 мес. 6 дней);

- с 16.02.2017г. по 24.03.2017г. (1 мес. 9 дней).

Истец не согласна с решением комиссии, считает, что исключенные периоды работы должны быть зачтены ей в специальный страховой стаж. 

Истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали. Просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в его отсутствие.

Выслушав истца, представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в УПФР в г. Азове за назначением досрочной страховой пенсии по старости, установленной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 122106/18 от 17.05.2017г. ей было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием льготного страхового стажа необходимой продолжительности. Данным решением установлена продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 21 год 7 месяцев 6 дней.

Решением из стажа истца, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, был исключены периоды работы:

-с 12.06.1989г. по 01.01.1993г. (3 года 6 мес. 20 дней) – работа в должности цеховой медсестры в Азовской ЦГБ им. Н.И. Пирогова, в связи с несоответствием наименования должности Спискам должностей и профессий дающих право на досрочное назначение пенсии;

-с 04.01.1993г. по 17.11.1997г. (4 года 10 мес. 14 дней) – в должности медсестры врачебного здравпункта на Комбинате Строительных материалов №3 Многопрофильной строительной фирмы «Азовстрой» в связи с тем, что право на досрочную страховую пенсию предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу, занятыми в учреждениях здравоохранения. Иные организационно-правовые формы организаций Списком №781 от 20.10.2002г. не предусмотрены;

- с 20.11.1997г. по 25.12.1997г. (1 мес. 6 дней) – в должности медицинской сестры социальной помощи Диспансерного отделения Азовского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» - так как название должности не предусмотрено Списком.

Кроме того не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с 29.01.2002 г. по 27.02.2002 г. (29 дней); 

- с 08.02.2007г. по 15.03.2007г. (1 мес. 8 дней);

- с 02.03.2012г. по 07.03.2012г. (1 мес. 6 дней);

- с 16.02.2017г. по 24.03.2017г. (1 мес. 9 дней).

Право на назначение досрочной страховой пенсии по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Спорные периоды работы истца с 12.06.1989г. по 01.01.1993г.; с 04.01.1993г. по 17.11.1997г. проходили до вступления в силу ч.1 ГК РФ, дающего в ст.120 правовое понятие учреждения, в том виде в котором оно применяется в настоящее время.

В то же время на тот момент действовали положения Постановления Совмина СССР от 17.12.1959( ред. От 03.08.1972г, с изм. от 12.04.1984г.) « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которыми был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслугу лет. Согласно данному Перечню право на досрочное назначение пенсии имели врачи и другие медицинские работники амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований, в том числе медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты. При этом наименования должностей, работа в которых давала право на досрочное назначение пенсии содержат, в том числе, должности: фельдшер, помощник врача, лаборант и медицинские сестры –все независимо от наименования должности, дезинфекционные инструкторы.

Таким образом периоды работы истца -с 12.06.1989г. по 01.01.1993г. (3 года 6 мес. 20 дней) – в должности цеховой медсестры в Азовской ЦГБ им. Н.И. Пирогова, и - 04.01.1993г. по 17.11.1997г. (4 года 10 мес. 14 дней) – в должности медсестры врачебного здравпункта на Комбинате Строительных материалов №3 Многопрофильной строительной фирмы «Азовстрой» подлежат зачету в льготный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В то же время возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях.

В период - с 20.11.1997г. по 25.12.1997г. (1 мес. 6 дней) истец работала в должности медицинской сестры социальной помощи Диспансерного отделения Азовского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер». Данная должность не предусмотрена Списком, утвержденных постановлением Правительства №781. В связи с чем, вышеназванный период не может быть признан льготным и не подлежит учету при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Истцом заявлены требования о признании льготным страховым стажем время прохождения курсов повышения квалификации. 

Положения ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.08.2012 г. N 66, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как медицинского работника и при этом за ней сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому все периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, на курсы повышения квалификации истец направлялась в период работы в должности "медсестра-анестезист" отделения анестезиологии-реанимации, который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год работы. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

На дату обращения истца за досрочной страховой пенсией по старости УПФР в г. Азове Ростовской области признало в качестве льготного специального стажа истца 21 год 7 мес. 6 дней. С учетом признания спорных периодов льготными, дающими право на досрочное назначение пенсии, истец имела право на назначение пенсии со 03. 02.2018г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Азове Ростовской области о признании периодов работы льготными и назначении досрочной трудовой пенсии по старости частично. 

Признать льготными и подлежащими к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы ФИО1;

- с 12.06.1989г. по 01.01.1993г. (3 года 6 мес. 20 дней) – работа в должности цеховой медсестры в Азовской ЦГБ им. Н.И. Пирогова;

-с 04.01.1993г. по 17.11.1997г. (4 года 10 мес. 14 дней) – в должности медсестры врачебного здравпункта на Комбинате Строительных материалов №3 Многопрофильной строительной фирмы «Азовстрой»;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- - с 29.01.2002 г. по 27.02.2002 г. (29 дней); 

- с 08.02.2007г. по 15.03.2007г. (1 мес. 8 дней);

- с 02.03.2012г. по 07.03.2012г. (1 мес. 6 дней);

- с 16.02.2017г. по 24.03.2017г. (1 мес. 9 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Азове назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с момента обращения в УПФР в г. Азове, т.е. с 03.02.2018 года. 

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Азове Ростовской области о признании периода работы - с 20.11.1997г. по 25.12.1997г. (1 мес. 6 дней) – в должности медицинской сестры социальной помощи Диспансерного отделения Азовского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер»льготным, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 11 сентября 2018г.