Дело 2-1919/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-001382-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б. 

при секретаре Обыскаловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (государственное учреждение) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (государственное учреждение). 

В обоснование требований указывает, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы с 01.01.2019 по 12.11.2019 в качестве механика по горным работам в ООО «ЯкутСтройМатериалы», так как сведения о данном периоде не представлены страхователем в Пенсионный фонд.

Полагает, что Пенсионный фонд незаконно отказал во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд и уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также указывает, что при включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2019 по 12.11.2019 в качестве механика по горным работам в ООО «ЯкутСтройМатериалы», пенсионный возраст должен быть уменьшен на 3 года. С учетом переходных положений он имеет право на назначение пенсии досрочно с 26.11.2019 по достижении возраста 57 лет. 

Основываясь на приведенных доводах, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период с 01.01.2019 по 12.11.2019, 10 месяцев 12 дней работы в районах Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2019, и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей, оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей. 

Истец ФИО1, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены. Просили рассмотреть дело в их отсутствие в связи с карантинными мероприятиями, что подтверждается телефонограммами. 

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения иска. В обоснование ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в оспариваемом решении УПФР РФ. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) досрочная страхования пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Ранее действовавшая редакция указанной нормы (до 01 января 2019 года) предусматривала возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при условии достижения мужчинами возраста 55 лет.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029).

В судебном заседании установлено, что 13.11.2019 истец обратился в УПФР в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

По представленным документам страховой стаж составляет 34 года 5 месяцев 9 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 2 года 1 месяц 7 дней, в районах Крайнего Севера с учетом суммирования с периодами работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 8 лет 2 месяца 8 дней.

На дату обращения у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2.

Решением ответчика период работы истца с 01.01.2019 по 12.11.2019 в качестве механика по горным работам в ООО «ЯкутСтройМатериалы» не зачтен в специальный стаж, так как сведения о данном периоде не представлены страхователем в Пенсионный фонд.

Оценивая обоснованность отказа пенсионного органа по включению в специальный стаж периода работы истца с 01.01.2019 по 12.11.2019 в качестве механика по горным работам в ООО «ЯкутСтройМатериалы», суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. п. "б" п. 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

На основании п. 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 данного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права граждан. 

Судом установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.11.1997. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 02.12.2019, ФИО1 работает в ООО «ЯкутСтройМатериалы» в качестве механика по горным работам в течение полного одиннадцатичасового рабочего дня с 01.11.2018 (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. Указанная работа выполнялась в районах Крайнего Севера – в Республике Саха (Якутия). Работа осуществлялась вахтовым методом полный одиннадцатичасовой рабочий день с выполнением нормы рабочего времени (годовой), установленной Трудовым кодексом Российской Федерации. В указанный период не работал в режиме неполной рабочей недели. За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует, что приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №-п/оп от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в обособленное подразделение в г.Мирный/Участок разработки общераспространенных полезных ископаемых механиком по горным работам временно, основная работа, выполняется вахтовым методом. 

В соответствии с п.1.5. срочного трудового договора от 01.11.2018, заключенного между ООО «ЯкутСтройМатериалы» и ФИО1, труд работника в должности механика по горным работам осуществляется вахтовым методом в условиях Крайнего Севера. Местом выполнения трудовых обязанностей является вахтовый поселок и производственные (объекты) работодателя, расположенные в Республике Саха (Якутия). 

За спорный период ООО «ЯкутСтройМатериалы» представлены выписки из табеля учета рабочего времени о работе истца в качестве механика по горным работам в течение полного одиннадцатичасового рабочего дня, личная карточка работника формы Т-2, согласно которой ФИО1 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 02.05.2019 по 29.05.2019, с 01.08.2019 по 25.08.2019.

Кроме того, ООО «ЯкутСтройМатериалы» представлены документы, подтверждающие отправление отчетности в ПФР (по форме ОДВ-1, СЗВ-СТАЖ).

Сведения о страховом стаже ФИО1 за 2019 год переданы в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку период работы ФИО1 с 01.01.2019 по 12.11.2019 подтвержден на основании сведений персонифицированного учета, то он подлежит включению в страховой и специальный стаж.

Пенсионным органом представлен расчет страхового и пенсионного стажа, учтенного с учетом спорного периода за период работы в ООО «ЯкутСтройМатериалы» с 01.01.2019 по 12.11.2019 для определения даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу приложения № к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона в 2019 году, возраст, по достижении которого назначается пенсия, увеличивается на 12 месяцев.

В силу ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у истца, достигшего требуемого возраста в 2019 году, возникнет через шесть месяцев после достижения требуемого возраста.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На дату обращения с заявлением в пенсионный орган 13.11.2019 страховой стаж ФИО1 составляет 35 лет 3 месяца 20 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом включения спорного периода и суммирования с периодами работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 9 лет 20 дней.

Данное обстоятельство, с учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» о праве на снижение пенсионного возраста для мужчин – 60 лет дает право истцу на назначение пенсии по достижении возраста 57 лет. 

Истец, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, достиг возраста 57 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеуказанные положения законодательства, право на досрочное назначение пенсии у истца возникнет с момента достижения требуемого возраста и дополнительно по истечении шести месяцев с указанной даты, а именно с 26.11.2019.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, учитывая категорию и сложность спора, длительность рассмотрения дела, объем оказанных представителем услуг, принципы разумности, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» как работу в районах Крайнего Севера, период работы с 01.01.2019 по 12.11.2019 в ООО «ЯкутСтройМатериалы».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб., расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Симон